县交通运输局党委书记、局长 王恒
发展低空经济是党中央作出的战略部署。2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》将低空经济写入国家规划，将发展低空经济上升为国家战略；2023年底召开的中央经济工作会议把低空经济列入战略性新兴产业；2024年，低空经济首次被写入《政府工作报告》，明确提出积极打造低空经济等经济增长新引擎；2024年底，国家发改委成立低空经济发展司，负责统筹推进低空经济发展相关工作；近期，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也明确提出，要加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。
近年来，南陵县立足县域实际，积极推动低空经济发展。一方面，重点开发应用低空场景。先行开展快递无人机配送场景应用试点测试，有效节约人力和配送时间；引入无人机对扬子鳄保护区进行动态巡查，全面掌握保护区状况；同时，在农业植保场景应用上成果显著，达到了“只看飞机天上转，不见农民田里忙”的效果。另一方面，持续推动基础设施建设。2024年3月，《2024年度安徽省低空空域航线划设方案》顺利获批，W06号空域设南陵国邮研究院临时起降点。南陵通用机场项目纳入《安徽省通用机场布局规划（2019—2035年）》，即将开展选址工作，为未来南陵低空经济发展奠定坚实基础。但我们也清醒地看到，南陵低空经济发展仍处于起步阶段，缺少制造类和服务类企业支撑，场景应用开发不足，基础设施建设亟待提升等短板弱项明显。现就如何立足南陵实际，抢抓低空经济快速发展的战略机遇，开辟发展新领域新赛道，提出几点思考：
一、加快完善低空基础设施建设
加快南陵通用机场选址工作。成立工作专班，全面负责协调通用机场选址各项工作，推动建设南陵枢纽型通用机场，并建设涵盖航空货运、公务机、机务维修、eVTOL商务运行、无人机物流等业务的配套基础设施。按照《统筹推进安徽省通用机场布局建设和高效利用工作方案》，优先支持社会资本采取特许经营模式，参与南陵通用机场建设运营。
建设低空飞行地面配套基础设施。引入社会资本参与无人机起降点、数字空域等低空基础设施的投资、建设与运营。结合重点商圈、园区、景区、医疗机构、职教中心等场所，按需规划建设分级、分类的无人机航空器起降设施网络，满足eVTOL、无人机的起降、停放、充电、运输、运营及服务等需求。鼓励现有和新建的住宅、商业楼宇建设低空基础设施。
建立低空监管服务保障体系。积极参与融入省、市低空智联网，配合芜湖市B类飞行服务站建设，推动低空产业公共服务配套设施建设，在空域较好的区域建设飞行试验设施，提前谋划县域内“天路”规划，开展低空融合飞行相关测试及验证，打造低空飞行试验区。联合行业头部企业打造统一共享的底层基础数据体系，构建低空空域相关系统，进一步完善南陵县智慧城市数字底座。
二、培育拓展特色应用场景
培育发展“低空+文体旅游”场景。开展空中游览、飞行培训、航拍航摄、编队表演、空中赛事等低空运营活动。积极对接中国民航局，设立无人驾驶航空器培训基地及CAAC民用无人驾驶航空器操控员执照考试考点。充分利用南陵通用机场、丫山飞行营地，深度挖掘整合县域文旅资源，开发eVTOL观光、动力伞等飞行体验点。
推动建设“低空+农林生产”场景。在全县粮食生产功能区、重要农产品生产区扩大通用低空作业面积，支持农业无人机开展施药、施肥、播种等作业，提升农业生产效率。在小面积农林作业需求地区，开展精准无人机农林作业。推动在水库等水域开展生态治理、禁渔监测等低空作业。
支持完善“低空+物流配送”场景。利用物流集散中心和城镇中心的无人机起降点，构建无人机物流运输网络。重点支持企业开通无人机B2B物流配送、B2C即时物流航线，发展城市无人机配送、无人机运输等新兴物流方式。支持鼓励县域内大型商超、百货零售、餐饮等业态接入无人机配送服务。
推进载人空中交通发展。谋划开通低空飞行商业化航线，鼓励利用直升机、eVTOL等低空飞行器探索拓展空中通勤、商务出行、城际飞行、联程接驳等多场景低空新业态，联动芜宣机场、禄口机场、新桥机场等长三角城市航线网络，推动更多开设航线的空中交通运营企业落户南陵。
三、加大政策扶持力度补链强链
加大企业招引扶持力度。实施大开放、大招商，引进战略合作伙伴。积极引进建设一批具有引领、聚集、示范意义的飞机与零部件制造、维修和通航保障等重点项目。特别要发挥好我县的“一首一优”制造业优势，在先进无人机研发与生产等方面实现新的突破。围绕重点产业基地、示范场景和应用性业务建设，面向国内外大力引进国际国内具备实力的通用航空制造和服务企业，并结成战略合作伙伴关系。同时，引导社会资本投资参与低空产业的发展，调动各类市场主体发挥优势。
加大人才招引培育力度。在低空经济领域全面落实“筑梦春谷人才发展计划”，重点引进飞行、机务、运行、空管等专业技术人才，在落户、家属安置、子女教育、医疗保障等方面提供便利。支持高校、科研机构和重点企业设立实践基地，开设无人机驾驶员、无人机装调检修工等工种培训，支持企业、院校及社会机构参与低空飞行行业职业技能等级认定（无人机操控师），拓展产教融合办学新模式。鼓励芜湖职业技术学院（南陵校区）开设低空经济发展研究相关特色专业，为低空经济发展提供专业人才。
加大金融服务支撑力度。鼓励银行业金融机构创新产品和服务，大力推进银企合作，加大对低空经济核心产业的支持力度。学习借鉴先进地区发展低空产业的成功经验，设立低空经济发展专项基金，对低空经济的产业开发给予扶持。