□记者 承孝安
清晨的银湖畔，晨练的老人沿着新修的环湖步道舒展筋骨，不远处的科创园里，年轻的科研人员已开启了新一天的技术攻关；午后的凤鸣湖边，孩子们在宜邻中心的游乐区嬉笑奔跑，湖面上几只水鸟掠过，漾起粼粼波光。谁能想到，这片如今蓝绿交融、活力涌动的土地，几年前还是工业粗放蔓延、水质污染严重的“发展洼地”。
作为经开区的“原点”，银湖、凤鸣湖、蜻蜓湖周边14.5平方公里的土地，曾见证着芜湖工业的崛起。可近30年发展下来，“成长的烦恼”愈发刺眼：4864亩工业用地平均容积率仅0.89，厂房陈旧零散；城中村挤在厂区之间，雨污管网混接；湖面被蚕食，岸边被污染，老百姓路过都得绕着走。
破局的关键，藏在“五统一”的治理良方里。为进一步助力首位产业发展，根据全省城市功能品质活力提升行动的总体部署，依托经开区城北片区“三湖”周边湖泊岸线优良资源禀赋，统一规划、统一收储、统一开发、统一配套、统一供应，推动人产城融合发展，致力于打造国内一流、国际知名、独具特色的世界著名汽车城核心区。
规划是“先行棋”。经开区高起点开展“三湖”起步区城市设计，同步开展景观设计、水环境治理等专项规划，最终落进片区控制性详细规划里，真正实现“一张蓝图绘到底”。规划调整后，空间格局大变样：产业用地占比从20.7%降到12.8%，居住及配套设施用地从19.3%提至34.8%，生态绿地及水域用地比重由37.2%提高至40.2%，“公园城市”的框架一下子立了起来。“不是简单挪地方，是让生产、生活、生态各归其位。”市自然资源和规划局相关负责人说。
土地收储是“关键招”。围绕“国际级智慧科创走廊”的定位，传统制造业企业被统一迁到江北、东区等工业集聚区；效益好又有前景的小企业，搬进桥北工业园新建的高标准厂房“工业上楼”；低效用地企业“一企一策”清退，原本散乱的土地渐渐归整。
开发建设跟着“品质走”。75个总投资约350亿元项目陆续开工建设，“三湖”的底色越来越亮。“蓝绿交融的生态湖、精英荟萃的科创湾”不再是口号，创新资源往这儿聚，产学研用链条越拧越紧；芜湖凤鸣运动中心已确定选址，两座宜邻中心陆续建成，其中千岛湖路宜邻中心日均服务4000人次，生活的烟火气越来越浓。
配套短板“加速补”。35.4公里环湖路网串起“三湖”，迁改56.6公里高压线消除了“空中障碍”；银湖中学、上海世外裕安路小学和幼儿园拔地而起，芜湖第一医疗集团经开院区综合楼投入使用。“配套跟上来，生活才像样。现在下楼能逛公园，上学不用过马路，日子比以前舒心多了。” 土生土长的城北居民王大爷感慨。
土地供应跟着“需求转”。收储征迁、前期开发、设施配套、土地供应、交付全流程统筹，2023年以来累计供应土地约850亩，基础设施、工业上楼、研创中心等项目用地全不愁。
如今再看“三湖”，答卷亮眼：工业产值突破3346.8亿元，高新技术企业达2000家，产业能级跃上新台阶；清理腾退工业用地1100亩，零部件共享产业园亩均税收从2021年42.2万元提升至2024年58.2万元，土地“含金量”大幅提升。湖水清了，岸线绿了，“省级生态修复示范片区”的牌子实至名归；15分钟生活圈覆盖率80%，产城融合指数在长三角同类片区里排前头。
“空间治理，不只是空间的调整，更是生产、生活、生态的和谐共生。”从“三生”失调到“三生”共美，芜湖经开区“三湖”片区的蝶变，正是用“五统一”破题的生动实践。这背后，是自然资源工作从“空间供应者”到“治理者和管家”的转变，也为同类片区全域治理写下了可学可鉴的“芜湖样本”。