黄芳
党建带工建是新时代基层党建与工会工作深度融合的核心抓手。本文通过工会建设对交通执法行业的要求，浅探适配交通执法基层实际的实践路径。
一、基层交通执法行业党建与工建现状
当前，基层交通行政执法实行支队、大队、中队三级垂直管理架构，承担全域公路路政、道路运政、水路交通、港口码头等综合交通运输执法职责，点多、线长、面广，一线值守任务重。水上执法中队人员常年驻守长江、内河重点水域，24小时轮班、驻船执勤、跨水域巡航，多数职工长期远离固定办公场所，昼夜值守、户外作业、应急处突频次高，兼顾家庭难度大，队伍稳定、人文关怀和凝聚力建设是重中之重。各单位能够强化政治建设，落实“三会一课”、主题党日等，打造特色党建品牌；常态化开展集中学习、岗位练兵，实现党建工作与基层执法同频推进。工会组织架构健全，覆盖支队、大队、中队全体职工，常态化落实困难帮扶、年度健康体检、暖心慰问等，基层工会驿站、一线职工之家建设深入推进，形成党建统领、工会协同、服务职工的良好格局。
二、党建带工建存在的问题与困境
当前党建带工建也存在多方面问题。一是思想融合不深入，部分支部学习偏理论化、形式单一，水上执法人员轮班、驻船无法集中参会，缺乏适配性学习载体，一线职工理论学习参与度偏低；二是组织共建联动薄弱，支部建设与工会小组建设同步推进力度不足，水上偏远执法站点、巡航船舶缺乏固定支部活动阵地和工会服务阵地；三是队伍服务精准度不足，针对职工驻船生活条件有限、心理压力偏大、夜班值守保障不足等难题，关怀举措欠缺；四是体制机制保障不完善，考核评价体系针对性不强，工作成效与评优评先、干部培养挂钩不紧密。
三、新形势下党建带工建的突破路径
（一）筑牢思想引领根基，凝聚行业奋进共识
坚持党建统领，把学习贯彻习近平总书记关于基层党建、工会工作的重要论述作为支部学习第一议题。针对水上执法人员驻船执勤、轮班作业、无法集中学习等难题，打造“船头微党课”“巡航随身学”特色载体，支部定期安排支委、党员骨干登船送学，把党的创新理论、行业执法要求融入日常学习。大力弘扬劳模精神、工匠精神，通过事迹分享、岗位宣讲，强化职工政治忠诚和职业认同感，筑牢思想根基。
（二）推进组织共建共融，夯实基层阵地
健全“党建引领、工会跟进、三级联动”机制，全面推行支部书记与工会负责人“一岗双责”、支委与工会委员交叉任职制度。针对水上执法站点分散、船舶流动性大等，整合党建活动经费与工会专项经费，在重点巡航码头、水上执法驻勤点，打造“党建+工会”一线阵地，解决一线职工“学习无场所、休息无阵地、诉求无渠道”难题。以中队为单位划分工会小组，实现水上执法职工全员入会、全面覆盖。
（三）聚焦队伍建设提质，发挥工会作用
将工会工作嵌入三级队伍全周期管理，精准对接职工需求。联合支部开展特色活动，把练兵场搬到江面、搬到执法船，针对性提升一线职工执法专业能力。针对驻船值守、夜班频繁问题，优化轮班排班制度，落实夜班值守保障；联合工会定期开展一线职工心理疏导；开展职工子女暑期托管帮扶、上门走访暖心行动；配齐执法安全防护装备，落实专项劳动保护。把工会打造成职工的“暖心娘家”，全面提升队伍归属感和凝聚力。
（四）紧扣行业特色履职，推动工建服务主业
紧扣执法实际，实现党建引领、工会聚力、执法增效。支部联合工会小组，在水上交通管制、内河运输监管、防汛抗洪应急值守等重点任务中，设立“水上党员先锋岗”“工会突击队”，党员带头夜间巡航、应急处突、偏远水域执法等，工会全程暖心跟进，形成“党员冲在前、工会暖在后”格局。支部和工会联动，为过往船员、水运从业人员提供政策咨询、应急帮助等服务，将柔性执法融入工会服务，提升执法温度，彰显为民底色。
四、健全长效机制，强化考核与结果运用
完善全流程闭环管理体系。支队层面制定专项工作方案，明确支队、大队、中队三级责任清单，细化流程和目标，层层压实责任。建立差异化考核评价体系，将党建带工建成效纳入党建考核、工会工作考核与个人考核，增设一线职工满意度、特色活动等考核指标，杜绝一刀切。强化结果刚性约束，将考核结果与评优评先、干部选拔挂钩，确保党建带工建各项举措落地见效。
新形势下，基层交通行政执法需立足实际，紧扣工会部署与行业发展目标，深化思想、组织、队伍、机制全方位融合，破解困境，让党建优势充分彰显、工会作用有效发挥，为交通运输执法高质量提供坚强保障。
作者单位：芜湖市交通运输行政执法支队