□记者 付君兰
老旧小区改造、污水管网更新、特色街区打造……一个个惠民项目、一幕幕生活场景，记录着城市更新行动的新进展。作为弋江区政协委员，安徽深蓝律师事务所律师徐璜一直关注城市更新工作，并多次参与实地调研。前不久，他参加了市民建组织的“推进城市更新、重塑空间活力”调研，在实地考察过镜湖城市更新建设有限公司等单位，详细了解镜湖区“三山一棠”片区（赭山街道、弋矶山街道、天门山街道、汀棠街道）城市更新项目后，“加强多元参与力度是今后城市更新的必然趋势”这一想法始终萦绕在他的脑海中。
“老船厂·智慧港”项目拟规划建设滨江产业CBD、特色美食街、文创区和滨江住宅区，集艺术、文旅、商业、产业、生活于一体，特别是加速建设的老船厂未来国际汽车文化艺术与展示中心将成为展示芜湖城市开放性、国际范、时尚感的新地标；四褐山地区将重点保护和改造活化利用现状丰富的工业遗址，按照建设山水相间、精致繁华的要求，聚焦“东数西算”、航运服务、体育旅游、文化创意、总部科研五大主导产业，配套未来住宅社区，实现产城融合发展……环镜湖、老市委党校、老船厂等重点城市更新项目，镜湖区老城区、鸠江区四褐山地区等城市更新重点示范片区——当下，我市正大力推进城市更新，精心谋划、接连公布的“顶层设计”蓝图如椽巨笔，擘画着城市内涵式、集约型、绿色化发展新篇章。
“我市城市更新已逐渐由零星项目转变为常态化工作。”走访了建设正酣的城市更新项目现场，与一线工作人员充分交流后，徐璜收集到了一堆“干货”，其中不少人都提到城市更新具体实施阶段遇到的最主要困难是政策的限制和社会资本参与的不足。“目前我市城市更新项目建设还是以政府或国有控股的城市更新有限公司为主导，社会参与度少，其积极性缺乏已成为不可回避的问题。”徐璜表示，城市更新前期投资成本高、开发难度大、回收周期长，再加上我市更新区域内的历史遗留问题多，全靠政府推动，费时费力。而当下，在城市更新工作中，对不同责任主体的权责缺乏明确界定，使得政府部门、企业、居民之间权责不清、协调不足以及尚未形成第三方全生命周期动态监测体系等短板，也让多元参与任重道远。
从业中，徐璜经常代理与城市更新有关的房屋征收、产权确认等案件，对城市更新中政府大包大揽带来的财政、人力上的巨大压力深有感触，而周边及先发城市的优秀案例，如杭州“翠苑一区社区”，引入大型物业公司投资城市更新项目，并在后期运营中获取相应回报；杭州“浙工新村”的548户业主自掏5亿元重建小区，占重建总费用的80%以上等示范样本，这些他山之石为徐璜提供了新的思路和参考。
在查阅大量资料后，徐璜最终给出了自己的“解题之法”：如政府尝试解锁土地、财政、税收等与城市更新相匹配的政策权限；探索“政府—社会—居民”联动模式，用更优惠的政策和红利吸引平台公司、开发商等各类社会资源共同投资；充分利用现有基层各类综合服务平台，以街道、社区为重点，搭建“小区论坛”式的协商平台；将民调、测评等内容纳入全生命周期动态监管体系等。
“画好城市更新‘同心圆’也离不开政协委员们的积极关注和热心参与。”徐璜坚定地说，自己将一如既往地关注城市更新工作，履好职，尽好责，继续做芜湖打造省域副中心、建设人民城市的见证者、参与者、奉献者。