“糟心事都解决了，新换的雨棚结实美观，外墙刷新后整个小区看着都亮堂了，污水管网改造后汛期再也没出现积水，老小区住得越来越舒心。”在芜湖市弋江区瑞东园小区，一位居民笑着对市人大常委会议案督办组说。居民的肯定，是市十七届人大五次会议《关于加快人民城市建设提升人民群众获得感、幸福感、安全感的议案》办理成效的一个生动注脚。
刚刚过去的一年，芜湖市人大常委会深入贯彻中央城市工作会议精神和省委、市委工作要求，坚持以人民为中心，立足人大职能定位，以立法响应城市治理之需，以监督推动发展难题解决，以民主汇聚共建共享合力，奋力将“人民城市”理念书写为可感可及的芜湖实践。
破题城市成长“烦心事”
城市的快速发展，总会伴随新的“成长烦恼”。车辆乱停乱放、餐饮油烟污染、房屋年久失修，这些看似琐碎的“烦心事”，恰是市民幸福感最直接的“减分项”，也是城市治理必须答好的“必答题”。而立法，则是破题的关键之举。
“面对城市管理工作的新要求、新情况、新问题，原条例已不能完全适应。”市人大常委会法工委负责同志坦言。2025年，市人大常委会对施行8年的《芜湖市城市管理条例》进行了首次修订。
修订过程，就是一次对城市治理顽疾的精准“解剖”。针对群众反映强烈的道路反复开挖问题，新条例分别确立了一般情况、特殊情况、紧急情况下道路开挖的批准制度，有效平衡施工效率与民生需求；针对小区违法建设问题，新条例明确了政府、部门、基层组织、物业企业四方职责，构建起源头治理机制；针对停车难、停车乱“老大难”问题，新条例采取堵疏结合的综合治理措施，既作出“8+4”禁止性规定，又鼓励利用临街建筑后退红线区域、机关事业单位内部停车场等拓展停车空间……“此次修订，就是要将芜湖近年来的创新经验和有益做法，用法规形式固化下来，形成长效约束。”参与立法征求意见会的专家这样解读。
城市治理要“面子”，更要“里子”。随着城市年龄增长，部分老旧房屋的安全问题日益凸显，危房治理工作中存在房屋使用安全责任义务不清晰、监督管理机制不健全、缺乏强制手段等问题，亟需通过“小切口”地方立法予以规范。
“我家这栋楼年纪比我都大，墙面都有裂缝了，到底安不安全，我们心里没底。”在《芜湖市房屋使用安全管理条例》立法调研中，有群众直言。为使法规真正反映民意、解决难题，市人大常委会组织召开多轮座谈会、论证会，并在网上发布公告，广泛征求各级人大代表、市直部门、县市区人大和政府、镇街、房屋鉴定机构、基层立法联系点、法律专家、居民代表等各方意见，力求凝结出民意“最大公约数”。
2025年11月28日，《芜湖市房屋使用安全管理条例》经市十七届人大常委会第三十一次会议表决通过，成为安徽省首部该领域地方性法规，将于今年7月1日起施行。条例不仅回应了群众所忧，建立了房屋安全隐患常态化排查机制，更进一步明确了谁是责任主体、谁来组织鉴定、危房如何治理等事项，为千万市民的“安居梦”，筑起了一道坚实的“承重墙”。
“我们制定这部法规，意义不仅在于填补空白，更在于传递一个清晰信号：房屋安全，不再是‘家务事’，而是有法可依、责任明确的‘公共安全大事’。”市人大城建环资委负责同志如是说。
问出城市建设“加速度”
专题询问，是人大监督的“利剑”。2025年9月17日，市十七届人大常委会第二十九次会议就人民城市建设情况开展专题询问。
“我市作为今年安徽省唯一入选的国家城市更新行动试点城市，如何在推进城市更新中融入‘三感三力’？”徐昌华委员率先发问，聚焦城市更新这一热点。
“‘三感三力’，即‘设计感、娱乐感、意义感，故事力、交响力、共情力’。我们将‘三感三力’思维融入城市更新的各个环节，加强城市规划、建设、运营、治理，在全省率先开展城市体检试点工作，创新建立‘人民城市体验官’等特色机制，将人民群众的满意度作为衡量城市更新成效的首要标准……”市住建局负责同志认真回应。
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