吴永生
2019年11月，习近平总书记考察上海时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深刻回答了城市建设依靠谁、城市发展为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。三年后，这一重要理念被写进党的二十大报告——“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平”。人民城市重要理念不仅揭示了社会主义现代化城市的人民性，更为我们在新时代推进城市建设发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
一、建设人民城市的重要意义
一是马克思主义思想的内在要求。首先，人民群众是历史的创造者，在城市建设过程中，要尊重人民的主体地位。城市建设在本质上是服务于人民的。其次中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，是真正凸显人民利益和使全民共同参与的马克思主义治理观，是根植于人民的中国之治。
二是城市建设内在的价值遵循。随着城市化进程的不断加快，不论是大城市还是中小型城市都暴露出一些问题，如环境污染、交通堵塞、资源紧张等，这些“城市病”在本质上是对城市建设能力的考验。因此，在推进城市建设过程中，要坚持以人民为中心的价值取向，创新城市建设理念和建设方式，这是城市发展的核心价值，也是城市建设合法性、有效性和正当性的基础。
二、建设人民城市的内在要求
一是在发展理念上，要始终坚持以人民为中心。城市是人民的城市，人民的城市必须以人民为中心，城市建设和治理的核心不是“物”而是“人”，要把人民对美好生活的向往，人民是否能够获得满足感、幸福感、安全感作为城市建设的原则和准绳，让人民确实感受到幸福。同时要充分激发人民群众的主人翁精神，让人民群众成为城市建设的积极参与者、最大受益者、最终评判者。
二是在建设策略上，聚焦民生改善和服务提升。在城市建设的过程中，不仅要着眼整体规划，更要把眼光聚焦到城市发展的细枝末节，干净的街道、漂亮的绿化、便捷的交通、完善的设施、贴心的服务等，这都是与人民日常生活密切相关的事情。
三、如何建设优质民生工程
作为重点工程建设管理人员，我们要坚持党建引领，高质量推进工程建设，要把推进工程建设和“一改两为”有机结合，坚持问题导向、目标导向、效果导向，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，保障工程建设有序推进。
一是项目前期工作要突出“快”。从项目接收开始，及时对接项目红线、用地指标、征地拆迁、杆管线迁移等要素，交叉并行办理各项建设手续，保障项目正式开工建设时要有充足的施工作业面。
二是参建单位选择要突出“好”。严格执行“评定分离”等招投标相关制度，选优配强工程参建企业，做到清单“细”，招标“准”，监理“专”，施工“强”。
三是施工过程管控要突出“严”。督促参建各方主体对标合同、图纸、清单、规范等，加强质量、安全、进度、投资等工程建设全过程全方位管理。严格落实“三级调度”、现场办公等制度，夯实参建各方责任，发现问题及时纠偏。
四是目标成效要突出“优”。全面践行新发展理念，以高质量发展为导向，树立精品意识，把争先创优蕴含于工程建设的全过程，下大力气提高工程质量。
五是为民服务要突出“盯”。紧盯群众关注的影响经济社会发展的工程进度问题、影响群众出行的交通安全问题、影响居民生活的环境污染问题、影响社会稳定的农民工工资支付问题，在施工全过程中保障民生、服务民生，力争解决群众反映问题及时率100%，群众满意度100%，切实增强群众的幸福感获得感满足感。
六是为企业优环境要突出“实”。强化“1%工作法”，重点解决影响工程建设的征迁排障不及时、变更签证办理不及时、决算推进不及时等突出问题，力争解决企业反映问题及时率100%，企业满意度100%，切实保障企业合法权益。
作者单位：市重点工程建设管理处