董旭锟
芜湖作为长三角中心区城市和安徽省域副中心，全国通航产业综合示范区和省内低空经济产业先导区、示范区，紧紧围绕长三角区域一体化发展、长江经济带发展等国家战略，坚持统筹发展、因地制宜、安全有序、创新驱动的原则推进全市低空经济发展。
一、夯实低空制造业发展根基
目前，湾沚区集聚200余家链上企业，涵盖通用飞机整机生产、无人机研发制造、航电和飞控系统、新材料应用以及运维服务的全链条配套体系。下一步发展建议：一是精准绘制发展图谱，重点围绕涡扇和涡桨发动机、飞行控制系统和国产大飞机核心零部件配套等领域，针对性引进研发制造龙头企业，共同打造长三角大飞机先进制造业集群。二是充分发挥骨干龙头企业的引领作用，提升核心竞争力；实施中小企业提质增效工程，引导中小企业聚焦细分领域深耕细作；推动龙头企业与中小企业建立合作关系，形成“龙头企业引领，中小企业协同共进”的良性发展格局。三是攻关智能飞行、电推进和混合动力系统的技术研发，推进大载重长航程无人驾驶航空器生产制造和应用场景落地。四是深化低空制造企业与本土汽车整车制造、汽车零部件生产商、机器人企业等产业协同，推动技术跨界合作和资源共享，降低企业研发制造成本。
二、激发低空运营主体活力
芜湖市聚焦高空消防、应急救援、低空物流、农林作业等重点领域，形成成熟实践场景39项，10余项场景列入省级能力清单。下一步发展建议：一是创新拓展应用场景，立足芜湖地理区域特点和全产业链优势，构建“传统场景提质、新型场景突破”的多元化、规模化场景应用服务。传统场景方面，在公共服务领域，加快无人机在城市轨道交通和高速公路开展立体巡检应用；在物流领域，拓展无人机物流配送场景，增强无人机长江不停航配送和皖医弋矶山医院江南院区向江北院区的物流配送能力；在文化旅游领域，发挥江南水乡的旅游特色，丰富低空观光旅游项目内容，打造低空文旅特色品牌。新型应用场景方面，安全有序探索城市空中交通运行模式，统筹适航审定、基础设施建设和信息服务、运营能力协调发展，力争在省内率先形成eVTOL（电动垂直起降飞行器）商业化载客运营航线。二是营造健康有序的商业发展模式，规范低空经济收费标准和服务范围，支持企业搭建低空经济运营服务平台，整合运营资源，提供一站式服务，推动形成市场化运作、多元化运营的商业发展模式。三是强化市场合作和推广，加强与长三角城市在低空经济领域的合作，融入区域市场发展格局，推动资源共享和市场互通。支持本土企业参与国内外高端市场竞争，鼓励本土企业出口产品和服务，依法依规拓展海外市场，提升国际竞争力。
三、加速低空基建和信息服务业建设
2025年，全国首个城市级“一网、一中心、一平台”低空智联网体系在芜湖全面建成；安徽省低空飞行服务中心完成对芜湖低空飞行服务中心的托管运营，标志着全国首个省、市两级低空飞行服务平台一体化运营模式成功落地。下一步发展建议：一是推进基础设施与应用场景深度融合，建设无人机试飞场、机载设备测试场地、eVTOL起降场等专用基础设施，支持国产航空产品试飞验证；在重点景区适配低空文旅起降设施，支撑低空观光旅游、航空运动竞技等业态发展；在沿江和山区建设应急救援起降场，配套应急物资储备设施，提升应急救援处置快速响应能力。二是强化信息服务支撑，立足芜湖市平原丘陵相间、河网密布的地理特征，科学合理布局广播式自动相关监视（ADS-B）基站和VHF超短波电台等空地一体化网络信息设备，实现通信导航监视全覆盖；探索建立低空气象服务模式，打造数智化、精细化低空气象保障体系；分层分类划设低空公共航路，研究绘制芜湖市低空目视航图；尽快实现低空智联网系统与低空飞行服务平台互联互通，建立有人机和无人机一体化监管体系。三是筑牢数据安全基础，将数据安全贯穿于整个信息服务流程，搭建低空信息安全监测预警平台，实时监测网络攻击和数据失泄密等安全风险，提升应急处置能力；推动空管部门、监管部门、公安部门和信息服务企业协同联动，建立安全风险共享、应急处置联动机制，严厉打击“黑飞”、非法采集、泄露数据信息等违法违规行为。
四、促进低空配套业全方位发展
目前，芜湖市已建成低空经济领域省级以上创新平台90个、其中国家级14个，主持和参与制定国家、地方、行业标准540多项；即将举办的低空经济发展大会已成为全国低空经济领域最具权威性和影响力的行业盛会之一。下一步发展建议：一是加快科研成果转化，依托高校和科研院所组建专项实验研究团队，建立专项实验室，配套建设实验数据采集、分析、存储一体化系统，推动实验数据与企业研发互联互通，加快实验成果向技术成果、产品成果和商业价值转化。二是构建高校、职业院校、社会组织和企业四方联合培育人才体系，紧扣低空产业全链条发展需求，重点培育低空飞行器研发制造、适航审定和运营人才，积极推动低空航空器在本市完成研发、制造、验证等适航审定工作；选拔骨干研发人员参与国家级、省级重大科研项目；建立低空技术人才实训基地，开展定制化技术培训和岗位练兵。三是深化低空经济会展服务，积极推动会展服务向“精准赋能对接、优化国际合作、强化跟踪问效”升级，精准赋能对接，建立标准化供需数据平台，提升供需双方的项目智能匹配度；优化国际合作，加大境外优质企业、行业机构、国际专家邀约力度，搭建国际交流窗口，推动芜湖低空技术、产品、模式走出国门 。
当前，芜湖市低空经济已具备良好的发展基础，形成了完整的产业链体系和优质的营商环境，逐步实现从“初步建立”到“持续发展”，再向“高端引领”的跨越。展望未来，随着国家低空经济政策的持续发力，长三角区域一体化发展和长江经济带发展的深入推进，低空经济必将成为芜湖市经济社会发展新的重要增长极，为国家低空经济高质量发展提供“芜湖经验”。作者单位：芜湖市国防教育学校