胡伟 徐震
镜湖区弋矶山街道地处芜湖市城中街区，存量多处危旧房屋、老旧小区、城中村，基础设施薄弱、老化、陈旧，基层治理困难现实存在。中央城市工作会议提出“以推进城市更新为抓手”，恰逢其时、恰如其分对症辖区群众的急难愁盼。党的二十大以来，街道党工委主动适应形势变化，坚持把城市更新工作作为中心任务，坚持从辖区实际出发，因地制宜、因区施策，全面高质量实施城市更新行动，街区不断焕发新的活力、新的颜值。
一、聚焦“急”字，全力实施城市危房加固改造
中央城市工作会议提出“以推进城市更新为抓手，聚焦存量提质增效”。2025年4月，镜湖区在全省范围内打响城镇D级危房“清人停用”攻坚行动头炮，存量23栋115户D级危房的弋矶山街道占据全区危险楼栋总量将近半数，成为此轮攻坚行动主战场、急先锋。历时两个月，辖区内所有D级危房全部实现“清人停用、人房分离”。
一是高位推进。专题动员部署，健全组织架构，成立工作专班，落实“区领导下沉包片、街道班子成员包组、抽调骨干包户”三级包保制度，形成强大攻坚态势。二是协同推进。区分诉求、划定类型、集中答疑，对采取房屋置换、维修加固方式的团结新村片区和采取征收方式解危的花园片区一体推进，确保攻坚任务圆满完成。
“存量提质增效”既是目标又是方法。随着城市不断发展，在老城区中将不断涌现出更多的危旧房屋，不可能一味“大拆大建、无限扩张”，势必将演变为“留、改、拆”并举，有效激活存量土地空间增效，实施综合性、系统性微更新。
二、聚焦“难”字，聚力实施城市老旧片区更新改造
弋矶山街道紧紧围绕芜湖市整体战略规划，不断加快城市更新步伐，全面推动辖区老旧小区改造工程。2025年，弋矶山街道辖区老旧片区改造新竣工1个片区，新开工3个片区。
一是严把质量关。遵循“先体检后更新、无体检不更新”原则，社区牵头小区物业、业委会开展前期体检。针对小区内施工作业条件复杂，与群众生活出行交织一体，细化便民措施。二是严把设计关。每个小区都有其独特的文化故事，都有其必须实施改造的重点，组织“设计师进小区”，对改造片区深入细致研究。因地制宜植入场景理念，红旗园小区周边片区考虑其文化气息延续而强化党建引领元素，花园一村片区考虑其小区内路网不畅置换闲置土地而提高双边土地使用率。三是严把程序关。老旧片区改造工程牵涉面广、资金量大、参与方多，从立项到招标到进场、从设计到施工到验收，改造全过程一环紧扣一环，每一个环节都严格规范程序，确保项目得以顺利实施。
三、聚焦“愁”字，强力实施城市环境综合治理
镜湖区弋矶山街道紧密结合辖区实际，按照“一年打基础、两年抓提升、三年最干净”行动计划稳步推进。2025年，辖区内“城市通病”大幅度减少，市容面貌焕然一新。
一是底数明，有的放矢。设立“潮汐式”便民服务点，打通弋矶山医院广场生命通道；打造福禄生活广场，彻底解决同庆楼周边小区卫生死角；创立红旗惠民摊点集中区，疏解天门山西路流动摊贩占道经营；长江三桥体育公园开园之际开展周边环境综合整治，彻底解决长江三桥周边垃圾成堆问题。二是制度实，措施到位。由于周边环境状况恶劣且点多面广，“一点一案一策”抓整治，做到不解决问题不撒手。采取“防治结合”“疏堵结合”“人机结合”，健全长效管理机制，区分轻重缓急，引进第三方介入管理，形成建管一体，防止反弹蔓延。三是监督严，管控到位。针对辖区学校多、医院大，人口密集、流动性大、经营户多等特点，坚持“谁使用谁管理谁负责”原则，做好群众环保宣传教育，转变个体经营户环保理念，不断强化综合执法力量。
四、聚焦“盼”字，用力实施“城中村”征收改造
镜湖区花园路片区是芜湖主城区为数不多还未实施改造的典型“城中村”，与周边规整、雅致小区格格不入，不仅人居环境极为恶劣，也严重制约了城市区域社会治理，片区改造势在必行。自2024年下半年启动模拟征收至今，轻轨沿线花园路片区模拟征收签约比例接近90%，即将转入正式征收环节。
一是转变征收模式。由政府前期规划、发布公告再行动迁签约、安置补偿的“代民作主”转变为由社区征求民意、模拟签约，根据比例再行下达公告、安置补偿的“由民为主”。二是转变工作方式。坚持以人民为中心，充分调动和发挥基层党员群众自主功能，主动带着热心群众一起走进“钉子户”，让群众工作的由群众做，真正实现“被动征收”到“自主征收”的转变。
“注重以人为本”既是理念又是方向。“城中村”征收改造工作群众参与度越来越深，不断由“粗放式”拆迁转变为“精细化”征收，从群众中来、到群众中去，变“要我改”为“我要改”的发展规律已为现实，对我们基层参与征收工作人员作风要求越来越高。
作者单位：芜湖市镜湖区弋矶山街道