法治护航，发展扬帆：“四员”激活高质量发展新动能

本报讯 近年来，繁昌区树牢“法治先行、护航发展”理念，锚定中央及省市法治建设战略航向，以法治政府建设为牵引，持续优化营商环境，深化“四员”服务，推动法治资源融合、风险联防联控、发展赋能增效，以良法善治筑牢区域高质量发展根基，群众法治获得感持续提升。

当好“护航员”，强化政策供给能力。聚焦公共政策兑现和政府履约践诺、促进市场公平竞争、维护市场主体合法权益、知识产权政法保护等方面，推出法治化营商环境专项行动包。靶向新型储能、纺织服装、制造等产业升级需求，定制一系列“硬核”惠企政策礼包，用“真金白银”惠企纾困。创新“政策直通车”机制，线上惠企政策超市资金秒批秒兑，政策解读超百篇，线下通过领导包保走访、政策汇编“一册通”，实现“精准匹配+点对点推送”服务。开展政府履约践诺和公共政策兑现专项行动，建立问题、责任、兑现“三张清单”，依法化解履约纠纷19件，推动兑付资金3000余万元。建立“政策全生命周期管理”机制，前端嵌入公众参与、公平竞争审查两重程序，中端通过区政府官网、官微等平台定向推送政策草案并公示意见采纳图谱，后端推行规范性文件年度“立改废释”清单化迭代及实施后评估，确保政策在制定、执行、评估、调整等各环节的合法、合理及有效性。

当好“服务员”，深挖法治服务潜力。创新开展“上门办公会”，区委、区政府主要负责同志每周带队上门、现场办公，累计解决企业诉求675件，办结率90.07%，该做法入选安徽省政务服务效能提升典型案例。构建现代公共法律服务体系，建成“实体+热线+网络”三端融合法律服务平台，村（社区）法律顾问实现全覆盖。组建惠企法律服务团，通过“政策解读+合规体检+纠纷调解”服务链，为218家企业提供法律咨询，联动部门前端化解涉企政策争议。以“繁事好办”政务服务品牌建设为引领，构建区镇村三级综合窗口矩阵，创设全程帮办代办、一站式受理、“办不成事”兜底办等服务模式，首创“4小时开办制”刷新商事登记速度，“拿地即办证”“交房即办证”“拿地即开工”全链服务覆盖率100%，15个主题“一件事”高效集成办结。推行极简高效办理，申请材料平均压减至2.36件，办件时限压缩95.29%，单事项跑动不超过1次。在全省率先推行村居事项“全域通办”，实现村（社区）所有高频政务服务事项在任一村（社区）均可一站式受理，让数据多跑路、群众少跑腿，该项工作纳入全省“跨层级收件应用揭榜挂帅”试点县（区）。

当好“裁判员”，修炼执法监管内力。以“综合查一次”改革为突破口，编制覆盖16家牵头部门的319项联查事项清单。推动标准化检查全覆盖，建立涉企检查事项标准清单468项。建立跨部门联查事项清单动态更新机制，实现“计划统筹、标准统一、信息共享”的闭环管理，目前开展联合检查132次，执法检查频次同比下降65%。在全省率先推广“检查码”应用，通过“一检查一码”实现执法检查全流程留痕，累计扫码检查464次，企业好评率达100%。“数智化”赋能监管，依托无人机、污染源在线监测等各类智慧系统，构建“非接触式”执法新模式。区公安分局打造“交巡所”融合勤务机制，构建“铁骑智巡+无人机天眼”立体防控网，铁骑战队搭载AI警务终端、大数据分析技术与警用无人机形成了点上守、线上巡、面上控叠加的“空地一体”立体智慧巡控体系。行政执法刚柔并济，在市场监管、公共卫生等领域保持执法高压态势，2023—2024年累计查处重点领域案件6477件，彰显“利剑高悬”震慑力。同步推行有温度的执法，落实轻微违法行为免予行政处罚制度，2024年以来共办理轻微免罚案件73件。创新行政执法“三书”同达做法，在交通运输、市场监管、应急等领域同步送达《行政处罚决定书》《行政合规建议书》《行政处罚信用修复告知书》242份次，推动行政处罚从“一罚了之”向“罚教结合”转变。

当好“守门员”，凝聚多元共治合力。深入践行新时代“枫桥经验”，构建矛盾纠纷多元化解体系。整合行政调解、人民调解及行业性专业性调解资源，创新打造检调对接机制和法治指导员制度，组建122名专职调解员队伍，形成“横向联动、纵向贯通”的大调解网络。2024年全区精准排查矛盾纠纷5599起，成功化解5584起，调解成功率99.73%。区司法局获评全国调解工作先进集体。在诉源治理领域创新突破，针对物业、信用卡等高频纠纷建立先行调解程序，化解类型化纠纷329件。试行“法庭+”一站式矛盾调处，荻港法庭入选全省首批“枫桥式人民法庭”，实现司法服务与基层治理深度融合。聚焦行政争议实质性化解，出台行政机关主要负责人出庭应诉有关规定，全区“一把手”出庭应诉率同比飙升80%，形成“出庭、发声、解纷”的全链条责任闭环。信访法治化建设成效显著，开展百日攻坚专项行动，初信初访不出镇街，集中攻坚疑难信访事项54件，化解51件，化解率达94.44%，获评全国信访工作示范区。普法教育体系实现立体化升级，1060名“法律明白人”扎根乡村，蓝马甲普法志愿队与宣讲团协同发力，分层开展法治宣讲200余场，打造“七个一”普法品牌建设工程，实现村居普法阵地全覆盖。2023年，在全市率先建成“芜湖长江法治文化长廊（芜湖段）”示范基地，蓝格利通集团获评省级“八五”普法依法治理工作联系点，推动法治宣传从阵地建设向精准赋能转变。通过建立“预防+调解+普法”三维机制，全区形成矛盾纠纷早发现、快处置、防反弹的治理闭环，群众法治获得感显著提升。

强晓鸥