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2026-04-11
星期六
当前报纸名称:芜湖日报

关于“推进城市更新 重塑空间活力”的建议

日期:07-06
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版面:第A02版:建言资政 凝聚共识       上一篇    下一篇

我市深入贯彻落实党中央、国务院关于实施城市更新的决策部署,成立城市更新工作领导小组,出台《芜湖市城市更新三年行动实施方案》《芜湖市城市更新暂行办法》,制定《芜湖市城市更新专项规划(2022—2035)》,规划建设30个宜邻中心。36座人民驿站、55个“芜湖书房”、103个“芜小园”口袋公园建成开放,形成了以十五分钟生活圈为治理单元的城市更新体系,显著提升了城市空间活力。

为进一步推进更有温度、更可持续、更加包容的城市更新,重塑空间活力,建议:

坚持以人为本,提升群众参与度幸福感。引导群众广泛参与。改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民。对社区居民开展培训,提高他们参与城市更新的意识和水平。利用现代信息技术手段,畅通政府、居民、实施主体之间的协商渠道。充分尊重群众的主体作用。不断完善推进机制,优化更新模式,打造更新项目。聘请第三方基于产权信息梳理与群众意愿调研,开展城市更新体检评估。逐步规范申请、审批、产权重置等手续流程。探索试点产权人自主更新,实现居民自主选择空间功能,全过程参与更新设计和建设。

坚持问题导向,探索完善城市更新政策。创新政策衔接。逐步健全《芜湖市城市更新暂行办法》,及时制订城市更新的各项技术标准,建立联席会议机制。系统接续推进。统筹协调发展,建立新区反哺老城体制机制,推动新区与老城均衡发展。各县市区根据发展特点和文化特色差异化开展更新。各部门系统化联动推进更新。完善城市设计制度,明确设计管理要求,因地制宜研究从建筑设计到城市设计的新管理机制。

坚持市场运作,推动老旧空间精彩蝶变。探索市场化运作模式。积极建立多元投资机制,引导各类社会资源参与城市更新。探索成立城市更新集团,设立城市更新基金。合理划分城市更新项目中政府、企业、居民的责、权、利,形成合力,提高财政资金利用效率。对国企主导的大型城市更新项目赋予一定的建设发展自主权。盘活低效老旧空间。加快对传统商圈、老旧市场等存量资源进行“腾笼换鸟”,实现新业态和新功能植入。探索线上文旅引流的商业模式,打造具有网络知名度的商业名片集群;积极盘活低效老旧工业空间,制定产业载体更新升级差别化评价机制。支持单一工业用地中增加研发、中试、检测等用途和行政办公、生活配套设施等混合用途。在前期策划、空间设计阶段,鼓励后期运营主体提前介入、同步参与。

坚持保护传承,焕发历史文化街区活力。用好“绣花功夫”,推动历史文化街区更新保护。聚焦文化保护传承、业态更新和环境提升,坚持修复与创新相结合,提升更新品质。完善街区文化空间功能。根据历史文化街区空间格局及产权关系,以院落和单栋建筑为单位,进行微改造。活化历史文化资源,唱响芜湖文化品牌。持续推进“百年历史建筑复活计划”,策划城市漫步(City Walk)活动。挖掘工业遗存记忆,将可活化利用的古建老宅在线发布,鼓励互联网影视企业围绕芜湖古城、米市、铁画、美食等最具代表性的江南文化进行创作。

坚持安全底线,增强城市持续发展韧性。将老旧小区更新和危房治理作为提升城市安全韧性的发力点。统筹各类公用基础设施和社区服务设施建设。开展生态微空间建设,打造有代表性的园林式居住区。危房治理按照“谁受益、谁出资”的原则落实业主出资责任,政府给予激励。对富含历史文化底蕴的危房,将治理与保护利用结合起来。推进城市社区“嵌入式”服务设施建设工程,推进无障碍环境建设和适老适小化改造。将“平急两用”理念融入城市整体规划。要坚持运用底线思维推进城市安全发展,积极推进“平急两用”公共基础设施建设。要明确公共基础设施功能转换与复合利用要求,加快编制《芜湖市“平急两用”公共基础设施建设城市实施方案》。