一、 发展现状
人力资源及商务服务业是我市支撑“制造强市”、推进“双增双促”部署的基础性产业，深度嵌入我市制造业全链条发展全过程，为制造企业稳定生产提供用工保障、人才引育、技能提升全流程支撑，提供合规经营、管理提升全生命周期配套服务。近年来我市着力推动该产业与城市产业升级同频共振、共生共荣，形成以人力资源服务为核心、商务服务多业态协同的发展格局。我市已获批国家级人力资源服务业与制造业融合发展试点，建成多家省级人力资源服务产业园，行业主体规模、营收总量均位居全省前列，叠加“紫云英人才计划”政策支持，形成了“市场有需求、政策有支撑、落地有场景”的良性发展格局。
二、发展目标建议
到2028年，全行业营收年均增长12%以上，规上营业总收入突破400亿元，生产性服务业支撑作用显著增强。实现“人力+财税+法律+咨询”一站式服务。
到2035年，形成结构合理、链条完整、高端引领、特色鲜明的现代服务产业体系。高端业务本地化供给率达60%以上，全面支撑企业人才战略、合规治理、跨境经营、数字化转型。
三、下一步发展建议
一是深化国家级试点建设，优化产业均衡发展结构。做强人力资源服务核心板块，依托省级产业园推动本土机构从劳务派遣等基础业务向高端人才寻访、人才测评、管理咨询、薪酬外包等高端业态转型。借鉴杭州商务服务业细分赛道专精特新培育做法，培育一批聚焦制造业服务的精品专业机构。在省级产业园内设立“人力+财税+法律+咨询”一站式服务联合体，破解企业多头对接、沟通成本高的痛点。
二是聚焦龙头企业需求，提升供需精准匹配效能。围绕企业分层需求推动本土人力资源机构与企业签订长期服务协议，开展订单式人才培养、嵌入式用工服务。搭建市级智慧供需平台，整合企业需求库、机构供给库、人才资源库，实现企业需求一键发布、机构供给智能匹配。聚焦新兴产业，培育一批定制化专业服务机构。
三是深化产教融合发展，增强波动式需求应对能力。联合本地技工院校、长三角优质职业院校、重点制造企业，共建实体化技能人才中转基地。深化长三角劳务协作，构建“技能培训—人才储备—灵活输送—在岗提升”全链条用工保障体系。建立制造业用工应急响应白名单制度。
四是推动服务资源下沉，完善县域服务网络布局。在各省级开发区设立嵌入式人力资源及商务服务工作站。优化县域机构培育政策，对在县域设立分支机构、开展高端服务的机构给予专项扶持。
五是强化品牌标准建设，提升行业规范化发展水平。实施本土龙头机构培育计划，筛选本土骨干机构在政策扶持、场景开放、项目对接等方面给予重点倾斜。联合行业协会出台细分领域的服务标准、操作流程和评价体系，完善机构信用评价、红黑榜公示、失信联合惩戒机制。开放政府和国有企业服务采购场景，优先向本土优质机构倾斜。
六是精准招引头部机构，补齐高端服务供给短板。制定重点招引机构名录，推动相关企业在芜设立实体分支机构。