□记者 翟婉倩
防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。近年来，我市始终坚持“人民至上、生命至上”理念，不断提升部门联动统筹协调能力，不断完善灾情管理工作机制，不断优化突发灾害处置流程，不断深入应急科普宣传教育，防灾减灾救灾工作取得了新的成效。
强化风险意识 规范预案建设
救灾资金管理和使用是救灾工作的重点。为确保受灾群众能够第一时间得到救助，我市设立了“救灾预备金”，并在全省率先研究制定了《芜湖市受灾群众冬春生活救助办法》，明确了冬春救助资金的使用范围、程序、标准、监督检查事项等。为确保紧急情况下能够第一时间拨付救灾资金并开展救灾工作，市应急管理局会同市财政局建立了《重大自然灾害救灾（救助）资金快速核拨机制》。为明确市应急管理局内部分工，确保救灾工作有序开展，制定了《芜湖市应急管理局自然灾害救灾资金管理暂行规定》。通过超前谋划，完成了一系列的制度设计，解决了救灾资金谁来管，如何快速发放，发放后如何监管等问题。
在物资储备方面，我市出台了《芜湖市应急物资保障规划（2021-2025年）》，明确提出逐年储备转移安置需要的救灾物资。“我们已完成对市救灾物资储备库的智能化自动化改造，该库建筑面积7000平方米，拥有1万个智能化仓储库位，可实现入库和出库全自动化。”市应急管理局相关负责人介绍，我市在全省率先谋划成体系建设备灾中心，并编制了《芜湖市备灾中心建设规划》，拟构建1个市级主要备灾中心、1个市级辅助备灾中心、3个县级备灾中心的备灾体系。目前，该规划已经获得市政府批复同意。经广泛征集，建立了《芜湖市应急物资供应企业名录》和《芜湖市应急物资运输企业名录》，确保紧急情况下能够第一时间调集应急物资并运抵灾区。
抓好队伍建设 强化科技创新
灾害信息员是防灾减灾救灾工作的中坚力量，推动灾害信息员队伍建设是实现自然灾害防治能力整体提升的关键所在。我市经过充分调研，找准灾害信息员队伍存在的突出问题——流动性较大。经市应急管理局与市财政局协商，决定采取“一手抓考核管理，一手抓补助激励”的方式提高灾害信息员的稳定性。经认真研究，我市出台了《芜湖市灾害信息员管理办法》和《芜湖市灾害信息员考核细则》，明确了灾害信息员工作职责并进行考核，将灾害信息员队伍建设及履职情况纳入年度防灾减灾救灾考核。对于考核优秀和合格的县级和镇级灾害信息员分别给予补助，对于不合格的灾害信息员及时予以清退。截至目前，我市灾害信息员队伍已趋于稳定，人数从政策出台前的1800人上升至2000余人，已实现所有县（市、区）、镇（街道）、村（社区）AB岗全覆盖。
在科技运用方面，我市汲取今年我国北方洪涝灾害的教训，立足于极端情况下物资和通讯保障问题，大力推进高新技术运用。“目前，我市储备了一批能及时供应应急物资和装备的企业资源，紧急情况下可调用无人机用于将应急药品和卫星电话空投至交通、通讯中断的受灾地区。”相关负责人介绍，利用大载重应急救援无人直升机和固定翼飞机，可投送较重物资和建立灾区临时通讯网络。
夯实基层基础 营造良好氛围
综合减灾示范社区创建是提升基层防灾减灾救灾能力的重要抓手。为摸清申报创建社区的自然灾害风险隐患和综合减灾能力现状，便于有针对性地开展创建工作和提升自然灾害防治水平，由市应急管理局统一招标采购了2023年综合减灾示范社区创建第三方“体检”服务，对今年申报创建的31个社区组织开展评估。通过专家“体检”，现场查阅软件资料和走访基础设施建设情况，找出社区软件和硬件方面存在的问题，并出具“体检”报告，让社区有针对性地整改落实，效果显著。今年2月，省应急管理厅发布《2023年全省综合减灾示范社区名单》，我市8个社区名列其中，成功创建数量位居全省前列，分别为经开区万春街道代垛社区、弋江区马塘街道马饮社区、南陵县籍山镇新建村、无为市开城镇开城社区、繁昌区繁阳镇新化社区、鸠江区官陡街道青锋社区、弋江区澛港街道大学城社区、镜湖区荆山街道凯旋社区。其中经开区万春街道代垛社区取得2023年度全省综合减灾示范社区综合评分第一名的好成绩。
“防灾减灾救灾工作，需坚持社会共治。”市应急管理局相关负责人介绍，近年来我市加强与市民政局协调沟通，筛选出一批实力强的民间组织积极参与防灾减灾救灾工作。贯彻落实省应急厅和市委、市政府关于防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见，推动社会保险参与防灾减灾救灾工作，会同市财政局谋划建立自然灾害民生保险体系。目前，我市已采取“综合减灾示范社区创建+自然灾害民生保险”的模式，在经济技术开发区试点。由县级应急管理部门出资为拟申报综合减灾示范社区的凤凰城社区和代垛社区辖区2.1万余人购买自然灾害民生保险。该创新做法既切实提高了自然灾害救助和民生保障的范围及力度，同时增强了基层社区争先创建综合减灾示范社区的积极性。
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，保持全年自然灾害防治形势平稳意义重大、责任重大。市应急管理局相关负责人表示，下一步，我市应急管理系统将进一步提高政治站位，以更加振奋的状态、更加务实的举措、更加过硬的成效做好今年的防灾减灾救灾工作，坚决维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。