市人民检察院检察长 赵昊平
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2024年主要工作回顾
2024年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，围绕建设省域副中心城市工作大局，忠实履行法律监督职责，各项工作取得新成效。
一年来，办理各类案件18770件，其中监督案件3699件。8件案件入选全国典型案例，29件案件入选全省典型案例。重罪检察、检察侦查、队伍建设等14项工作在省级以上会议作经验介绍。53个集体、45名个人获省级以上荣誉表彰，6名干警在全国、全省检察业务竞赛中荣获标兵、能手称号。2024年10月、11月，最高人民检察院应勇检察长和童建明常务副检察长分别来芜调研，对我市检察工作给予肯定。
一、强化政治引领，确保检察工作正确前进方向
坚持党的绝对领导。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，常态化推动党史学习教育，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。聚焦习近平总书记考察安徽重要讲话精神制定26项贯彻举措，在领悟践行、落实见效上下功夫，切实做到“从政治上着眼、从法治上着力”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动请示报告重大事项46件次。
落实各项改革任务。贯彻党的二十届三中全会精神，围绕进一步全面深化改革，开展共学共研共抓落实活动，着力服务省域副中心城市建设。出台2024年全市检察改革要点，加快推进芜湖检察工作现代化。大力实施数字检察战略，创建70个大数据法律监督模型，10个上架最高检平台并在全国推广应用，2个模型在全省竞赛中分别获得一等奖、二等奖。突出业务主导、重在应用，大数据赋能办案1340件。
融入反腐败工作格局。落实党中央反腐败工作部署要求，依法惩治国企、医药、招投标等重点领域和群众身边的腐败犯罪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。完善与纪委监委办案衔接机制，提前介入职务犯罪34件，决定起诉60人。建成全国检察机关重大职务犯罪案件办理基地，成立“青莲卫士”专业化办案团队，起诉原省管干部职务犯罪2人。坚持受贿行贿一起查，起诉行贿犯罪12人，促进从源头治理“围猎”行为。依法行使检察侦查权，立案查处司法工作人员职务犯罪6件10人。办理的长航公安人员徇私枉法系列案，获省委领导批示肯定。
推进法治监督体系建设。坚持以党内监督为主导，推动检察机关法律监督与各类监督贯通协调，助力全面依法治市。开展党委政法委执法监督与法律监督相衔接，办理交办案件线索15件。完善人大政协监督与法律监督衔接机制，推进代表委员公益保护建议提案与检察办案双向转化33件。深化府检联动，在铁画非遗保护等领域建立监督协作制度64项。联合印发《关于加强检察机关法律监督与舆论监督衔接工作的意见》，促进舆论监督与正面宣传相统一。
二、围绕中心大局，全力护航芜湖高质量发展
坚决维护安全稳定社会环境。批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1616人、提起公诉4429人。贯彻总体国家安全观，依法严厉打击危害国家安全、涉邪教组织犯罪。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪92人。始终保持对故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪的高压态势，起诉90人。突出惩治盗窃、诈骗、毒品等群众反映强烈犯罪，起诉1308人。鸠江区检察院在办理陈某聪等人贩卖毒品案中，以检察建议推动区域寄递领域毒品犯罪综合治理。
平等保护各类经营主体合法权益。建立“经济园区管委会法治副主任”制度，搭建便民利企、检企共建、送法上门、自我监督四个平台，设立21个护企工作站，为企业零距离提供法治保障。服务打造创新之城，起诉侵犯知识产权犯罪17人，办理全省首例“持有型”侵犯商业秘密案件。市检察院入选最高检知识产权办公室联系点，加入南京都市圈知识产权检察联盟，协同护航新质生产力加快发展。依法严惩网络暴力伤企犯罪，弋江区检察院办理的李某等3人敲诈勒索案，入选全国典型案例。
系统优化法治化营商环境。紧紧围绕芜湖产业转型升级，出台服务保障首位产业高质量发展工作举措。做实对各类经营主体依法平等保护，起诉串通投标、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪320人，监督清理涉企“挂案”7件。依法严厉打击企业内部贪腐行为，起诉职务侵占、挪用资金等涉企犯罪22人。排查涉及“空壳公司”线索116件，推动清理54个。开展公共政策兑现和政府履约践诺检察监督，督促兑现资金2000余万元，经验做法被《安徽政务交流》刊发。
协同促进社会治理现代化。落实信访工作法治化要求，深化“件件有回复”制度，受理群众信访1262件，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内答复办理过程或结果。综合运用领导包案、带案下访、反向审视等方式，依法实质性化解矛盾纠纷，推动诉源治理。针对校外托管、汽车租赁等行业监管漏洞，制发社会治理检察建议63件，采纳率达100%。繁昌区检察院聚焦“网红探店”隐蔽广告行为，制发检察建议，助力规范互联网营销新业态。
三、践行检察为民，积极回应群众所需所盼
持续办好检察为民实事。紧盯群众“舌尖安全”，起诉制售有毒有害食品、假药劣药犯罪57人，提起公益诉讼36件，诉请惩罚性赔偿378万余元。两级检察院联动监督，建议行政机关移送余某龙等人非法生产、销售假药犯罪线索，协力筑牢药品监管“安全防线”。开展电信网络诈骗犯罪整治，依法严惩相关犯罪668人，守好百姓“钱袋子”。全力守护“江城山水”，起诉破坏生态环境资源犯罪140人，提起公益诉讼40件。用心服务“三农”工作，无为、湾沚等检察院开展高标准农田建设专项监督活动，督促加强农田管护、恢复耕种，让“粮田”变“良田”。
全面维护特定群体合法权益。联合市总工会等单位加强劳动者权益保障，办理涉农民工支持起诉案件323件，帮助追回欠薪1343万元。倾心守护“夕阳红”，起诉侵害老年人权益犯罪175人，督促强化养老机构安全监管。关注残疾人合法权益保障，与市残联建立协作机制，通过办案推动盲人阅览室等无障碍环境建设。依法维护妇女合法权益，严惩家庭暴力、职场性骚扰等违法犯罪，办理的周某强制猥亵案被评为全国保护妇儿典型案例。加大对涉案困难群体司法救助力度，发放救助金254万余元。
倾心呵护未成年人健康成长。“零容忍”打击侵害未成年人权益犯罪，起诉185人。坚持“惩治也是挽救”理念，对未成年人犯罪提起公诉102人，对情节较轻的依法附条件不起诉37人。加大教育矫治力度，推进罪错未成年人分级干预，让“问题少年”回头有岸。南陵、鸠江、弋江等检察院针对黑校车、滥用药品、违规入住电竞酒店等问题，开展综合履职22件次。结合办案，开展家庭教育指导113人次，制发督促监护令90份，携手社会组织、社会工作者提供帮教服务215次。释放法治副校长制度效能，开展预防校园欺凌等主题普法宣讲700余场。
四、立足主责主业，坚决守护社会公平正义
客观公正做优刑事检察。贯彻证据裁判原则，深化侦查监督与协作配合机制，提前介入226件，自行补充侦查677件，监督立案撤案、纠正侦查活动违法等工作质效稳步提升。加强刑事审判监督，提出抗诉、再审检察建议37件。强化对刑事执行和监管活动监督，制发纠正意见369件。开展社区矫正专门巡回检察，监督收监执行27人。全面准确落实宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度4158人。镜湖区检察院完成最高检社会危险性量化评估试点工作。
多点发力做强民事检察。加大对婚姻家庭、商品买卖、借款合同等民事纠纷领域监督力度，对认为确有错误的生效裁判，依法提出抗诉和再审检察建议38件。对120件不支持监督申请的案件当事人开展释法说理，促成服判息诉。开展审判和执行活动违法监督，切实维护司法公正。开展虚假诉讼监督，依法纠正34件，让打“假官司”者吃上“真官司”。对权益受损但不敢或不懂起诉的当事人，依法支持起诉406件。
全面深化做实行政检察。坚持以行政诉讼监督为重心，对生效裁判提出监督意见10件，就审判、执行活动提出检察建议73件。注重在行政诉讼中加强对行政违法行为监督，持续深化行政争议实质性化解，通过调查核实、监督纠正、公开听证等方式化解51件。开展行刑反向衔接工作，对刑事不起诉后认为需要给予行政处罚的案件，发出检察意见262件，行政机关已对214人作出处罚。
精准规范做好公益诉讼检察。践行“公共利益代表”职责，立案办理742件，提起公益诉讼89件。聚焦“4+11”法定领域办案576件。成功办理“3·20”跨省倾倒危险废物污染长江系列案件，诉请追缴生态环境损害赔偿金1亿余元。围绕消费者权益保护、公共安全等其他新领域办案166件。深入开展公益诉讼军地协作，加大对机场净空、人防工程、军事设施保护等案件办理力度，有效维护国防和军事利益。深化“益心为公”志愿者工作，邀请参与线索提报、案件咨询、跟踪观察125次。
五、加强自身建设，全面激发队伍内生动力
发挥党建引领作用。依托党组会“第一议题”、中心组学习、政治轮训、专题读书班等形式，创立“五学联动”制度，学习研讨覆盖400余人次，推动理论武装走深走实。落实市委抓党建“五大行动”部署，促进党建与业务互融互促，1篇党建理论文章荣获全省检察机关一等奖，巡回检察工作被省检察院评为党建与业务融合典型事例。加大检察宣传力度，深入推进以案释法工作，市检察院微信公众号连续2年获评“全国检察微信三十佳”。
抓好“三个管理”落实。强化业务管理，开展提升数据质量“八个一”攻坚行动，实施月调度、季会商，加强对全市办案质效的宏观分析研判。强化案件管理，建立办案全流程闭环管理机制，开展流程监控1556件次，推动检察权公正、规范、高效、廉洁运行。强化质量管理，常态化开展案件质量评查，组织公开听证606件次，守牢案件程序质量、实体质量。开展“执法司法创优年·砥砺2024”专项行动，突出“7+1”重点任务落实，促进检察理念、监督质效双提升。
筑牢履职发展根基。实施“青蓝工程”人才培养计划，开展64场案例研讨、巡回宣讲、同堂培训等活动，40名干警入选全国、全省检察机关人才库，4个办案组、4名检察官获评全省优秀。积极组织参加岗位练兵、业务竞赛，市检察院季阳以第四名的成绩获评全国检察机关案件管理业务标兵，经开区检察院林婷婷获评全国控告申诉检察业务能手。强化基层基础建设，湾沚区检察院建设经验入选全省典型。
推进全面从严治检。一体抓好最高检党组巡视省检察院、省委巡视芜湖反馈意见相关问题整改。主动接受、全力支持配合市委巡察工作。严格执行与驻院纪检监察组会商制度，推动“两个责任”贯通发力。加强内部制约监督，对廉政风险点进行清单式管控，确保依法用权、公正履职、廉洁司法。三山经开区检察院探索开展执法司法规范性分级预警监督。持续强化警示教育，编印《检察人员违纪违法案例警示录》，以身边案教育身边人。常态化落实防止干预司法“三个规定”等制度，主动记录报告707件。
自觉接受制约监督，是检察权依法正确规范行使的重要保障。一年来，我们主动接受人民监督，全力保障和推进全过程人民民主。自觉接受人大监督，向市人大常委会专题报告检察建议工作情况，做好规范性文件报送备案审查工作，对代表提出的19项建议，制定办理事项清单，办结率、答复率均为100%。自觉接受民主监督，向市政协主动通报检察工作，办结委员提案和建议37件。自觉接受公安机关、审判机关、司法行政机关履职制约，共同促进法治芜湖建设。自觉接受社会监督，依法规范做好检务公开，邀请人民监督员监督办案1904件次，让检察权在阳光下运行。
过去一年，芜湖检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和省检察院坚强领导的结果，也是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：运用习近平法治思想指导检察履职仍需加强，服务保障省域副中心城市建设的举措还需进一步做实；法律监督职责履行还存在薄弱环节，精准监督、深层次监督还有待加强；检察管理水平还需进一步提升，检察权运行制约监督机制仍需完善。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
2025年工作安排
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，强化法律监督主责主业，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的芜湖检察实践。
一、坚持以更高站位强化政治统领。旗帜鲜明走中国特色社会主义法治道路，严格执行重大事项请示报告制度，把党的绝对领导落实到检察工作各方面全过程。坚持讲政治与讲法治有机统一、执行党的路线方针政策与执行国家法律有机统一，推动上级各项决策部署在芜湖市检察机关落实落地。贯彻法治领域改革要求，坚定不移推进改革取得实效。持续加强党的创新理论武装，培育践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神。
二、坚持以更实举措强化检察保障。依法惩治各类严重犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实履行保安全、护稳定各项工作职责。服务打造“六个之城”，围绕一体推进创新引领、产业发展、城乡建设、环境优化，高质效办好每一个案件。践行“新时代六尺巷工作法”，持续打造“温暖控申”品牌，做实“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，更好促进案结事了人和。
三、坚持以更优质效强化法律监督。优化刑事检察监督，贯彻落实宽严相济刑事政策。强化民事诉讼深层次监督，做实民事审判和执行监督。加大行政诉讼监督力度，依法规范推进行政争议实质性化解，进一步做好行刑反向衔接。抓好公益诉讼法定领域办案，做优做实其他领域办案。加强检察侦查工作，落实依法稳慎、务必搞准的工作要求，严惩司法腐败、维护司法公信。
四、坚持以更大力度强化队伍建设。全面准确落实司法责任制，一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，强化检察权运行制约监督。用好数字检察手段，推动现代科技应用与传统监督方式有机结合，赋能检察履职。实施人才强检，加强优秀年轻干警培养使用，健全各类培训机制，努力打造高素质专业化检察队伍。扎实做好市委巡察反馈意见整改工作。深化全面从严治检，推进党史学习教育、党纪学习教育常态化长效化。
各位代表！重任在肩，笃行不怠。新的一年，市检察院将在市委和省检察院坚强领导下，认真贯彻本次会议各项决议和要求，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，全面依法履行检察职责，为加快建成省域副中心、奋力谱写中国式现代化芜湖篇章贡献更大检察力量！