聚焦产业人口集聚 推动行业提质增效

米振宁

当前，城市竞争已逐渐演变为人才的竞争、人口的竞争。芜湖兼具长三角的区位与中部地区的价位，发展人力资源服务业具备独特优势。近年来，我市紧扣服务实体经济、工业立市、制造强市战略，推动人力资源服务业快速发展。2025年，全市规上人力资源服务企业达361家，获批国家级人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。

为此建议：

一、打造特色IP，擦亮“就业芜优”品牌

聚焦我市首位产业及新材料、高端装备制造等战略性新兴产业集群的用工优势，开展精准化品牌传播，着力宣传芜湖的就业机遇、薪酬水平与城市包容特质，构建“就业芜优”特色品牌。同时，借鉴宽松落户政策经验，进一步放宽制造业产业人口、技能人才的准入门槛，推动外来产业人口在子女教育、医疗卫生等公共服务领域享受市民同等待遇。

二、破解落脚难题，完善居住配套体系

构建“政府引导+市场运营”的产业公寓体系，由政府统筹闲置物业、工业配套用地，联合本土头部人力资源服务产业园运营商，打造标准化、规模化的产业人才公寓。结合产业人口“候鸟式”流动特点，打造适配的未来社区，在完善基础居住功能的基础上，配套建设服务设施。

三、紧扣人口纽带，深化“两业”融合发展

建立制造业用工需求常态化征集机制，定期走访龙头企业和专精特新企业，动态更新、及时发布用工需求清单与技能人才需求清单。依托省级人力资源服务产业园，组织本土机构与制造企业精准对接。引导人力资源、财税、法律、管理咨询等机构组建服务联合体，为制造企业提供“用工保障+技能培训+合规配套”全链条服务。同时，依托市域职业院校资源，建设长三角技能人才中转基地，提升我市产业辐射能级。

四、优化政策供给，创优行业营商环境

出台覆盖机构招引、培育、创新、发展全周期的专项扶持政策，重点围绕订单拓展、高端业态创新、跨区域发展等关键环节制定激励措施，改变零散化奖补的现状。强化全要素保障，将人力资源服务领域高端人才全面纳入“紫云英人才计划”覆盖范围，鼓励金融机构推出面向轻资产人力资源机构的专属金融产品，着力破解行业融资瓶颈。全力营造公平开放、鼓励创新的营商环境，为我市产业人口集聚和行业提质增效注入持续动力。

发言人单位及主要职务：市政协常委，芜湖江城人力资源服务产业园董事长