习近平总书记指出，“要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。”近年来，湾沚区人大常委会着眼改革发展新要求和人民群众新期待，深入践行全过程人民民主重大理念，凝聚代表智慧和力量，以创新为笔、以民生为卷，绘就了一幅“民呼我应、民需我为”的基层治理图景，打造了将制度优势转化为治理效能的鲜活样本。
创新工作机制
激发代表工作活力
人大代表来自各行各业，在社会治理、乡村振兴等方面有着专业特色和优势，在新时代多元共治的治理格局中扮演着重要角色。湾沚区人大积极引导各行业人大代表在乡村振兴和社会治理中发挥自身专长，不断探索代表参与社会公共事务的新路径。
为用好“能人”效应，充分发挥人大代表的主体作用和专业优势，2023年9月1日，区人大常委会率先组建全市首个由五级人大代表参加的行业代表小组——乡村振兴行业代表小组。该代表小组由全国、省、市、区、镇5级27名代表组成，小组活动室位于鸠兹湾艺创共富乡村内。行业代表小组的组建打破了以往按地域划分小组所带来的局限，拓宽了履职视野，开阔了履职思路，在为全区提质现代农业、提优美丽乡村、提效农村改革等工作建言献策上发挥了更大作用。目前，按照每年开展2次活动的要求，代表小组围绕再生稻、乡村旅游等开展了4次小组活动，聚焦乡村振兴主题提出意见建议、反映社情民意近70条。其中，调研推进的再生稻品牌建设工作取得积极成效，湾沚区选送的再生稻米在2024年度第五届国际米食味品鉴大会中国赛区总决赛中获金奖。同年，乡村振兴行业代表小组活动室入选“家室站点”全省首批示范点。
为进一步发挥履职平台作用，湾沚区人大常委会创新设立营商环境监测点，将履职平台与营商环境监测点相结合，出台《湾沚区人大常委会关于设立营商环境监测点的实施方案（试行）》，以区代表之家为载体，设立了14个营商环境监测点，各监测点选取2—3名综合素质高、履职意识强、富有责任心和正义感的各级人大代表担任营商环境监督员，对区域内营商环境工作实施监督，帮助政府部门及时了解企业、群众的期盼和诉求。此外，区人大常委会创新代表工作，充分发挥代表分布广泛的优势，组织14个区人大代表小组结对帮扶29个防致贫监测户。常委会办公室与区乡村振兴局共同制定了《芜湖市湾沚区人大代表小组结对帮扶防致贫监测户工作实施方案》，把帮扶防致贫监测户工作定为代表小组活动的固定动作，充分发挥代表在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的优势作用。在这项工作中，六郎镇代表团第一代表小组自发成立人大代表小组帮扶基金，筹集资金22万余元，制定代表爱心帮扶资金筹集使用管理办法，设立爱心帮扶工作小组和监督小组。在此基础上，代表们回到原选区，对选区范围内的困难群众进行慰问摸排，确定对16个村（社区）的94户困难家庭开展帮扶，形成帮扶台账并跟踪落实，将爱心措施落到实处。
“实践站+”模式
撬动小空间发挥大作用
湾沚区目前建成“八有”代表活动中心6个、“六有”代表之家46个、“四有”代表工作站88个。2025年，按照省人大常委会一号文件工作部署，以创建省级示范点为抓手，将原有的代表活动载体提档升级，逐步向实践站转型，不断探索“实践站+”模式，发挥实践站在参与基层治理、汇集民智等方面的作用，让全过程人民民主基层实践更加多彩生动。
湾沚镇蟠龙社区依托现有的代表之家、社区长廊、文化广场等载体和接待选民、长廊议事、广场问政、码上留言等渠道，进一步整合资源，按照“一家”“一廊”“一广场”“四渠道”的布局，探索向全过程人民民主实践站迭代升级。实践站以“区人大代表之家”为核心，通过设立接待选民专区，每周一安排一名人大代表现场接待选民，确保居民的意愿和诉求能够及时、准确收集，实现人大代表与社区居民的“无缝对接”，今年共接待选民22位，解决矛盾22起。在推动全过程人民民主基层实践过程中，蟠龙社区搭建长廊议事交流平台，探索出“345工作法”，即“三问、四议、五联动”工作法（三问：问计于民、问需于民、问效于民；四议：议大事、议难事、议公事、议急事；五联动：代表与选民联动、代表与业委会联动、代表与社区联动、代表与部门联动、代表与人大机关联动），通过邀请人大代表、五老乡贤等参与“广场问政”的形式，大力鼓励居民踊跃参与社区治理，不断优化民主参与机制，努力让全过程人民民主的基层实践在蟠龙社区走得更“新”、更“实”。
在议大事方面，汪村垃圾、黑臭水体等严重影响周边居民生活质量与社区整体形象。通过长廊议事平台的充分讨论与提议，人大代表向上级部门积极申请，通过项目对该地块进行环境改造，已打造成“蟠龙湖生态公园”，给居民增加一个休闲娱乐的好去处，成为一个新的网红打卡点。在议难事方面，针对选民所反映的安置小区健身器材老旧以及健身广场破损严重等问题，通过便民服务项目申报了15万元的专项资金，该项目将于2025年实施。在议公事方面，选民反映安置小区老年人生产生活有较多不便，社区根据需要，每月15日在碧园小区全过程人民民主广场举办的“蟠龙惠生活·爱老服务日”公益志愿服务，帮助老人磨菜刀、修理家电、提供理发服务等，目前已累计开展25次。在议急事方面，御景湾小区电梯积水严重，存在较大安全隐患，选民第一时间向人大代表反馈。社区迅速响应，物管站立即与业委会取得联系，启动紧急物业维修基金，有效排除了安全隐患。截至目前蟠龙社区召开广场问政8场，收集问题48条，目前已成功解决42条，剩余6条正在稳步推进中。
红杨镇人大主席团结合“12345”热线办理工作，将热线内容反馈给所在选区代表参与解决，全年共强化跟踪督办热线32件。陶辛镇人大、花桥镇人大将实践站与陶辛夜话、桥联万家等基层治理平台嫁接，全方位打造代表活动主阵地，服务代表在推动中心工作、履行监督职能、密切联系群众、促进社会和谐稳定、提高综合素质、广泛普及法律知识上发挥更广泛作用。
湾沚区人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续深化“两个联系”，充分发挥代表主体作用，奋力书写湾沚全过程人民民主高质量答卷。 王文玲