汪漪
2024年中央一号文件明确提出，“推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。”发展壮大农村集体所有制经济是坚持公有制经济主体地位不动摇的重要体现，是坚持走共同富裕道路的必然选择，是实现乡村振兴的必由之路。2024年我市政府工作报告指出，自2021年我市在全省率先全域推行党组织领办合作社以来，“集体经营性收入50万元以上的村占比超92%”，接下来仍将“全面推行党组织领办合作社，发展壮大新型农村集体经济”。总结党组织领办合作社的工作经验，我市将在推进党组织领办合作社、供销社、强村公司等集体经济实体高质量发展基础上，组建集体经济实体联合体，实现农村集体经济实体的抱团发展。
集体经济实体联合体是发展适度规模经营实现农业现代化的现实需要。20世纪90年代邓小平同志对我国社会主义农业发展作出了战略部署，指出我国农业发展要经历从家庭联产承包责任制到实现规模经营，发展集体经济的两次飞跃。改革开放以来，家庭联产承包经营制度为我国经济发展作出了不可磨灭的重大贡献，不仅极大地调动了农民积极性，促进了农业生产，而且有力地支持了我国工业化和城镇化，推动我国社会主义现代化建设走上更高台阶。但在人多地少的现实背景下，这种个体分散化的经营模式很容易陷入内卷化的困境，导致农业生产效率低下，不利于实现农业现代化、缩小贫富差距和改善农村贫困面貌。因此，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，逐步实现农业适度规模化经营，发展壮大农村集体经济将是我国农业现代化的必由之路。
集体经济实体联合体是践行中国特色社会主义共同富裕理论的必然结果。改革开放初期，关于什么是社会主义的话题引发社会各界热烈讨论。为了扫清思想上的障碍，邓小平同志科学阐释了社会主义的本质特征，即“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”在这之后，党的历代领导人都对共同富裕理论进行了强调和完善。党的十八大以来，习近平总书记高度重视共同富裕问题，进一步丰富发展了中国特色社会主义共同富裕理论，明确指出，共同富裕既是社会主义的本质要求，又是中国式现代化的重要特征，要坚持“在高质量发展中促进共同富裕”。近年来，党中央采取强有力的措施，实施精准扶贫战略，最终如期打赢了脱贫攻坚战，全面建成了小康社会，为实现全体人民共同富裕奠定了良好的基础和条件，但也要看到城乡之间和乡村内部发展不平衡的问题依然存在。2022年我国城镇居民人均可支配收入约为49000元，农村居民人均可支配收入约为20000元，城乡居民人均收入比为2.45:1。为了促进城乡之间和农村内部的相对均衡发展，在乡村振兴战略中必须重点抓产业振兴，实现从输血式扶贫向造血式致富的转变。集体经济实体联合体是在地方党委和政府主导下，围绕产业布局、资源整合、产销对接、组织生产等要素进行科学配置，以推动区域内集体经济实体集群化、差异化发展，增加农民收入，实现共同富裕，因此是践行中国特色社会主义共同富裕理论的必然选择。
集体经济实体联合体助力乡村振兴的实践路径。一是加强组织保障。集体经济实体联合体是乡村振兴领域的新生事物，因此要细化容错纠错机制，鼓励大胆探索，激励担当作为。对各地的好经验、好做法，要及时总结典型，形成示范效应。对明显违反有关规定，属地政府主体责任和职能部门监管责任落实不力的，要及时依规依纪依法处置。二是创新经营模式。围绕强村富民重点，借鉴成功经验，在风险防控、聚焦主业的基础上，拓宽集体经济发展路径。各镇结合区内产业特色，拓宽业务范围，鼓励综合发展资产盘活型、产业带动型、乡村经营型、物业服务型、工程承揽型、劳务派遣型六种经营模式。三是加强风险防控。加强项目风险防范，谋划市场风险小、经营收益稳、资产能保值增值的项目，规避操作性不强、整体效益不高的项目。加大保险支持。坚持愿保尽保原则，积极引导联合体购买农作物、经济作物、水产养殖等国家政策性保险。探索开展农业巨灾保险试点，建立落实“多方参与、风险共担、多层分散”的农业保险大灾分散机制。四是强化人才支撑。创新选人用人和人才激励制度，支持集体经济实体联合体采取“保底+提成”等方式聘请职业经理人参与经营管理。集体经济实体聘请的执行董事、经理、技术骨干等经营管理人员，可以纳入村（社区）后备人才库培养。鼓励支持从事农林畜牧、经营管理、特种技艺等业务的集体经济实体技术骨干申报“鸠兹英才”、申请农业系列专业技术人员职称评审、乡村振兴人才评选。鼓励各级人大、政协设立“集体经济议事厅”，帮助各集体经济实体争取更多资源，拓宽发展路径。
作者单位：中共芜湖市委党校（芜湖行政学院）