构建平台经济劳动者权益保障的芜湖模式

市致公党

芜湖市现有6.7万名新就业形态劳动者，为此，我市已成立“新就业形态劳动纠纷一站式调解中心”。但是，平台经济劳动者权益保障在一些关键环节仍存在一定障碍。

为此，建议：

一、依托我市既有数字化平台，健全对平台劳动者的动态监测体系。整合“皖事通”、人社智慧平台等平台功能，打通人社、交通、市场监管等部门数据，完善覆盖全市新就业形态劳动者的动态监测模块，对工作时长、收入波动及事故高发区域等关键指标实现动态监测与风险预警。

二、明确法律身份认定，推动“类劳动关系”立法与仲裁衔接。细化平台用工分类标准，对符合“从业受管理、劳动获报酬”实质情形的，推动认定“不完全劳动关系”或“类劳动关系”。人社部门可会同法院、仲裁机构发布地方性裁审指引，明确此类情形下平台应承担的最低工资、休息休假、劳动安全等部分雇主责任。

三、发挥一站式调解中心的枢纽作用。强化调解中心与人社、法院等部门协同，优化“受理—调解—仲裁—司法确认”流程衔接，实现“一站受理、多元化解”，将矛盾化解在基层。建立“以案释法”机制。

四、创新社保参保机制，增强制度灵活性与可及性。设计多档次“灵活社保套餐”，包括仅含职业伤害险的“基础版”、含养老与医疗保险的“标准版”及“五险全面版”，劳动者可通过App自主选择。对连续参保满一年者奖励优惠券或抵扣券，激励长期参保。依托全省“数据找人”机制，完善社保跨区域衔接，实现“一键转移”，为流动就业者提供便利。

五、构筑暖心服务网络，营造尊重关爱平台劳动者的社会氛围。科学布局“工会驿站”，打造劳动者“暖心歇脚地”；开设“新业态职业技能夜校”，提供交通安全、应急处理等实用培训；开展“服务之星”评选，增强职业荣誉感与社会认同感，营造关心关爱新就业形态劳动者的良好社会氛围。