市中级人民法院院长 钱明树
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
2024年主要工作
2024年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃信践行习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持为大局服务、为人民司法，为我市加快推动高质量发展、建设省域副中心提供有力司法服务和保障。
全市法院受理案件109378件，办结101207件，其中，市中院受理案件7575件，办结7042件。全市法院设有区间参考值的审判质效指标全部优于或处于合理区间。芜湖法院高质效司法保障新质生产力发展，获《人民法院报》头版头条报道；护航低空经济高质量发展工作做法，获省委和最高法院信息刊物刊载；芜湖某能源科技有限公司破产重整案，入选长三角地区人民法院服务保障新质生产力发展典型案例；打造金融类案智审云平台护航经济高质量发展，作为推动解决“一类问题”优化营商环境案例在全省推广；知识产权司法保护法官办公室助力创新发展，入选知识产权强省建设十大典型案例；行政审判工作助力法治政府建设、“小标的·大民生”专项执行行动等工作，获市委主要负责同志批示。5篇论文斩获全国法院36届学术讨论会奖项，获奖数居全省第一。 33个集体、52名个人获省级以上表彰表扬。
一、夯实立院之本，对党忠诚把牢正确政治方向
牢牢把握人民法院政治机关定位，把旗帜鲜明讲政治转化为忠诚履职的生动实践。
坚持党的绝对领导。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行请示报告制度，主动向市委、市委政法委和省高院党组请示报告重大事项。对标学纪知纪明纪守纪要求，扎实开展党纪学习教育，落实落细学习研讨、警示教育等工作，推进党纪党规入脑入心、见行见效。加强党组对审判执行工作的领导，以党的领导责任压实司法责任。全面落实意识形态工作责任制，坚决维护司法领域意识形态安全。
强化科学理论武装。坚持以党的创新理论定向领航、统揽指导法院工作，落实“第一议题”制度，不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要讲话精神，作为头等大事和首要政治任务，开展党组理论学习中心组集体学习，举办专题读书班、研讨班，组织全员政治轮训，推进学思用贯通、知信行统一，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
突出政治建设统领。扎实开展“头雁工程”，推深做实党建引领优化法治化营商环境、“枫桥式人民法庭”创建示范等项目，压实党组织书记第一责任人职责，促进党建工作提质增效。在党支部全面推行“固定议题”制度，推动政治建设与业务建设深度融合，引导干警在司法办案中做实“从政治上看、从法治上办”。深化全市法院“159”党建品牌建设，持续拓展“天平之光”“法院青年说”等党建活动平台，市中院机关两个支部品牌获评“全国首届机关党建品牌”培育品牌，“党旗耀天平”品牌获评全省“一支部一品牌”百优案例。
二、筑牢久安之基，依法履职服务平安芜湖建设
贯彻总体国家安全观，坚持治罪与治理并重，审结一审刑事案件2650件，判处罪犯3960人，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。
宽严相济惩治犯罪。严惩危害国家安全犯罪，坚定维护国家政权安全、制度安全。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶案件14件，执行到位“黑财”8181万元。从严从重惩处恶性犯罪，审结故意杀人、强奸、毒品等案件106件。聚焦群众关切，坚决打击电信诈骗、敲诈勒索、侵犯公民个人信息等犯罪，审结“吸粉引流”、在食品中添加异物敲诈电商、非法查询并出售车辆信息等案件387件，持续打击养老诈骗犯罪，让人民群众收获实实在在的安全感。依法严惩腐败犯罪，审结邓真晓、王广敏、江善良等职务犯罪案件36件。对于民间矛盾激化引发的犯罪以及社会生活、生产经营中发生的轻微犯罪，被告人认罪认罚、得到被害人谅解的，依法从轻处罚，对1829名被告人宣告缓刑、判处管制或免予刑事处罚。
积极应对风险挑战。坚决扛牢防范化解重大风险的政治责任，增强司法审判工作的前瞻性、系统性，以“慢撒气、软着陆”方式妥善化解风险隐患。做好涉金融领域风险化解，审结金融借款、融资租赁等案件1.5万件，惩治涉众型经济犯罪63件，维护金融市场秩序。贯彻就业优先战略部署，妥善处置唯美陶瓷公司涉众型用工等劳动争议案件2756件，提升劳动者就业权益保障水平。落实“保交楼、保民生、保稳定”要求，审结房地产领域案件3636件，针对建筑行业、物业领域等纠纷易发多发态势，深入分析案件办理中发现的规律性、普遍性问题，制发司法建议，做好跟踪落实，促进综合治理。
主动融入社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建“法院+工会”“法院+仲裁”等联合调解工作机制，诉前成功调解各类纠纷4.6万起。践行“新时代六尺巷工作法”，发挥物业、旅游等巡回法庭作用，探索“六步调解工作法”，推动516起纠纷就地化解，以法治“善为”促基层“善治”。繁昌区法院赓续渡江精神，创设“五要工作法”为群众解决操心事烦心事，绘就基层治理亮丽“枫”景。大兴调查研究之风，围绕行政诉讼、涉企信用修复等重难点问题，深入开展专题调研，形成专项报告，助力党委政府科学决策。
护航未成年人健康成长。深化少年法庭改革，审结申请撤销监护人资格、变更抚养关系等涉未成年人案件1042件，严惩故意伤害、“隔空猥亵”等犯罪，对利用职业便利侵犯未成年人的罪犯判处终身从业禁止，为未成年人筑牢安全“防火墙”。完善“帮扶+帮教”判后保护机制，开展家庭教育指导53次，制发家庭教育令、家庭教育责任告知书140份，对未成年被告人实施“一人一档”回访帮教，犯罪记录封存62人，助力“迷途少年”重写人生。打造“芜优未来”未成年人司法保护品牌，选派法官担任高校法治辅导员、中小学法治副校长，以法守护“未”来。市中院制发保护未成年人合法权益司法建议书，获评全省法院十大优秀司法建议。
三、紧扣发展之需，挺膺担当服务城市能级跃升
完整、准确、全面贯彻新发展理念，倾力服务“五个层级”“八大平台”建设，为经济社会高质量发展注入司法动能。
助力优化法治营商环境。出台服务保障新质生产力发展十项举措，积极开展创建一流营商环境提升行动，审结易新铸造公司供用电合同纠纷等商事案件3.1万件，涉案标的额123.8亿元。弋江区法院创优护企司法服务工作做法，被省创建一流营商环境工作领导小组办公室作为典型经验推广。服务深化供给侧结构性改革，办结破产案件128件，化解债务6亿元，盘活资产3.4亿元；充分发挥府院合力，高效腾退“僵尸企业”，助推重点招商引资项目加速落地。依法平等保护中外当事人合法权益，办结涉外、涉港澳台案件18件。鸠江区法院设立全省首家“侨益司法保护工作室”，出台侨益保护十项举措，以优质司法服务打造“法润归燕”护侨品牌。
助力优化创新开放环境。紧扣数字经济发展需求，以法治方式规制网络购物“打卡返现”、网络代购演唱会门票等行为，支持专送骑手工伤认定，在新领域新业态中明确行为标准、维护市场规则。精准服务低空经济发展，湾沚区法院选派服务航企专员驻点航空产业园区办公，推动涉航纠纷一站式解决。实行最严格知识产权司法保护，审结擅自使用他人商标注册网络域名等知识产权案件788件，对再次侵权行为依法适用惩罚性赔偿，提高恶意侵权代价。认真履行南京都市圈知识产权司法保护联盟轮值法院职责，深化与长三角G60科创走廊城市法院司法协作，携手华东政法大学共建知识产权研究与实践基地，助力打造长三角具有重要影响力的创新创业新高地。
助力优化首位产业发展环境。坚定不移护航“产业+科创”，加大对首位产业关键核心技术和原始创新成果的保护力度，支持企业通过技术革新、科技创新提升核心竞争力。严厉惩治侵犯企业利益、影响企业发展的犯罪，审结涉比亚迪新能源产业园项目盗窃等刑事案件。聚焦首位产业发展需求，以精准司法服务产业链稳定、资金链循环、供应链畅通，妥善化解海创新能源公司等涉首位产业买卖合同、服务合同等案件1899件，依法保障“链”上企业正常生产经营。
助力优化政务服务环境。监督和支持依法行政，审结行政诉讼案件822件，审查行政非诉执行案件274件，助推法治政府建设。深入推进府院联动，常态化召开联席会议、组织同堂培训，深化行政复议与行政诉讼衔接，合力化解纠纷36件；加大对行政协议、行政允诺的司法审查力度，审结案件37件，促进政府履约践诺。推进行政争议实质性化解，在法律框架内寻求群众更满意、政府也支持的最佳方案，化解智景公司申请撤销行政处罚及行政复议决定等行政争议112件，占同期审结一审行政案件的19%，同比上升3.2个百分点。
四、心系群众之盼，践行宗旨提升群众司法感受
积极回应人民群众司法新期待，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
办好司法惠民实事。坚持“小案不小办”，审结教育、医疗、家事等与群众生活息息相关的案件1.9万件，以“如我在诉”意识办好群众身边民生案件。无为市法院将调解工作贯穿办案全过程，一揽子解决53名退休职工的养老金保险烦心事。维护国防利益和军人军属合法权益，审结涉军案件10件。弘扬社会主义核心价值观，依法妥善化解九旬老人分家析产、网购“仅退款”等纠纷，以典型案例为题材创作法治微电影、微视频，推进以案释法，助力营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。三部作品在全国法院微视频评比中斩获奖项。彰显司法人文关怀，为困难当事人缓减免诉讼费219万元，发放司法救助金495万元。
保障城乡融合发展。积极服务“千万工程”，审结涉“三农”案件7439件，妥善化解农村电商、休闲农业等纠纷，助推农村产业发展。服务保障人民城市重点项目“四促”攻坚行动，审结涉老旧小区改造、重点工程建设案件12件，助力城市更新。深入践行“两山”理念，审结向长江干流偷排工业废水等环境资源案件231件，依法打击非法捕捞、狩猎、采砂等犯罪行为，积极推广增殖放流、劳务代偿等替代性修复方式，判决生态环境修复费用1.3亿元，让良好生态成为最普惠的民生福祉。南陵县法院推行生态环境司法保护“五位一体”工作举措，打造环境资源审判品牌，以司法之力守护“春谷绿”。
提升执行工作质效。紧盯“切实解决执行难”目标，常态化开展“东风行动”“徽动执行”“清仓终本案件 优化营商环境”等专项行动，执结案件3.2万件，到位金额43.2亿元，发布失信被执行人名单11524人次，司法拘留257人次，促使3572名被执行人履行还款义务。镜湖区法院开发“智执云”平台，实现执前督促、精准查封、动态管理，高效兑现当事人胜诉权益。秉持善意文明理念，将司法行为对企业的影响降至最低，适用“活封活扣”、执行和解等措施，让维系近百商户、近万群众生产生活的“菜篮子”公司得以正常经营；对有发展前景且有积极还款意愿的被执行企业，给予失信宽限期，促进近10亿元标的案件当事双方和解共赢。
完善便民诉讼服务。坚持“高效办成一件事”，推行诉讼服务事项“一次性告知”“一站通办”，即接即办12368热线来电1.1万次，为群众提供网上立案、线上阅卷、电子送达、远程开庭等服务17.8万次。扎实开展信访突出问题治理百日攻坚专项行动，出台信访办理专门意见，升级信访接待区域，压实开门接访、来信必复等办访责任，全力做好送上门的群众工作。成立全省首家全国人大代表调解室，发挥代表桥梁纽带作用，用心用情化解每一起纠纷。深入乡村社区、企事业单位开展“邻里法官 解纷芜优”法治宣传活动，让法律服务触手可及。三山经开区法院发挥“一庭两所一中心”机制作用，为群众提供更加便捷法律服务。
五、锚定成事之要，全面从严锤炼过硬法院队伍
聚焦审判工作现代化目标，把审判管理融入队伍建设，通过管住“案”来管住“人”、治好“院”。
细化审判监督管理。牢牢把握感受公平正义的主体是人民群众，更加突出执法办案质量、效率、效果相统一。全面准确落实司法责任制，完善合议庭、专业法官会议、审判委员会把关机制，深化类案强制检索，发挥“法答网”“案例库”作用，统一裁判尺度；完善分案工作规定，院庭长带头办理重大疑难复杂案件；落实院庭长阅核、“四类案件”监管等制度，监管各类案件1.8万件，确保管到位、管得准。完善工程造价鉴定流程，成立建设工程专家咨询委员会，助力提升审判质效。常态化开展司法数据研判会商，及时分析态势、解决问题，推进“数促公正”。
深化能力作风建设。聚焦提能力，扎实开展“执法司法创优年·砥砺2024”专项行动，举办青年干警辩论赛、司法雇员训练营、书记员“大练兵、大比武”竞赛，落实轮岗交流、挂职锻炼、驻村帮扶等培养机制，推动干警素质能力不断提升。经开区法院深化院校共建，探索“法官引领+助理示范+学生实践”的实习法官助理人才培养模式，推进司法理论与审判实践双向融合。聚焦转作风，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受市委巡察、省高院司法巡查，集中开展司法作风突出问题专项检查，全面压实整改责任，即知即改、立行立改，以优良作风促进严格公正司法。
强化全面从严治院。深入推进不敢腐，严格落实党风廉政建设主体责任，支持派驻纪检监察组履行职责，建立常态化会商机制，做到监督执纪同题共答。深入推进不能腐，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等纪律规矩，认真开展审务督察、专项检查，抓早抓小、防微杜渐。深入推进不想腐，加强新时代法院廉洁文化建设，召开党风廉政建设和警示教育大会，组织干警参观廉政教育馆、观看警示教育片，以案为鉴、警钟长鸣，切实把“六项纪律”内化于心、外化于行。
各位代表，过去一年，我们坚持贯彻全过程人民民主，主动接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，就全市法院行政审判工作向市人大常委会作专题报告；接受全国、省人大代表跨区视察，未成年人审判工作获代表一致好评；邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与调解、见证执行380人次，对提出的14条建议、提案，高度重视、认真办理，满意率100%。依法接受检察监督，认真审理抗诉案件，及时办理检察建议，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，及时回应社会关切。
我们清醒认识到，与党和人民要求相比，全市法院工作还有问题短板。一是对审判工作现代化的规律性认识还需进一步深化，在任务措施、方法路径上还有难题需要破解。二是少数法官业务本领不强，应对司法实践新情况新问题不够精准有力，一些案件审判质量效率效果与人民群众的期盼还有差距。三是极少数干警违纪违法问题依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争还需持续发力。对此，我们将以务实态度和过硬举措，认真加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神融入法院工作各方面、全过程，围绕“六城”建设目标，以久久为功的韧性狠抓落实，推进执法办案、司法改革、队伍建设等各项工作纵深发展，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化芜湖篇章。
一是对标对表提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作安排，强化政治自觉、法治自觉、审判自觉，善于“从政治上看”，以法治力量厚植党的执政根基。始终坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实重大事项请示报告制度，精于“从法治上办”，推进案件办理“三个效果”有机统一。
二是有力有为服务高质量发展。认真贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩治刑事犯罪，妥善审理大要案，防范化解政治安全、经济金融、社会治安、网络安全等突出风险。树牢“长三角一体化、省域副中心、首位产业”三个意识，强化产权司法保护，高效化解创新创业领域民商事纠纷，服务保障深化供给侧结构性改革，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
三是用心用情践行为民宗旨。始终站稳人民立场，妥善化解各类矛盾纠纷，强化立审执协调配合，加大胜诉权益兑现力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进信访工作法治化，落实接访下访、包案化解等机制，判前辨法析理、判后释明答疑，切实为群众“解心结”“释法结”。积极延伸司法职能，做实以案释法、普法宣传等工作，营造良好法治氛围。
四是善作善成深化改革创新。坚持严格公正司法，全面落实司法责任制，强化法官办案主体责任，以阅核案件为抓手压实院庭长监管责任，完善审判权运行监督制约机制。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善综合治理执行难工作大格局，推动审判执行提质增效。深度应用“法答网”“案例库”，促进审执业务与司法能力双提升。
五是从严从实筑牢发展根基。巩固深化党纪学习教育成果，引导全体干警恪守“六项纪律”、时刻自警自省，把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。全面贯彻落实市委巡察反馈意见，务求整改实效，切实把巡察整改成果体现好、运用好、拓展好。动真碰硬正风肃纪反腐，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，努力锻造堪当时代重任的高素质法院队伍。
各位代表，击鼓催征，奋楫扬帆。新的一年，全市法院将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，全面贯彻市委部署和本次会议决议，以时不我待的奋斗姿态，锚定目标，笃行实干，为加快建设省域副中心、奋力谱写中国式现代化建设芜湖篇章作出新的更大贡献！