市委编办主任、市委组织部副部长（兼） 张正飞
市委编办深入学习领会党的二十届四中全会精神，紧扣“精编优政促发展”目标，始终坚持紧紧围绕中心、主动服务大局，在强化党的领导、推动产业升级、夯实基层基础、增进民生福祉等方面取得新突破，持续为芜湖打造“六个之城”、建设省域副中心提供坚实体制机制保障。
优化顶层设计，将党的领导贯穿机构编制全过程
贯彻落实全会“坚持和加强党中央集中统一领导”根本要求，始终将“两个维护”贯穿工作全局，在完善机构职能配置、优化体制机制等方面当好党委参谋助手。一是健全党的领导体制机制。围绕加强党的全面领导主题主线，结合改革优化市委科技、金融等领域领导体制。通过“回头看”机制评估市委社会工作部、人才工作局等新组建党委工作机构运行质效，厘清社会工作、人才工作有关职能。常态化开展机构编制执行情况和使用效益评估，对26个市直部门及129个所属事业单位“三定”规定执行情况进行跟踪评估，推动部门依法规范履职。二是坚持党管机构编制原则。认真落实编委领导体制和归口组织部管理要求，出台《市委编委工作规则》等文件，完善议事规则和工作细则，全面清理机构编制规范性文件。建立机构编制联席会议制度，优化“市委统一领导、编办牵头协调、部门协同配合”的工作体系。三是提升机构编制法治化水平。每年开展“3·10”机构编制法规政策宣传日活动，将机构编制法规纳入市委党校主体班次教学内容，让“编制就是法制”观念深入人心。
赋能产业升级，以编制资源保障发展新动能
贯彻落实全会“坚持全面深化改革”部署，紧扣高质量发展核心任务，为推动产业与人才双轮驱动提供机构编制保障。一是服务产业发展。聚焦首位产业，组建市汽车产业生态建设发展中心，优化调整经开区内设机构，单独设置汽车发展局，助力打造全球领先的乘用车生产、研发和出口聚集区。优化市投资促进中心编制配置，支持市新兴产业招商工作，保障产业集群发展。二是强化人才支撑。深化人才发展体制机制改革，市县两级成立党委人才工作局，组建人才综合服务中心，构建适应人才工作高质量发展需要的机构职能体系。落实“紫云英人才计划”，为符合条件的高层次人才提供编制保障。三是深化赋权改革。建立“园区点单、部门赋权”机制，依法赋予开发区452项经济管理权限，确保放得下、接得住、用得好。深化“管委会+公司”改革，厘清管委会战略引领与平台公司市场运营边界，推动平台公司专注主业运营，提升市场化发展能力。
明晰基层权责，推动基层治理体系现代化
贯彻落实全会关于“完善社会治理体系”要求，聚焦规范机构设置、厘清镇街权责，着力破解“小马拉大车”问题，推动基层治理提质增效。一是优化机构设置，夯实组织基础。实施镇街管理体制改革，统一“四办一中心一队”作为必设机构，因地制宜设置特色机构，构建镇街扁平精干运行体系。改革后，镇街机构精简8.8%，清理加挂牌子1074块；通过“减上补下”调剂编制610名，315名派驻人员纳入统一指挥，有力支撑基层队伍建设。二是强化党的领导，明确履职重点。今年上半年完成全市71个镇街履职事项清单编制，平均明确基本履职事项109项，其中系统梳理20余项党建职责，将镜湖区赭山街道“一米阳光议事厅”、湾沚区红杨镇“红杨夜访”等镇街特色党建品牌纳入清单，推动党建引领常态化。结合各镇街资源禀赋明确功能定位，使乡村振兴、产业发展等核心职责更加聚焦。三是实行清单管理，推进基层减负。依托清单做“减法”，收回基层不应承担、无力承接事项。累计清理考核评比类事项148项，依法收回赋权事项193项。清单实施后，基层事务负担显著减轻，基层治理效能持续提升。
优化公共服务供给，筑牢民生福祉编制保障
贯彻落实全会关于“稳步推进基本公共服务均等化”要求，将70%以上的编制资源投向教育、医疗等民生领域。一是坚持优编强教，推动教育优质均衡发展。推动建立中小学编制动态调整机制，连续三年跨区域共调剂700余名编制，缓解区域性师资短缺问题。推动建立中小学校党组织领导的校长负责制，规范核定校领导职数，实现全市中小学校全覆盖。推动安徽中医药高等专科学校建立编制周转池制度，编制增加75%，有力满足“双师型”教师队伍建设需要。二是坚持优编强医，强化医疗服务供给保障。对市属公立医院实行“分类管理、因院施策”，建立以编制周转池制度为主的用人总量管理模式，编制较制度建立前增长71%，有效保障公立医院人才队伍建设需要。三是坚持优编强卫，筑牢公共卫生安全防线。全面完成疾病预防控制体系改革，市县两级组建疾病预防控制局。整合疾病预防控制中心和卫生监督所（站），重新组建市县级疾病预防控制中心，为加快构建强大的公共卫生体系提供有力保障。