深入推进信访工作法治化 扎实维护好群众合法权益

市信访局党组书记、局长，市委社会工作部副部长（兼） 丁少敏

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，推进信访工作法治化，是党中央为加强和改进人民信访工作作出的重要决策部署，是贯彻落实新时代党的群众路线的重要举措，对于提升社会治理法治化水平、更好地维护群众合法权益，具有十分重要的意义。近年来，芜湖市认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，高位推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”在芜湖落地见效。

坚持源头防范，以预防法治化提升社会治理质效

将矛盾纠纷的源头预防作为信访工作法治化的治本之策，着力构建前端感知、动态排查、多元调处的全链条预防体系。一是完善常态化矛盾排查机制。加强对教育、医疗、生态环境、安全生产等重点领域，农民工、新业态等重点群体开展矛盾隐患排查，建立动态更新的矛盾纠纷清单，切实做到底数清、情况明。二是常态化开展领导干部接访下访。牢固树立“如我在访、如看家信”的理念，通过带案下访、重点约访、专题接访等方式，主动下沉一线倾听民声、解决问题。全年省市县三级领导干部接访下访共1189次，接待2091批2999人，推动问题化解975件。三是落实初信初访不出镇街工作机制。推动工作关口前移，充分发挥村（社区）党组织战斗堡垒作用，将信访工作深度融入党建引领基层治理体系，依托党群服务中心、综治中心等阵地，整合网格员、人民调解员、“两代表一委员”、新乡贤等力量，在党组织统一领导下开展矛盾排查、信息上报、就地调处等工作，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，从源头上有效减少信访发生，做到“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）”。

坚持规范高效，以受理办理法治化维护群众合法权益

以受理办理规范化作为推进信访工作法治化的重中之重，确保群众每一件诉求都能依法依规、精准高效地得到处理。一是强化首办责任。绘制清晰的信访工作“路线图”和“导引图”，建立“一般事项快速转办、重点事项联合会商、疑难事项专班推进”的分级办理机制，对初信初访事项全部落实科级及以上领导包案，包案领导对受理办理、协调处置、实体化解等一包到底，确保程序和实体并重。二是坚持依法分类处理。在接访、来信、网上信访等各渠道，第一时间甄别分流，坚持将涉法涉诉、应通过其他法定途径解决的事项导入相应程序，确保事项精准分流至法定路径。今年以来，严格落实“三个不予受理”“两个不再受理”规定处理事项共405件，导入其他法定程序3122件，占比68.6%。三是将调解贯穿办理全过程。坚持访调结合、调解先行，推动人民调解、行政调解、司法调解与信访工作联动，做到能调尽调。今年以来，共调解化解信访事项1769件，占全市申诉求决类初次事项的39.8%。

坚持闭环管理，以监督追责法治化保障工作责任落实

将监督追责作为保障信访法治化落地见效的关键一招，构建起全过程、全链条的监督问责机制。一是强化过程监督。定期开展信访业务规范化评查，重点整治“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）等突出问题，通过日常巡查、复盘倒查等方式，倒逼责任单位依法履职。二是履行“三项建议”职责。针对工作中发现的普遍性、苗头性问题，及时向相关单位发出改进工作、完善政策、追究责任建议函41份。今年3月，针对物业领域涉安全隐患紧急维修资金使用中存在的问题，信访部门及时提出完善政策的建议，推动相关部门修订完善《芜湖市市区物业专项维修资金管理实施办法》。三是严肃追责问责。改进考核通报方式，不简单以信访数量评价基层信访工作，对因履职不到位、引发信访问题或推诿塞责、解决问题不到位等造成严重后果的责任单位和责任人，依规依纪依法严肃追究责任，树立正确导向。

坚持双向规范，以维护秩序法治化构建良好信访生态

坚持教育与惩戒并重，着力营造依法、有序、理性的信访生态。一是构建立体宣传矩阵。2025年，市信访局门户网站、微博账号、微信公众号共推送信息600余9条。走进芜湖交通经济广播《公民与法——芜湖普法之声》直播间，围绕“信访法治化，构建和谐维权秩序”主题展开宣传，聚焦当前信访工作重点，解读相关法律法规，宣传信访工作法治化路径，收到了良好的普法效果。二是加强释法明理疏导。举办维护信访秩序法治化专题培训，在接访和化解过程中告知违法信访行为的法律后果，引导信访人自觉遵守相关法律法规，理性表达诉求。三是强化依法处置力度。对少数拒不通过法定途径维护权益、缠访闹访、滋事扰序等违法信访行为，公安机关坚决依法予以处理，有效维护了正常的信访秩序和社会公共秩序。