陈军
“人民至上”是我们党百年奋斗的根本价值遵循，住房公积金制度自建立以来就承载着“住有所居”的民生期盼。“十四五”时期是我国住房保障事业高质量发展与城市更新加速推进的叠加阶段，市住房公积金管理中心始终锚定“人民至上”这一根本立场，努力让广大缴存人不仅能“住有所居”，更能“住有好居”。
一、深刻把握公积金高质量发展的核心要义
一是聚焦“住有宜居”，推动支持导向转型。传统公积金政策以支持职工购买新建商品住房为重点，在解决群众“有房住”的阶段性目标中发挥了重要作用。但随着城市发展进入存量时代，群众的住房需求已从单纯追求产权拥有，逐步延伸到对居住品质、社区环境、配套设施、适老服务等全维度的更高期待。践行“人民至上”，就必须顺应这一发展趋势，将政策支持范围延伸到与“住上好房子”相关的更广阔领域，包括老旧小区改造、既有住宅加装电梯、家庭适老化改造、租赁住房品质提升等，这既是回应民生新期待的内在要求，也是激活存量公积金资金、提高资金使用效率的关键抓手。
二是立足“城市共生”，对接发展战略需求。“十四五”时期，我市启动城市更新三年行动，住房公积金汇聚了庞大的民生资金，如何将这笔资金安全、高效地用于支持城市更新行动，是实现公积金发展与城市发展同频共振的关键。践行“人民至上”，政策创新必须紧密围绕城市发展规划，将制度优势转化为城市发展动能，主动对接城市更新、民生改善等重点战略，将资金精准赋能既有住宅功能完善、社区环境优化、基础设施配套等关键环节，在助力城市焕新升级的同时，进一步拓展公积金制度的服务场景与价值空间，让缴存人在城市发展中共享居住环境改善的成果。
二、构建公积金高质量发展的芜湖路径
一是稳市场惠民生，用政策温度托起安居梦想。在归集扩面方面，持续推动公积金制度向非公企业、灵活就业人员延伸。截至目前，全市公积金实缴职工57.76万人，累计归集公积金超852.82亿元，其中“十四五”以来新增387.29亿元，更多劳动者享受到制度保障。在贷款支持方面，主动顺应群众贷款新期待，通过优化贷款计算方式、提高最高贷款额度，为购房群众减轻资金压力；针对高层次人才、多子女家庭、绿色建筑购房者等特定群体出台专项支持政策，实现政策服务与民生需求的精准匹配。同时，全面落实“商转公”“异地贷”等便民政策，推广按月冲抵、以贷冲贷、变更还款年限等灵活还款方式，做到应贷尽贷、应保尽保，让贷款服务更具弹性。在提取使用方面，紧扣租购并举政策导向，在支持购建房、加装电梯提取基础上，放宽父母子女共济互提等业务，强化租房提取支持力度，通过提高提取限额、简化办理手续等举措，精准助力新市民、青年人、农民工等群体解决住房难题。五年来，全市累计发放住房公积金贷款3.56万笔、137.57亿元，435.74万人次提取住房公积金283.12亿元，其中租房提取42.24万人次、19.28亿元，为群众安居提供了坚实保障。
二是谋创新聚合力，以服务升级提升民生体验。中心以数字化改革为牵引，以服务提升行动为抓手，持续优化服务流程、拓宽服务渠道。线上服务不断突破，相继推出“一网通办”“跨省通办”“亮码可办”等便民举措，推动公积金业务系统与全国住房公积金小程序、安徽政务服务网、“皖事通”App等平台深度对接，丰富线上办理业务种类。深入实施“惠民公积金、服务暖人心”住房公积金系统服务提升三年行动，聚焦办事群众多元化需求，尤其关注老弱病残等特殊群体办事便利度，持续优化线下服务模式。服务半径不断延伸，通过建立23个受托银行服务网点、进驻7个行政审批服务大厅，推动服务事项下沉，让群众“就近办、高效办”。优质服务获得全国认可，市直服务大厅被评为全国住房公积金系统服务提升三年行动表现突出星级服务岗。
三是提质效创品牌，用创新实践树立行业标杆。以信用建设为核心，中心在提质增效、品牌打造上持续发力，开创多项行业创新举措。全面推进信用体系建设，加大对骗提骗贷行为的整治力度，中心报送的“住房公积金提取审批替代型信用承诺典型案例（《公积金提取承诺书》）”荣获“全国信用承诺书特色样本”荣誉称号，为行业信用建设提供了“芜湖经验”。创新金融合作模式，2023年在全省首创“公积金信用贷”，既为中小微企业拓展了低成本融资渠道，也为金融机构提供了全新授信模式，实现公积金制度与金融服务的良性互动。2025年1—11月，合作银行共为421家中小企业发放贷款30.06亿元，为缴存职工发放个人消费贷19.67亿元。凭借在信用惠民便企领域的突出成效，中心《打造“公积金+金融”信用融资新模式》案例被评为2024年度安徽省信用惠民便企应用场景“十大示范案例”之一，成为芜湖市唯一获此殊荣的单位，树立起公积金行业高质量发展的新标杆。
三、擘画公积金高质量发展的未来蓝图
当前，芜湖正加快打造省域副中心，中心将坚守“人民至上”立场，紧扣城市发展大局与群众住房需求，不断丰富和发展公积金制度的时代内涵。面向未来，市公积金中心将更精准对接“住有宜居”的多元期待，在深化老旧小区改造、适老化升级、租赁住房品质提升等支持政策的基础上，进一步细化对新市民、青年人、灵活就业人员等群体的保障举措，让政策红利精准滴灌到每一个需求角落；将以数字化转型为支撑，推动“智慧公积金”建设向纵深发展，依托人工智能、大数据等技术优化业务审批流程，推动“免申即享”“智能审批”模式覆盖更多创新业务场景，变“人找政策”为“政策找人”，致力实现“无感申办、有感兑现”的服务新境界。将深度融入城市发展大局，将公积金资金效能与城市更新、民生工程紧密结合，同时以更完善的信用体系筑牢资金安全防线，以更开放的合作模式拓展“公积金+”服务场景。
作者单位：市住房公积金管理中心