近年来，全市自然资源系统锚定“两统一”职责，坚持全局性站位、全方位助力、全流程参与，围绕人、地、产、城的耦合适配，着眼“小切口”，破解“大难题”，交出了一份城市功能品质活力提升的亮眼答卷。
今起，我们推出系列报道，解码自然资源助力城市蝶变的“芜湖路径”。
□记者 承孝安 文 杨大伟 摄
暴雨过后，镜湖区陡门巷路面干爽，再无“积水洼地”困扰；傍晚时分，周边居民驾车径直驶入智能停车楼，告别“找位绕圈”的烦恼。这片曾令人头疼的“闲置地块”，如今蜕变为集泵站与停车楼于一体的“立体复合”建筑，市自然资源和规划局以“一地两用、分层赋权”的创新实践，为旧城治理难题交出了亮眼答卷。
陡门巷泵站始建于1983年，受限于片区高建筑密度、高地面硬化率，原设计标准不足的泵站在汛期往往“力不从心”。与此同时，周边商圈与老旧小区密集，“停车难、行车难”成了居民和商户的“心头堵”。一边是亟待升级的市政设施，一边是紧俏的停车资源，如何在有限空间内兼顾两者？
“不让土地只发挥单一功能，要向‘天’借地，让一块地干两件事。”自然资源部门精准规划，创新土地供应模式：针对地块“市政+交通”的双重服务属性，首次在芜湖采用“公用设施用地+交通场站用地”混合用地模式。
走进这座总建筑面积3371平方米的建筑，“地下、地面、地上”三层布局暗藏巧思。地下层，196平方米的消防水池、泵房及泵井筑牢排涝“生命线”；地面层，485平方米的泵站主体、停车升降机及管理用房，串联起市政与交通功能；地上层，全钢结构智能立体停车楼提供96个自动化车位，车辆进出全程无需人工操作。“以前下雨怕淹、开车怕没位，现在这两个难题都解决了！”附近居民王先生的感慨，道出了项目的民生实效。
陡门巷项目的价值远不止“排涝+停车”的双重功能。市自然资源和规划局相关负责人告诉记者，这块3.4亩的土地，容积率从近乎0提升至1.39，与传统地面停车场相比，节约土地2400—2880平方米；与地下停车场相比，土建成本降低40%，土地利用率提升3—4倍。“相当于用一块地的成本，补齐了两个民生短板。”
为厘清项目建成后的产权关系，便于长期运营管理，市自然资源和规划局以“分层赋权”破题：在土地供应和不动产登记环节，明确地下泵站及附属设施、地上停车楼分属不同权利主体，分别核发不动产权证——土地由市交通投资有限公司持有，地上停车楼使用权归其所有，地下泵站及地面市政设施使用权归市住建部门。这一举措既保障各方权益，更为复合型市政设施长期运营提供了可复制的“芜湖经验”，实现资产精细化管理。
陡门巷泵站的“变形记”，是芜湖城市精细化治理的生动缩影。以微小闲置空间为切入点，凭借“市政+公服”“立体+复合”“用途+主体”的创新思路，不仅深挖土地资源潜力，更补齐民生短板，提升了区域公共基础设施的利用效益和综合服务能力。