党的二十届三中全会就“健全全过程人民民主制度体系”作出重要安排。2025年安徽省人大常委会1号文件（《关于建设全过程人民民主实践站丰富拓展基层民主实践形式的指导意见》）明确，要健全人大践行全过程人民民主基层实践制度机制，推广民生实事项目人大代表票决制。南陵县人大常委会紧紧围绕文件精神，以全层级铺开、全方位征集、全过程监督为主要抓手，立足实际、贯穿民意，民生实事项目人大代表票决制工作蹄疾步稳。
全层级铺开，县镇两级人大实现全覆盖
票决制的实施，对于加强和改善党的领导，践行全过程人民民主，推动决策民主化、科学化，更好发挥人民代表大会制度优势具有重要意义。根据省、市人大工作部署，南陵县人大于2023年3月份全面启动镇级民生实事项目票决制工作。这一年8个镇共票决实施项目31件，涵盖农村水利设施建设、道路修建、环境整治、全民健身中心建设等民生领域。镇级票决制的顺利推进，为县级层面推行票决制积累了宝贵经验。
2024年4月，县人大常委会组建由县人大办、代表工委及县发改委、财政局等相关部门组成的考察组，赴浙江省宁海县实地考察学习票决制工作，并向县委作专题汇报。县委作出批示，要求把该项工作作为践行全过程人民民主的重要载体，精心组织，抓出实效。
为更加贴近县情、体现民意，在多次讨论修改的基础上，县人大常委会制定《南陵县县级民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》。同年9月，全县首次召开县级民生实事项目人大代表票决制工作部署会。10月份，再次召开工作推进会，听取政府及各相关部门工作进展情况汇报，对项目的征集、整理、评估等工作提出具体要求。自此，民生实事项目人大代表票决制工作在县镇两级人大全面铺开。
全方位征集，汇聚最广泛最真实的民意
“今天请大家来，主要是对南陵县2025年要实施的民生实事项目提出意见建议，县委、县人大常委会、县政府将齐心协力把群众所思所盼和急难愁盼办好办实。”“教育是百姓最关心的事情，我们希望更多教育类民生项目能够纳入票决制，改善孩子们的学习成长环境。”在项目征集会上，人大代表和群众纷纷“吐露心声”，提出项目意见。
为切实将项目选优选好，县政府高度重视，多渠道、多角度面向社会各界征集意见。2024年10月10日，通过“南陵发布”、县政府官网、微信公众号等平台发布《关于征集2025年政府民生实事建议项目的通告》，广泛征集社会公众意见。同时，发动就业培训、教育事业、卫生医疗、社会保障、环境整治、住房保障、交通出行、文化体育、养老服务、安全保障、城市管理等领域主管部门，结合本单位工作职责和群众反映强烈问题，报送民生实事项目建议。县人大常委会同步发布《征集2025年度人大代表票决民生实事项目建议的函》《关于公开征集2025年人大代表票决制民生实事项目的通知》，面向县人大常委会各工委、镇人大和县人大代表征集建议项目。据统计，此次共收到项目意见建议84条，其中公开征集29条，部门征集35条，代表群众征集20条，为票决制工作奠定了广泛的民意基础。
在“尽力而为、量力而行”的原则下，为使征集到的民生实事项目建议更具普惠性，11月中旬，县政府先后2次召集相关部门举行座谈会、会商会，进一步梳理项目摸排情况，论证征集建议转化为民生项目的必要性和可行性，形成相关办理意见初稿。11月底，再次就初审意见及项目数据指标征求部门意见，进行论证筛选，并明确责任单位，就暂时无法列入候选项目的意见建议，向提出意见建议的代表和群众做好沟通解释。最终，按相关会议程序，确定8个项目作为2025年县级民生实事候选项目。
全过程监督，保障民主成果由全民共享
干得好不好，百姓说了算。“三里镇西峰、上马、澄桥3个村已建设完成5.1公里森林防火应急道路”“许镇镇李村村夏村组东边坝除险工程已竣工”“籍山镇创业园区路洋项目五老路迁改工程项目已建成通车”……在年初的工作交流会上，全县各镇分别汇报上年度镇级票决制项目实施情况。据悉，2024年度镇级票决制工作共投入镇级财政资金约5280万元，这些看得见、摸得着的民生项目赢得了群众的广泛认可。
人民至上，是宏大的，也是具体的，体现在办好人民群众关心的一桩桩实事上。2025年2月16日，南陵县十八届人大四次会议召开第二次全体会议，204名县人大代表履行职责、郑重投票，经差额表决，共选定“各镇农饮补短板”“义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”等6件正式民生实事项目，项目总投资预计2700余万元。县委主要负责同志在人代会闭幕会上强调，这次人代会票决出的每一件民生实事，既是百姓的家事，也是县委县政府的大事，要紧盯不放、推深做实，持续为民生加温、让幸福加码。
县人代会结束后，县政府第一时间对选定的民生实事项目进行任务分工，明确牵头单位、责任人和具体实施计划。县人大常委会在2025年工作要点中，将民生实事项目实施情况列入年度重点监督事项，要求常委会班子成员牵头带领相关工委，综合运用集中视察、“小切口”、“微调研”等多种方式，清单化、节点化监督项目实施进度、质量管理、资金使用等情况，做到年初问计划、年中看进程、年末查结果，确保民生实事稳步推进、取得实效。据介绍，县人大常委会计划在年底听取和审议县政府关于2025年度民生实事项目完成情况的报告，并进行满意度测评，测评结果将报县委，并向社会公开。
下一步，南陵县人大常委会将在县委的坚强领导下，按照市人大常委会部署，以省人大常委会1号文件精神为引领，继续加大探索创新步伐，努力推动票决制更加民主化、科学化、法治化，推动全过程人民民主南陵实践不断结出丰硕成果。 颜开