胡才兵
在各地引才政策密集出台背景下，传统依靠资金补贴的短效引才模式效益逐步下滑，人才工作加速从“政策输血”转向“生态造血”。本文结合芜湖市湾沚区人才招引实操经验，梳理工作举措与发展成效，立足县域特色产业总结人才引育启示，为同类区县打造优质人才生态、依托人才赋能产业高质量发展提供参考。
一、主要做法及成效
（一）锚定主导产业精准引才，夯实留才产业底盘
产业是集聚留存人才的核心载体，湾沚区立足低空经济、汽车零部件两大主导产业，走精准化产才融合路径。一是锚定产业靶向，激活引才“强磁场”。紧扣低空经济、汽车零部件等主导产业，动态更新人才需求图谱，建立重点企业、重点项目人才需求名录，摒弃粗放普惠式引才，围绕重点企业、在建重大项目缺岗缺口定向寻访人才，实现岗才精准适配。目前省级高层次人才保持每年60名左右的稳定增量。二是深化产才融合，搭建价值“练兵场”。依托航空产业高端论坛、低空经济发展大会、航空主题马拉松等平台，精准对接院士团队、海内外高端人才。2024年，芜湖市政府与北京理工大学共建低空经济研究院多域无人系统技术中心，由院士领衔、国家级人才牵头开展技术攻关，推进技术成果转化和产业化。围绕产业关键核心技术推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，让人才在攻克CA42双发四座飞机、复合材料螺旋桨等关键技术中施展才华。三是做强载体平台，夯实创业“硬底座”。高标准建强鸠兹科创湾·航空智谷、CNAS实验室共享联盟、紫云英双创学院等高能级载体，配齐科研设备与孵化配套，有效压缩人才创新创业成本，筑牢产业留才硬件支撑。
（二）做强校企科创载体，构建全链条育才体系
优质平台是人才施展才华、实现突破的核心载体。湾沚区搭建多层次发展平台，贯通人才引进、培育扶持、成长赋能全链条，构建全周期人才发展体系。一是培优创新主体，壮大科创平台。2025年全区高新技术企业申报146家，申报量位居芜湖市第一；新增国家级专精特新“小巨人”5家，增量全市领先。持续升级航空孵化器，对接北航、南航等头部航空高校，累计建成省级以上研发平台90个，柔性引进院士团队等高端人才，明确到2029年实现平台集聚各类人才1000人以上，打造低空经济人才集聚高地。二是畅通校企协作，打通育才“快车道”。深化与宁夏大学等高校的战略合作，共建低空经济特色专业，常态化开设“前沿课堂”，推行“课题共研+在校实训+定向就业”一体化订单培养模式，破解高校人才培养与企业用工脱节难题。三是完善双创全链条建设，提速科创成果落地转化。整合紫云英双创学院、在孵载体、创投基金等优质资源，搭建“培育—孵化—转化—壮大”一体化双创发展体系。目前，双创学院在册培育学员281名，园区入驻在孵企业70家，累计落地创业投融资超800万元。常态化开展“津梧桐”创业大赛，集聚中科大、香港科技大学等高校优质创业项目落地，以赛事引才拓源，持续拓宽高层次青年人才引进路径，闭环完善人才创新创业全周期服务保障。
（三）优化民生配套服务，打造人才安居暖心环境
以精细化配套服务破解人才生活顾虑，提升城市归属感。一是分层建设人才安居房源，筑牢安居保障。在城东新城投用127套标准化人才公寓，盘活存量商品房改造青年公寓、高端人才社区，建成覆盖应届生、行业骨干、领军人才的阶梯式住房保障体系。二是整合政务资源，构建一站式服务。发布“礼遇湾沚·人才服务地图”，整合文旅、医疗、教育、政务等30类场景，开通绿色通道，实现“一图在手、服务全有”。三是常态化开展人文关怀活动，2025年先后举办人才体验日、青年联谊会、产业座谈等25场特色活动，兼顾休闲交友、文化体验、产业研学，用人文温度拉近人才与城区的距离，增强人才归属感与认同感。
（四）完善顶层制度设计，激活人才长效发展动能
机制优则生态优，机制活则人才活。湾沚区持续完善系统化人才制度体系，以制度提质护航人才生态稳健长效发展。一是抓实党管人才根本原则。压紧压实“一把手”抓人才工作主体责任，区委常态化深入一线调研走访、赴企现场解难，构建起区委统筹牵头、职能部门协同联动、园区落地承接、企业主体落实的一体化人才工作体系。二是推行重点人才结对包保机制。落实“一名领导+两名专员”一对一帮扶模式，围绕人才诉求建立需求摸排、事项办理、回访复盘全闭环服务链条，精准破解人才落地发展难题。三是拓宽人才建言参政路径。择优遴选优秀产业、科创领域人才推荐参选市、区两级“两代表一委员”，现有76名人才成功入选，依托人才行业视野吸纳前沿发展建议，助力科学优化产业扶持政策。四是迭代优化人才扶持政策。统筹区级“津梧桐”、市级“紫云英”人才政策落地叠加，常态化开展政策实施成效评估，紧扣产业发展趋势动态调整人才补贴、创业帮扶等细则，不断增强人才政策竞争力与吸引力。
通过持续攻坚，湾沚区人才发展生态显著优化，产才融合成效凸显。从荒岗立牌到航空新城，从技术空白到全链自主，2025年芜湖航空产业基地产值达352.78亿元，增速33.25%。人才集聚效应持续放大，省级高层次人才保持稳定增量，国家级专精特新“小巨人”企业增量居全市首位，低空经济人才集聚雏形显现。人才服务满意度、人才扎根率、科技成果转化率等关键指标全面提升，产业留人、平台育人、服务暖心、制度稳才的良性发展格局基本成型。
二、实践启示
（一）立足特色产业链定向聚才，以事业空间替代高薪引才
产业是留住人才的根本依托，引才工作必须坚持以产定才、链上聚才。要紧扣本土主导产业编制人才需求图谱，紧盯产业链短板和技术缺口精准招引，摒弃盲目撒钱式普惠补贴。依托重点产业项目设立攻关课题，通过揭榜挂帅等模式把技术难题转化为人才干事平台，依靠事业成就感弥补薪资差距。县域脱离本土产业盲目重金引才极易造成资源闲置，唯有产才深度绑定，才能实现人才引得进、留得住、用得上。
（二）搭建全周期科创平台，闭环落实引育用留全环节
人才工作既要抓好引进，更要完善培育转化载体。一方面，大力培育高新、专精特新企业，依托龙头企业建设联合实验室、研发中心，提升本地科创承载力；另一方面，深化校地合作，围绕优势产业共建特色专业与产业学院，订单化培养本土实用人才。同时完善从创业孵化到投融资落地的双创体系，借助创业赛事招揽海内外优质创业项目，搭建全周期成长通道，满足各层级人才成长发展需求。
（三）落地精细化宜居服务，依托城市温度凝聚人才
优质生活配套是留住人才的软性支撑，留才既要建好干事平台，也要完善宜居环境。分类建设梯度化人才住房，解决不同层次人才居住难题；整合多领域公共服务资源，依托数字化服务平台简化办事流程；常态化开展文体社交活动，破除人才社交壁垒，持续增强人才城市归属感。
（四）健全系统化制度体系，夯实人才生态长效根基
制度体系是人才生态长效运行的根本保障，从政策引才迈向环境留才离不开系统性制度护航。压实党委统筹抓人才的工作机制，强化多部门协同联动，破除部门壁垒、政策孤岛。建立重点人才常态化联系包保制度，实现人才诉求闭环处置。打通人才参政议政通道，保障人才话语权，激发人才参与城市建设的主人翁意识。建立政策动态优化机制，定期复盘政策落地效果。结合产业升级迭代优化人才扶持细则，推动人才工作从依靠短期政策红利、人情挽留，转向依靠系统化制度保障，实现人才生态可持续高质量发展。
作者单位：中共芜湖市湾沚区委党校