□记者 付君兰 文 许诚 摄
城市更新，一头连着发展，一头系着民生。
范罗山街道地处镜湖区，是芜湖市的核心区域，承载商贸、旅游、文化名片等功能，是展示城市形象、彰显主城魅力的重要“会客厅”。近年来，随着市、区两级多项重点工程相继落地——长江路下穿通道打通交通“梗阻”，雨耕山片区改造串联文旅动线，步行街提档升级重塑城市“封面”，陶塘里、益民新村华缦天成等项目补齐环镜湖老城居住与商业配套，范罗山街道的“颜值”正发生着肉眼可见的变化。
“面子”愈发光鲜，“里子”也更加厚实。“镜湖区已全面铺开全域城市更新工作，作为属地街道，我们始终把群众需求作为改造目标，把问题导向作为改造方向。”范罗山街道党工委书记张玉录介绍道。近年来，范罗山街道辖区内累计投入近2亿元，先后改造了二街片区、乐园小区、中和新村等40余个建于二十世纪八九十年代的老旧小区，涉及楼栋约200栋，惠及居民7000余户。一批房屋渗漏、外墙脱落、下水不畅、照明缺失、绿化杂乱等民生问题得到有效解决。
老城新韵，内涵式发展的成果在这里正变得可知可感、可享可及。
往“内”里改，改出了安居的底气
北京路64号小区里，一处不起眼的公共车棚，让青山街社区党委书记、居委会主任张艳连声感慨。
“以前这里是底层住户搭建的简易小棚子，一排差不多有10个。由于牵涉福利分房时期的产权遗留问题，拆除阻力很大。” 张艳说。
张艳介绍，去年动议拆除，并非冲着“好看”，而是出于更为紧迫的考量——“服役”超过30年的排水管常年淤堵，近两年汛期暴雨时，小区内涝严重。“居民出门只能蹚水，日常生活大受影响。”张艳补充道。
而要想彻底解决积水顽疾，小区雨污水管网必须来一次全面翻新。可改造刚启动就碰了壁——这些小棚子正压在下水管线之上，不拆，就没有施工面，工程根本推不动。
为此，街道和社区负责人挨家挨户上门做工作，讲清法理、说明利害，最终啃下了这块“硬骨头”。改造完成后，街道社区也没有一拆了之，在原址上用防火专用材料重新搭起公共停车棚，继续为居民遮雨停车提供便利。
“改造后效果立竿见影，今年梅雨季连续降雨，小区再没出现积水问题。”张艳高兴地说。
这在范罗山街道老旧小区改造中并非孤例。据该街道分管负责人高吉介绍，近年来，街道在推进改造时，将重点放在那些与居民生活密切相关的基础设施上，集中资金优先解决居民反映强烈的管网堵塞、屋顶渗漏等问题，改善基本居住环境。
“如果从高空俯瞰，变化就更明显了。”张艳指向一片清爽的屋顶，笑着介绍，小区大多建于2000年以前，顶楼常年存在漏水渗水问题。“以前是‘谁漏谁修’，不少顶层住户便在屋顶自行搭起简易瓦片类遮挡物，试图缓解渗漏，远远看去像是打满了补丁，很扎眼。”在此轮改造中，范罗山街道及各社区下大力气与居民协商，统一拆除这些临时构筑物，并重新铺设专业防水层，百余栋顶楼住户多年的“心头患”被根除。
往“短”处改，改出了生活的便利
作为中心城区，范罗山街道小区排布密集、布局零散，系统在册小区就有110个，其中95%以上小区无物业，仅有少数小区有物业入驻管理。
这也带来了公共设施短缺、管理服务缺位等诸多短板。对此，范罗山街道在老旧小区改造中，接连推出一项项“小而实”的举措，有的放矢补齐配套不足，回应民生诉求，用小成本撬动了大民生。
对乐园小区的居民来说，“摸黑回家”已彻底成为过去，改变就源于楼道里新装的一个小小的电费分配器。
“以前小区安装的是太阳能灯，但一来多数小区没有物业，也没有缴费渠道，电费无从交起。二来遇到阴天或冬天日照不足，晚上九点以后灯就基本不亮了。楼道灯和路灯长期陷在‘装了却不亮’的尴尬中。”健康路社区党委书记、居委会主任潘汀坦言。
有了这台分配器后，新装的LED节能路灯、楼道灯线路统一接入分配器，产生的电费由楼栋居民共同分摊。
权责理顺之后，居民居住体验也大为改善。“费用不高，每户一年不超过20元，群众反馈都很满意。”潘汀说。
创新不止这一处。范罗山街道多数小区楼间距窄，公共空间捉襟见肘。改造中，街道各社区还着力盘活废弃闲置角落，把“边角料”变成“金角银边”，弥补老小区公共空间不足的短板。
“你看，这个非机动车停车棚的位置，以前是一个废弃多年的花坛，里面早已没有绿植，还堆满了碎砖块。”潘汀介绍，这片花坛占地不小，却毫无实用价值。街道因地制宜腾挪出可用空间，在逼仄的老旧小区里“挤”出了新天地。
在青山街社区铁佛二村、黄泥荡两小区交界处，一处不足百平方米的碎片化空地，摇身变为儿童游乐小广场。
“小区楼间距狭小，缺乏大片完整的公共区域，没法建标准化活动场地。”张艳介绍，通过见缝插针，增设跷跷板等游乐设施，如今这里已然成为附近孩子们最喜爱的新去处。
往“痛”处改，改出了片区的活力
对新芜路社区党委书记、居委会主任许肖峰而言，辖区青山园小区住宅底商的油污排放，一直是件让人头疼的事，也是居民投诉的“重灾区”。
由于紧邻步行街，青山园小区多年来形成商住混居格局，尤其是青山街一侧，聚集了20多家大大小小的餐饮店。
“以前商户和居民的油污混在一起排，商家油污重，尤其天冷时油脂凝结，管道经常堵死。时间久了，居民怨声载道，要求把商户和居民的责任划分清楚。”许肖峰说。按规范，每家餐饮店水池下方都要装小型隔油池，但日常很难做到常态化检查和管控。
为从源头根治管网堵塞的老毛病，在去年老旧小区改造中，青山园小区采用了地下集中隔油处理模式。
“得益于区住建部门项目，我们把整个小区的雨污管网换新一遍，在商户集中区域设置了三个隔油池。”许肖峰指了指脚下两个看似普通的窨井盖，“一边是商户专用管道，一边是居民生活管道。”
他进一步解释，两个窨井盖外表一样，但商户管道下方设有隔油池，管径也比居民管网大。商户油污经隔油池沉淀后，再汇入主管网。“目前还没出现过堵塞。以后如果堆积过多堵了，也由商户负责清理。这样既厘清了权责，也建立了油污常态化清理机制。”
“走，带你去看看咱社区的一个特色取景点。”许肖峰领着记者来到青山园小区北侧、苏宁广场南侧的一条小巷。斑驳墙面上新旧肌理交织，暖阳漫过街巷，洒在草木繁花间，漾开一层清浅柔光。各式店招错落排布，满是鲜活的市井烟火气。“在这儿拍照很有氛围感，不少摄影团队专程来取景。”
老旧小区改造化解痛点病灶，片区发展方能轻装上阵。“接下来我们还要启动补短板工程，在充分征求居民意见的基础上，增设亮化设施，优化外墙色调，争取把这里打造成网红街巷，让更多人来到青山园，爱上青山园。”许肖峰说。
往“心”里改，改出了百姓的口碑
提到去年小区实施的改造，家住体育场社区政协宿舍的82岁居民陆璇胜赞不绝口。
“我们小区只有两栋楼，原以为体量小、呼声弱，不会被重视，没想到改造过程这么尽心。”陆璇胜语气里透着感动。
让他印象最深的是屋顶渗漏修缮工程。因小区内部空间狭小，大型吊机、脚手架等施工设备无法进场作业。面对施工堵点，施工方没有消极应付，街道、社区牵头多方对接协调，最终借力相邻学校场地，采用长臂吊机开展施工作业，费了好一番周折才完成改造。
据悉，政协宿舍的两栋房屋建于二十世纪八十年代初，早已积攒了一身“毛病”，经过系统性改造，楼栋顽疾得到彻底根治。
“以前屋面风化粉化严重，墙体开裂渗水，还经常有碎石往下掉，走在楼下都提心吊胆。”如今，陆璇胜掰着手指细数新变化：屋顶不渗水了，墙面重新粉刷了，窗檐防水雨棚全部更换，新装了路灯。考虑到小区老人多，改造还嵌入了适老化细节——破损的木扶手换成了不锈钢扶手，老人们上下楼稳当多了。“小区大变样，住着安全又舒心！”陆璇胜脸上漾开笑意。
改造不止宜居提质，更聚焦便民惠民。在新芜路社区青山园小区，一处闲置车棚经过翻新改造，让一群孩子在暑假有了好去处。
“我们打造‘青青家园’综合便民服务阵地，服务周边‘一老一小’。今年公益暑托班就办在这里。”许肖峰说。
走进青青家园，十多个孩子正埋头画画，空调送来凉风，与室外的酷热形成鲜明对比。“暑托班每天都有精彩的课程和活动，孩子们很喜欢，一有空就过来。”暑托班负责人笑着介绍。
当下，穿梭于范罗山街道的小区与街巷，建设仍在继续，改造仍在延伸。随着重点工程持续推动，民生短板逐一补齐，内外兼修，一个城市更新的新标杆，值得期待。