以习近平党建思想引领自贸试验区高质量建设

杨正毛

自贸试验区是国家实施高水平对外开放、推进制度型开放的战略平台，承担着先行先试、改革破局、示范推广的重大使命。习近平党建思想为自贸试验区建设提供了根本遵循，必须把党的全面领导贯穿自贸试验区改革创新、产业发展、对外开放、园区建设、风险防控全过程，把党的政治优势、组织优势转化为制度创新优势、开放发展优势，破解改革难题、凝聚干事合力，推动自贸试验区提升战略落地见效。

一是深刻把握习近平党建思想对自贸试验区建设的根本指引。自贸试验区是改革开放的试验田，党的建设是试验田丰收的根本保障。自贸试验区改革任务重、开放程度高、新情况新问题多，各类创新探索交织叠加，越是先行先试，越要把牢政治方向、强化党建引领。自贸试验区芜湖片区坚持制度创新、政策试点均对标党中央决策部署，立足服务国家战略，确保改革不偏向、开放不走样，把对党忠诚落实到制度创新、扩大开放的实际行动上。坚持党建业务深度融合，破除“两张皮”问题。紧扣制度创新、产业集聚、外贸升级、营商环境优化主责主业，做到党建工作与改革发展同谋划、同部署、同考核，以发展成效检验党建成效。自2020年芜湖片区挂牌成立以来，累计入选省级及以上制度创新案例80项，全国首创24项，7项获国家层面复制推广。

二是以党建思想推动自贸试验区提质升级。芜湖片区把学习贯彻习近平党建思想作为首要政治任务，将习近平总书记关于自贸试验区建设重要指示批示作为行动指南，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“国之大者”，立足芜湖片区江海联运开放枢纽、新能源智能网联汽车等产业优势，紧扣对接RCEP、多式联运、跨境电商、数据跨境流动等重点改革，确保每一项制度创新都服务国家对外开放大局，自觉把芜湖片区发展融入全省、全国开放布局，以政治引领保障改革试点落地见效。芜湖片区先后落地“供应链票据+担保”业务新模式、海外子公司纯信用融资+模式、全国首票落地“先查验后装运”出口拼箱监管业务、全国首个汽车变速箱保税维修项目、长三角首个投影仪保税维修项目、长三角首笔汽车数据资产质押融资业务、安徽首项船舶保税融资租赁业务、安徽首笔综保区货物质押融资业务、全省首单“保税+TIR”跨境公路联运业务，一批新模式、新业态的试点成功，助力全市对外开放发展动能稳步增强。

三是以组织优势激活制度创新动能。芜湖片区坚持落实新时代党的组织路线，发挥党建引领、文化铸魂作用，实现内聚人心、外塑形象。做实机关内部党建，打造一支“懂开放、善改革、敢创新”的自贸干部队伍。组织干部学习国际经贸规则、涉外法律、跨境业务，开展与先进自贸片区交流学习，在改革试点、项目服务一线历练干部本领。聚焦前沿领域突破制度壁垒，建立重点项目“揭榜挂帅”调度、评估和激励机制，在2025年完成10个“揭榜挂帅”基础上，今年再谋划12个重点项目，通过“揭榜挂帅”将制度创新抓实抓细。通过专业化团队、序时化调度、科学化评估、契约化考核，提升重点项目建设质效。针对保税新业务、跨境数据流动等难点，开展支部攻坚，推动党员带头啃改革硬骨头，多出可复制可推广的制度创新成果。组建党建指导员队伍，深化园区非公党建提质增效，面向汽车零部件、跨境电商、外贸出海企业，扩大党组织有效覆盖，打造自贸片区特色党建品牌。发挥链主企业党组织带动作用，推动产业链上下游党组织联动，以党建推动产业抱团出海，助力企业从产品出海迈向品牌出海。

四是以党组织服务赋能营商环境。芜湖片区坚持以人民为中心的发展思想，把党组织服务触角延伸企业发展一线。组建“自贸试验区芜湖片区政务服务党建联盟”，通过主题党日、调研走访、志愿服务等多种形式，加强党性锻炼、增强党建联盟凝聚力，充分发挥党建联盟和广大党员干部的资源优势提供优质政务服务，持续优化营商环境，实现以高质量党建引领高质量政务服务发展。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，组织党员干部入企走访，建立企业诉求收集、办理、反馈闭环，围绕外贸企业出海、海外商标布局、跨境融资、海外仓建设，推送政策、破解难题。依托党组织平台，组织外贸企业开展抱团拓市场，助力“出海芜优”联盟建设，赋能汽车、新能源等优势产业拓展全球市场。推动党建引领政务服务改革，持续优化保税、通关、跨境电商便利化举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

五是以党建统筹改革创新与风险防控。自贸试验区既要大胆试、大胆闯，也要守牢安全底线。芜湖片区坚持把党风廉政建设和风险防控贯穿自贸试验区建设全过程，聚焦保税业务、项目审批、政策兑现、资金使用等关键环节，常态化开展廉政风险排查，织密制度笼子。发挥党组织统筹作用，统筹对外开放风险防控，围绕贸易合规、数据跨境流动、涉外知识产权、金融风险，建立风险研判、预警、处置机制，做到“改革创新到哪里，风险防控就跟进到哪里”，实现放活与管好有机统一，保障自贸试验区行稳致远，奋力建设更高水平的内陆开放新高地，为实施自贸试验区提升战略贡献芜湖力量。

作者单位：中国（安徽）自贸试验区芜湖片区管委会