王静博
近年来，芜湖市鸠江区湾里街道华强社区紧扣统一战线大团结大联合主题，以党建引领、统战赋能、同心共治为抓手，创新构建“融民需、融阵地、融资源”三融联动模式，将统战工作融入民生服务、文化建设、多元治理全过程，汇聚各方力量共建共治共享，探索出城市社区统战赋能基层善治特色路径，推动统战优势转化为基层治理效能，为芜湖城市社区精细化治理提供了实践样本。
社区以“融”破题，整合服务、阵地、人才、共建资源，建成家门口统战综合载体，打造15分钟便民、文化、协商服务圈。面向各类统战群体精准供给代办、预约、上门服务，依托智慧社区一站式办理政务事项，搭建志愿服务闭环，吸纳3000余名群众参与志愿服务、落地多项民生实事，以暖心服务凝聚民心；升级4000平方米党群综合阵地，划定统战专属功能区，引入社会组织运营、培育本土文艺队伍，把统战与红色文化融入群众文体活动，以文化浸润凝聚价值共识；搭建“一核两体多方联动”治理体系，落实网格“四包六巡”机制，开通线上线下红色议事渠道，引导统战力量主动参与共治，走出统战赋能社区善治特色路子。
党建统揽全局是统战赋能基层治理的定盘星。统一战线是党的总路线总政策重要组成部分，党的全面领导是基层统战工作行稳致远的根本政治保障。推进统战工作融入基层治理，要把统战工作完整嵌入基层党建、网格管理、民生服务全链条，建立社区党委统筹抓总、网格支部具体落实、统战联络员常态联络、共建单位协同参与的一体化工作架构，将党外人士联络、同心活动开展、协商议事组织、统战队伍培育纳入基层党建年度考核清单，明确社区班子、网格员、党员中心户统战工作职责，实现党建任务与统战工作同谋划、同部署、同督查、同考评。同时依托党组织统筹调配辖区阵地、资金、企业、社会组织、能人骨干全部资源，规范党外联谊、民主协商、志愿服务全流程管理，牢牢掌握思想引领主动权，确保各类统战力量始终在党组织引领下协同发力，为多元共治筑牢坚实政治根基。
惠民凝心是基层统战工作贯穿始终的生命线。基层统战工作本质是党的群众工作，大团结大联合不能停留在台账、会议、活动等表面形式，最终要依靠为民服务凝聚人心、增进认同。开展基层统战工作要建立常态化、全覆盖群众需求摸排机制，依托网格走访、线上征集、议事座谈，细致梳理老年人、新业态青年、小微企业经营者、少数民族居民、党外知识分子、困难家庭等不同群体差异化诉求，区分基础保障、发展提升、精神文化、权益维护四类需求，实行一类群体一套精准服务方案。持续丰富民生服务载体，延伸代办帮办、结对帮扶、心理疏导、就业维权、养老助餐等服务内容，引导统战成员立足自身行业特长参与社区民生项目建设、监督、运维全过程。
全域资源深度融合是提升统战工作治理效能的核心路径。基层治理普遍存在资源碎片化、力量单一化、服务割裂化短板，仅依靠社区工作人员难以化解复杂治理难题，而统一战线联系广泛、人才荟萃的独特优势，恰好能通过全方位融合补齐治理短板。
文化浸润是做实思想引领的最优载体。基层群众对生硬灌输式理论宣传接受度低，单纯集中宣讲难以实现深层次价值认同，依托日常邻里场景开展沉浸式、生活化柔性引领，更契合基层群众认知习惯。开展统战思想引领，要跳出单一宣讲模式，充分运用文艺展演、邻里百家宴、非遗体验、奋斗故事分享、统战主题手工创作等群众喜闻乐见的载体，将统战政策、红色文化、民族团结、邻里共治内涵融入本土原创作品。充分发挥党外教师、文艺骨干、行业带头人示范作用，让身边人讲述身边发展故事，兼顾不同年龄、职业、群体的认知差异，妥善处理统一战线一致性与多样性关系，在平等交流、互助共享、共同参与中尊重差异、包容多元，在潜移默化中增进各界群众道路、理论、制度、文化认同，让思想引领有形、有感、有效。
常态化协商民主是释放统战治理效能的关键抓手。协商民主是统一战线重要工作方法，也是化解基层矛盾、凝聚治理共识、拓宽群众参与渠道的核心载体。基层统战工作要健全多层次、线上线下一体化协商机制，细化分级议事规则，楼栋琐碎小事依托网格同心代表就地商议，小区环境、物业矛盾等难事在社区红色议事厅集中研讨，片区改造、营商服务等重大议题联动共建单位、党外代表专题会商。完善“议题收集—多方座谈—方案优化—落地实施—成效评议”全闭环流程，降低新业态从业者、外来居民、小微商户参与门槛，保障各类统战群体平等发言、建言献策。针对停车管理、适老化改造、商业配套、养老服务等高频民生议题设立季度专题协商会，将多元民意转化为落地可行的治理举措，从源头减少治理分歧、化解邻里矛盾，夯实共建共治共享治理共同体基础。
鸠江区华强社区“三融联动”实践充分昭示，统战赋能基层善治的根本在于锚定党建引领这一政治内核，始终站稳惠民凝心的群众立场，依靠全域资源融合破解治理碎片化难题，以柔性文化浸润厚植价值共识，同时要常态化民主协商汇聚多元民意。
作者单位：安徽省社会主义学院