市财政局局长 何红旗
各位代表：
受市人民政府委托，现将芜湖市2024年预算执行情况和2025年预算草案提请大会审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2024年预算执行情况
2024年以来，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决落实党中央和省委决策部署，推动积极的财政政策落地见效，深化财税体制改革，推动经济社会高质量发展。
（一）预算执行总体情况。
1.一般公共预算执行情况。
全市一般公共预算收入426.8亿元，增长3%，为调整预算的100.1%，加上级税收返还及补助收入210.6亿元、调入预算稳定调节基金和其他资金33.2亿元、上年结余收入36亿元、一般债券转贷收入24.5亿元，收入合计731.1亿元。全市一般公共预算支出631.9亿元，增长2%，为调整预算的95.6%，加上解上级支出31.8亿元、一般债券还本支出22.5亿元、调出资金1.6亿元、安排预算稳定调节基金14.5亿元，支出合计702.3亿元。收支相抵，滚存结余28.8亿元，全部结转下年。
市级（含市本级、皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区，下同）一般公共预算收入166.4亿元，增长3.7%，为调整预算的97.1%，加上级税收返还、补助及下级上解收入114.5亿元、上年结余收入9亿元、一般债券转贷收入24.5亿元、调入预算稳定调节基金及其他资金21.7亿元，收入合计336.1亿元。市级一般公共预算支出250.2亿元，下降2.8%，为调整预算的94.3%，加上解上级支出26.3亿元、补助下级支出7.8亿元、一般债券还本支出10.3亿元、一般债券转贷支出14.1亿元、安排预算稳定调节基金12.3亿元，支出合计321亿元。收支相抵，滚存结余15.1亿元，全部结转下年。
2.政府性基金预算执行情况。
全市政府性基金预算收入167.5亿元，下降9.5%，为调整预算的100.6%，加上级补助收入26.8亿元、专项债券转贷收入347.9亿元、调入资金26.7亿元、上年结余8.6亿元，收入合计577.5亿元。全市政府性基金预算支出329.6亿元，下降20.6%，为调整预算的95.1%，加专项债券还本支出222.7亿元、调出资金8.4亿元，支出合计560.7亿元。收支相抵，滚存结余16.8亿元。
市级政府性基金预算收入115.9亿元，下降13%，为调整预算的101.9%，加上级补助收入13.9亿元、专项债券转贷收入347.9亿元、调入资金19.4亿元、上年结余3.8亿元，收入合计500.9亿元。市级政府性基金预算支出192.7亿元，下降19.2%，为调整预算的96.8%，加专项债券还本支出154.6亿元、补助下级支出1.2亿元、调出资金5.4亿元、专项债券转贷支出140.7亿元，支出合计494.6亿元。收支相抵，滚存结余6.3亿元。
3.国有资本经营预算执行情况。
全市国有资本经营预算收入3.3亿元，为调整预算的100%，加上级补助收入0.1亿元，收入合计3.4亿元。全市国有资本经营预算支出0.5亿元，为调整预算的94.2%，调出资金2.9亿元，支出合计3.4亿元。收支平衡。
市级国有资本经营预算收入3.3亿元，为调整预算的100%，加上级补助收入0.1亿元，收入合计3.4亿元。市级国有资本经营预算支出0.5亿元，为调整预算的94.2%，调出资金2.9亿元，支出合计3.4亿元。收支平衡。
4.社会保险基金预算执行情况。
全市社会保险基金预算收入143.5亿元，为预算的106.1%，加上年结余178.7亿元，收入合计322.2亿元。全市社会保险基金预算支出107.1亿元，为预算的98.3%。收支相抵，滚存结余215.1亿元。
市级社会保险基金预算收入121.7亿元，为预算的102.8%，加上年结余115.8亿元，收入合计237.5亿元。市级社会保险基金预算支出95.8亿元，为预算的97.2%。收支相抵，滚存结余141.7亿元。
5.地方政府债务情况。
全市地方政府债务限额1489.6亿元，其中一般债务限额434.7亿元、专项债务限额1054.9亿元。截至2024年末，全市地方政府债务余额为1461.3亿元，其中一般债务425.8亿元、专项债务1035.5亿元。市级地方政府债务限额789.8亿元，其中一般债务限额206.1亿元、专项债务限额583.7亿元。截至2024年末，市级地方政府债务余额为773.4亿元，其中一般债务201.1亿元、专项债务572.3亿元。政府债务余额控制在债务限额以内。
6.预算绩效管理情况。
坚持绩效导向，深化绩效全过程管理机制。“事前”管控预算源头，选取15个2025年市级重大项目开展事前绩效评估，科学削减项目预算1.7亿元，整体削减率31.5%；“事中”监控预算执行，通过“零基预算”与“重点监控”双管齐下，收回执行进度慢和绩效目标难以完成的项目资金3.7亿元；“事后”完善评价问效，围绕产业政策、重点民生、专项债项目等领域，启动12项市级重点绩效评价，涉及资金48亿元。在全过程绩效管理的基础上，强化成本意识，2024年首次探索开展成本绩效分析工作，深入分析市本级政务信息化运维、园林绿化养护领域成本，形成支出标准，逐步解决“重投入轻成本、干事不计成本”等问题。
2024年，各级财政均实现收支平衡。上述预计执行情况在年度决算后，可能还有一些变化。待决算编制完成并经审计后，再按程序报市人大常委会审查批准。
（二）市级财政政策及重点领域预算支出成效。
2024年，全市上下紧紧围绕政府工作报告确定的目标任务，实施积极的财政政策，全面加强资源统筹、精准优化支出结构、保持合理支出强度，聚焦产业发展、科技创新、对外开放、引才汇智、城市品质，全面提升“五个层级”，为经济社会高质量发展提供有力支撑。
1.聚焦支持产业发展“强引擎”，全面提升产业层级。
投入20亿元，支持做大做强新能源汽车和智能网联汽车首位产业，加快推进“整车+零部件+后市场”一体化发展。投入11.3亿元，支持“一事一议”重大项目落地，推动产业链价值链升级。投入战略性新兴产业配套资金2.2亿元，聚焦支持十大新兴产业25个细分领域发展。投入2.3亿元，支持发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。投入1.6亿元，支持抓好“三头三尾”、智慧农业、现代种业、地方优势畜禽等，推广种植芜湖大米，促进现代农业高质量发展。
2.聚焦支持科技创新“主战场”，全面提升创新层级。
投入48.3亿元保障科技支出，加快推进“鸠兹科创湾”建设，强化与G60科创走廊沿线城市和长三角城市的创新合作，以“产业+科创”推动创新链产业链资金链深度融合。投入4.7亿元，支持骨干企业加强重大平台与研发机构建设，开阳实验室、启智实验室、赛迪科创中心等一批重大研发平台揭牌成立。投入2亿元，围绕十大新兴产业布局产业研究院和科技成果中试基地，鼓励在芜高校加强与国内外高校、科研院所交流合作。投入3.6亿元，支持制造业企业数字化转型，助力我市成功入选第二批中小企业数字化转型试点城市，加大“专精特新”企业培育力度，支持实施企业发展“共同成长计划”。
3.聚焦改善对外开放“大枢纽”，全面提升融通层级。
投入16.4亿元，支持九华南路、通江大道等快速化改造，优化完善城市快速路网，打造市域“半小时快速通行圈”。投入5.6亿元，支持全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点芜湖数据中心集群建设，打造通算、智算、超算、量算“四算合一”算力公共服务平台。投入4.5亿元，支持芜宣机场专业航空货运枢纽港建设，开通国际货运航线，货邮吞吐量增长88%。投入4.2亿元，支持芜湖港长三角城市群核心枢纽港建设，构建多式联运物流体系。投入11.1亿元支持江北新区建设，持续提升“双招双引”和产业承载能力。投入1.5亿元，支持加快推进国际贸易创新产业园建设，促进自贸区高质量发展。
4.聚焦建设引才汇智“强磁场”，全面提升人才层级。
投入8.2亿元，支持新时代“紫云英人才计划”迭代升级，提升引才精准度和产业适配度。支持举办“全国百所高校大宣讲”“人才芜湖行”等品牌活动。支持靶向培育和引进院士团队、高水平创新创业团队、科技领军人才和优秀青年科技人才，新引进领军人才325人、高端人才3735人。支持高校毕业生、留学人才来芜创新创业，新招引大学生超10万人。支持加快实施“鸠兹英才”培育工程，深入推进“行知计划”“华佗计划”等专业人才培养行动。
5.聚焦提升城市品质“硬支撑”，全面提升服务层级。
投入31亿元，支持健全社会保障体系，落实好就业优先政策，发展养老事业和养老产业。投入25.3亿元，支持推动义务教育均衡发展、高中教育品质发展、职业教育创优发展。投入25.2亿元，支持区域医疗中心建设，提升基层医疗卫生能力，保障全面提升医疗质量行动。投入3亿元，支持高质量文化供给，壮大文化产业，发展旅游业。投入7.3亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进环境污染防治。投入21亿元，支持实施城市功能品质活力提升行动，推进城市更新改造，提高城市安全风险管控能力。
（三）落实市人大预算决议及财政管理改革情况。
2024年，全市上下认真贯彻落实市人大及其常委会有关决议和审议意见，及时报告改进举措和进展情况，不断提升预算管理水平，围绕抓开源重节流、稳经济促发展、抓创新强产业、惠民生增福祉、促改革防风险五个方面，为全市经济社会平稳健康发展提供财力保障。
1.围绕抓开源重节流，确保财政平稳运行。
不折不扣落实中央延续、优化、完善减税降费各项举措，加强税收优惠政策宣传，全年新增减税降费及退税缓费约133亿元，为企业发展减负加力。聚焦规范涉企收费，持续开展乱收费整治，助力优化营商环境。主动对接增量财政政策，精准把握资金投向，积极争取更多项目资金落地芜湖，完善配套政策，充分释放政策红利，全市争取上级转移支付资金238.2亿元。严格控制一般性支出，盘活存量资金和闲置资产，制定进一步规范财政收支管理、提升财政资金绩效的27条举措，市本级压减非刚性、非急需支出0.5亿元；收回各类存量资金3.6亿元。全市“三公”经费支出1.1亿元，同比下降7.6%。实行大型活动经费统筹管理，整合举办全国新能源汽车关键技术技能大赛、低空经济大会、神山音乐节等各类大型活动，节省活动资金20%以上。围绕“资源变资产变资金”推动盘活存量资产，实现处置收益6.1亿元；推动公物仓资产共享共用，节约财政资金0.4亿元。通过盘活、优化，将更多财政资源腾出来用在刀刃上、紧要处，做到“小钱小气、大钱大方”。
2.全力稳经济促发展，激发经济向好活力。
落实好大规模设备更新和消费品以旧换新政策，及时拨付奖补资金9.5亿元，全力放大“两新”政策效应。统筹超长期特别国债、新增专项债120亿元，与地方资金形成合力，支持“两重”等重点领域建设，推动城市能级提升。支持打造“芜湖消费”品牌，着力优化文旅产品供给，更好聚人气、旺市场、促消费，发放商贸、文旅消费券超1.1亿元，支持举办各类促消费活动超600场，带动消费超48亿元。落实落细支持房地产市场健康发展一揽子政策，积极支持居民刚性和改善性住房需求。落实好政府和社会资本合作新机制，推进泰山路大桥等特许经营项目建设，激发民间投资活力。强化财政金融协同，政府性融资担保机构新增政银担放款185亿元，减免担保费1.2亿元；针对助企纾困白名单企业、市场主体，给予贷款贴息1亿元，撬动新增贷款超136.2亿元。在全省首创“首贷中心”，帮助“零信贷”企业跨越首贷障碍，新增首贷户增量连续两年全省第一。截至2024年11月，全市银行小微企业信用贷款525.9亿元，较年初增加119.3亿元，增速29.3%。营商环境“获得金融服务”指标稳居全省前列。
3.注重抓创新强产业，增添转型升级动能。
加大科技创新税费优惠支持力度，落实研发费用税前加计扣除政策，累计减免企业所得税32.5亿元。发挥科创基金、科技融资担保“工具箱”作用，加大多元化科技投入，新增科技型企业融资担保贷款14.9亿元，同比增长14.3%。支持组建科创集团，整合科创资源，激发企业科创活力。持续推动重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”制度改革，推进高校科研院所科技成果转化试点。重构产业科技政策体系，注重领域整合，由原先“一个部门一个政策”转为“一个领域一类政策”，政策体系不零散、不分割；注重分层错位，市级产业政策不再要求县市区配套资金，为县市区松绑减负。发挥政府投资基金引导撬动作用，制定政府股权投资资金赋能新兴产业发展若干举措，联动社会资本累计设立68只子基金，投资项目569个，投资金额364亿元。
4.聚力惠民生增福祉，提升公共服务质量。
构建多元化资金保障机制，2024年统筹各级财政资金投入民生领域支出521.1亿元，补齐民生短板，支持实施50项民生实事。支持高质量充分就业，统筹失业保险基金等资金，促进高校毕业生等重点群体就业创业。优化创业担保贷款贴息政策，财政贴息0.5亿元，引导银行机构发放创业担保贷款4.5亿元、覆盖7.6万人次，以创业带动就业。一体推进教育、医疗、养老、文体事业发展。支持普通高中教育质量提升，有序推进职业教育“双高计划”和产教融合；新建、改扩建公办幼儿园，实施安心托幼，大力支持普惠性托育服务体系建设；支持北京天坛医院安徽医院、北京安定医院芜湖医院等项目加快建设，促进医疗服务质量提升；提高城乡居民基础养老金标准和城乡居民医保人均财政补助标准；创新居家社区养老服务模式，成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区；支持高质量文化供给，丰富人民群众文体生活。提升城乡宜居水平。开展城区管网攻坚战，支持新建和改造城市供水管道73公里、燃气管道315公里；加快建设海绵城市，海绵城市建成区扩展到121平方公里；持续推进老旧小区整治，支持老旧电梯改造及消防“无水小区”整治，不断改善群众居住环境。大力实施“千万工程”，新建和美乡村省级中心村72个，农村人居环境有效改善。
5.围绕促改革防风险，提升财政管理效能。
坚决防控政府债务风险。加强到期债务情况分析研判，精准匹配发行再融资债券，严格落实偿债责任，全市到期政府债券本息全部按期偿还。积极争取中央较大规模债务限额，发行置换债券138.1亿元，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制增量，优化债务结构，降低利息负担。兜牢兜实基层“三保”底线。进一步推动财力下沉，下达县市区转移支付183.4亿元，增长11.2%。健全“三保”预算审核和执行监测机制，实现县市区“三保”预算审核全覆盖，动态监测各地“三保”支出执行情况，确保财力覆盖“三保”支出需求。加强新一轮财税体制改革分析研判，进一步完善国有资本经营预算制度。持续深化零基预算改革，动态编制2024年全市35项179.7亿元重点保障事项清单，进一步集中财力办大事。升级惠企政策网上超市平台，累计兑现惠企资金超51亿元，惠及企业2.1万次。开展财经纪律重点问题监督检查，督促整改问题金额6.9亿元。加强金融监管，2024年新增非法集资金额下降51.8%，不良贷款率低于全省平均水平0.05个百分点。
各位代表，2024年财政部门有效落实存量政策，大力承接增量政策，在“紧平衡”下实现了财政收支平稳运行，有力保障了全市大事要事实施。但我们也清醒地认识到，财政发展还存在一些困难和问题：土地和房地产相关收入对地方的财力影响持续显现，财政收入稳定增长面临更大挑战；“三保”及其他刚性支出只增不减，库款紧张，财政收支普遍处于“紧平衡”状态；部门落实过紧日子要求不够到位，财政资金使用效能有待提升。财政收支和管理形势依然严峻。对于这些问题，我们将认真研究，采取有力措施加以解决。
二、2025年预算草案
（一）2025年预算编制的指导思想、收入预计和支出安排。
2025年是“十四五”的收官之年，全市财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，紧紧围绕省域副中心城市战略定位，实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”，大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大内需，支持新质生产力发展。落实好结构性减税降费政策。大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，强化财会监督，提高财政资金绩效。落实新一轮财税体制改革各项工作，巩固和增强经济回升向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，为加快推进中国式现代化芜湖新实践提供坚实的财政保障。
当前，全市经济总体回升向好，经济运行持续恢复。经济社会高质量发展为财政改革发展提供了重要支撑。但也要看到，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性加大，消费增长受到制约，社会投资意愿不强，产业结构调整有待深化，房地产市场止跌回稳尚需时日，上述因素都将对2025年我市财政收入的稳定增长产生影响。综合分析2025年财政收入面临的形势，统筹考虑经济增长、物价变动，以及上年一次性收入等因素，按照积极稳妥的原则，安排全市2025年一般公共预算收入预期增长3%左右。
2025年各领域对财政支出需求依然较多，科技创新、产业发展、生态环保等重点支出刚性增长；养老、教育、医疗卫生等领域的基本民生短板，还需要继续加强保障；支持区域协调发展，增强基层“三保”能力等，还需要保持适当财政支出强度。总的来看，2025年我市财政收支形势依然严峻，收支具体安排如下。
1.一般公共预算。
全市预计一般公共预算收入439.6亿元，加上级税收返还及补助收入121.1亿元、调入预算稳定调节基金和其他资金52.4亿元、一般债券转贷收入9.4亿元、上年结余收入28.8亿元，收入合计651.3亿元。一般公共预算支出601.8亿元，加上解上级支出34.5亿元、一般债券还本支出15亿元，支出合计651.3亿元。
市级一般公共预算收入171.3亿元，加上级税收返还、补助及下级上解收入93.5亿元、调入预算稳定调节基金和其他资金25.6亿元、一般债券转贷收入6亿元、上年结余收入15.1亿元，收入合计311.5亿元。一般公共预算支出263.5亿元，加一般债券还本支出9.2亿元、上解上级支出28.9亿元、对下级转移支付9.9亿元，支出合计311.5亿元。
2.政府性基金预算。
全市预计政府性基金预算收入204.6亿元，加上年结转和上级补助收入18.3亿元、调入资金6.1亿元、专项债券转贷收入43.3亿元，收入合计272.3亿元。全市政府性基金预算支出243.9亿元，加专项债券还本支出17.4亿元、调出资金11亿元，支出合计272.3亿元。
市级政府性基金预算收入119.4亿元，加上年结转和上级补助收入7.1亿元、专项债券转贷收入22.5亿元，收入合计149亿元。市级政府性基金预算支出130.9亿元、调出资金9亿元、加专项债券还本支出9.1亿元，支出合计149亿元。
3.国有资本经营预算。
全市预计国有资本经营预算收入2.7亿元，加上级补助收入0.1亿元，收入合计2.8亿元。国有资本经营预算支出0.6亿元，调出资金2.2亿元，支出合计2.8亿元。
市级国有资本经营预算收入2.7亿元，加上级补助收入0.1亿元，收入合计2.8亿元。国有资本经营预算支出0.6亿元，调出资金2.2亿元，支出合计2.8亿元。
4.社会保险基金预算。
全市预计社会保险基金预算收入142亿元，加上年结余收入215.1亿元，收入合计357.1亿元。全市社会保险基金预算支出116.1亿元。收支相抵，滚存结余241亿元。
市级社会保险基金预算收入119.5亿元，加上年结余收入141.7亿元，收入合计261.2亿元。市级社会保险基金预算支出103.2亿元。收支相抵，滚存结余158亿元。
5.政府债务情况。
2025年市级政府债务还本付息预计为93.9亿元，其中：偿还债务本金67.7亿元，拟通过发行再融资债券偿还60.5亿元、安排财政预算资金偿还7.2亿元；债务付息支出26.2亿元，全部通过安排财政预算资金偿还。预计省财政厅提前下达2025年市级新增政府债务限额35亿元，按照新增债券资金使用的相关要求及重点项目建设需要，用于交通基础设施、市政和产业园区基础设施等方面。
根据预算法规定，2025年预算年度开始后，在市人代会批准本预算草案前，市级财政已安排支出约6.4亿元，主要包括上一年度结转支出、参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本年度部门基本支出和项目支出等。
（二）市级2025年预算收支安排的主要方面。
为落实市委十一届七次、八次全会和市委经济工作会议提出的各项部署以及市政府工作报告任务要求，市级财政重点从以下4个方面做好保障：
1.聚焦建设创新平台，大力支持科技创新发展。
拟安排53亿元科技支出，统筹支持科技创新，提升财政科技投入效能，优化自主创新、算力券等奖补政策，促进企业研发投入与科技资源配置紧密挂钩。全力支持“鸠兹科创湾”建设，贯通创新策源“最先一公里”和成果转化“最后一公里”。支持组建科创基金母基金，鼓励投早投小投硬科技。拟安排1.7亿元，发挥创新平台载体作用，支持开阳实验室等加快建设。拟安排1.9亿元，进一步优化科研项目“揭榜挂帅”制度，加强基础研究支持力度，完善企业科技创新团队和科研人员激励机制，引导更多企业参与技术攻关。完善绩效评估和动态调整机制，加快科技创新平台、公共研发平台转型升级。拟安排8亿元，深入推进实施“紫云英人才计划”，构筑人才集聚“强磁场”。
2.聚焦塑造发展优势，加快建设现代化产业体系。
拟安排9.1亿元，支持先进制造业集群发展，壮大战略性新兴产业，加快培育新质生产力；支持传统产业“智改数转”；健全完善优质企业梯度培育体系，加大力度培育“专精特新”企业、制造业单项冠军企业，培优扶强龙头企业。拟安排12.5亿元，支持首位产业首位推进，全力构建整车、零部件、后市场“三位一体”的汽车产业新经济生态。拟安排3.8亿元，支持推进“东数西算”芜湖集群建设，支持国家级互联网骨干直联点建设，加快布局发展未来产业。拟安排1.3亿元，支持发展生产性服务业，大力发展电子商务、循环经济、冷链物流，做强现代服务业。支持建设特色文化旅游带、精品文旅线路等，创新高品位文旅业态产品，推动文旅经济发展。拟安排1.1亿元，支持开展农业科技研发应用，提升设施农业发展水平，推进农村一二三产业融合，加快农村产业融合发展示范园建设，发展农产品精深加工、冷链物流、休闲观光农业。
3.聚焦提高发展能级，不断推进城乡融合发展。
拟安排3.7亿元，支持城南过江隧道、长江南路快速化、大工山路快速化等项目建成通车，支持泰山路长江大桥等重大项目加快建设，提升城市交通能级。拟安排5.9亿元，着力提升城市安全韧性，持续开展城镇老旧小区改造，推进存量危房整治，积极推进保障性住房建设和城中村改造。加快补齐基础设施短板，推进海绵城市、城乡供水一体化等建设。统筹安排11.2亿元保障农林水支出，加强农业基础设施建设，支持农业结构调整，提升粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。支持宜居宜业和美乡村建设。持续推动农村公路、农路桥梁提档升级。支持乡镇生活污水治理提升、农村生活垃圾治理。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。拟安排7.5亿元，持续支持抓好大气污染防治，深入打好蓝天保卫战；支持持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，继续实施重点流域生态保护补偿，深入打好碧水保卫战；支持加强土壤污染源头防控，深入打好净土保卫战。
4.聚焦增进民生福祉，持续提高人民生活品质。
拟安排27.7亿元，支持推动优质医疗资源扩容提质下沉，健全分级诊疗服务体系，支持国家、省级区域医疗中心建设；推动中医药传承创新发展，促进公共卫生服务能力提升。拟安排28亿元，支持重点群体稳定就业；加强困难群体就业兜底帮扶，提升职业技能培训水平。进一步健全完善分层分类社会救助体系，积极发展银发经济，促进医养康养深度融合；积极完善生育支持政策，落实育儿补贴制度，加强育幼服务体系建设，促进人口高质量发展。拟安排26.5亿元，支持教育优先发展，夯实基础教育，推进改善普通高中学校办学条件、特殊教育优质融合发展，有序推进职业教育竞争力和综合实力提升；支持发展终身教育。拟安排15.6亿元，支持抓好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全，筑牢安全生产防线，支持完善公共安全、社会治安防控体系，筑牢城市运行安全防线。
（三）2025年财政重点工作。
2025年，全市财政部门将认真落实市委市政府决策部署，加强财政资源统筹，强化重大战略保障，服务新发展格局，推动经济社会高质量发展。
1.更大力度抓好资源统筹。
落实加强超常规逆周期调节的要求，实施更加积极的财政政策。抓好政策统筹，打好政策“组合拳”，强化协同联动、放大组合效应，同向发力、形成合力，着力提升宏观政策支持高质量发展的效果。进一步修订完善财政支持产业科技若干政策，增强财政与金融、产业、区域等政策取向一致性。加强政策的绩效评价，注重有效性、增强获得感。抓好增量与存量资金统筹，进一步推进国有资产盘活处置，完善结余资金收回使用机制，优先保障市委和市政府确定的重点任务。 （下转3版）