汪洋
2024年我市政府工作报告给我们带来颇多惊喜，在经济大环境不甚理想的背景下，芜湖市仍然顶住压力，取得了诸多成绩。尤其是产业发展方面更是亮眼：出台首位产业发展行动计划，奇瑞销量突破185万辆、出口90万辆，分别增长50%、100%；制定实施芜湖数据中心集群起步区总体建设规划和项目建设指南，华为云华东数据中心一期竣工，与中科曙光项目共同入选全国一体化大数据中心体系建设示范工程；新增国家企业技术中心2家、产业创新中心1家，国营芜湖机械厂一项发明专利首获国家专利金奖，“芜湖造”通用航空发动机填补国内自主研发空白。可以说，无论是产业存量盘活，招引项目落地，还是产业科创突破，芜湖产业在过去一年里都取得了突出成就。
展望2024年，尽管外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但是芜湖实现“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”的目标没有丝毫动摇。主要产业预期目标设定为规上工业增加值增长8%左右，首位产业规模力争占全省的一半以上，培育更多的千亿级制造业。具体路径包括，推进首位产业迈向世界级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，培育壮大新兴产业，加快布局未来产业，大力推进新型工业化等。芜湖未来发展，经济大环境所带来的压力仍在，如何破局，产业仍然是关键环节。通过产业带动，方可能牵一发而动全身，达到一点突破，全面升级的效果。在此，本人对芜湖未来发展，也有几点建议：
一、释放产业需求，逐步减“压”
无论是今年还是去年，压力主要来源于经济下行导致的需求不足。创造需求是重中之重。一是推动产业智能化升级。其一是推动制造业智能化、数字化升级，从而使得制造业本身有能力服务更高层级市场需求，抢抓市场需求。并且制造业的智能化升级也给配套服务业（例如信息传输、软件和信息技术服务业）创造了市场需求；其二是推动服务业智能化、数字化升级。营收规模较好的服务业企业已经开始运用大数据寻找新市场、新客户，做科学决策，以对冲经济下行带来的负面冲击，主动减压。而推动产业智能化升级的重点对象应该是中小企业。龙头企业是有意识地去主动升级，而中小企业受眼界和资源约束，一般只会被动实施。所以政府的措施就是一方面加强硬性推进力度，另一方加强补助，以缓解中小企业资源约束。二是推动产业标准化发展。以冷链物流为例，单纯以市场自由发展，冷链物流市场标准化建设进度缓慢，市场对冷链物流的需求很难释放，产业发展就会滞后。通过政府对产业标准化加快推进，对冷链物流园区的集中建设与管理，才有可能在短期内形成市场需求，引发产业发展。三是争取参与大型项目产生需求。主要有三条路径：一是在全省或者全国有大型项目建设时，政府在上级层面积极争取机会和指标，让本市企业有机会参与竞标和建设；二是以本市亮点工程、项目为载体，政府积极组织企业申报省级乃至国家级项目；三是利用规划编写、中检、考核机会，把市级项目推荐列入省级、国家级重大项目评估考核。
二、增加产业梯队，全面抗“压”
芜湖坚定不移发展首位产业已经初见成效。以数字经济为代表的新兴产业也亮点不断。各产业的龙头企业或者头部企业在产业发展中功不可没。然而龙头企业在所属产业中比重过大会隐含潜在风险。逐步培养各产业的“第二梯队”，平衡头部企业占比过大问题，将有助于降低行业波动风险，全面提升行业整体抗压能力。这部分企业在经营过程中有一定抗风险能力，基本能够主动调整经营方向和客户群，来对冲经济下行的负面影响，但是在发展过程中往往面临某些瓶颈问题。针对“第二梯队”特征，政府主要措施包括，一是辅助企业增强自身竞争力。帮助企业获取更多专业资质，从而能进入门槛较高、利润较高领域进行发展；荣誉申报向该类企业倾斜，提高公司知名度，帮助企业增加无形资产。二是提高企业拓展海外市场的机会。尤其是对于国有性质企业，在符合相关规定的前提下尽量简化出国出境手续，减少流程等待时间间隔，便于企业捕捉稍纵即逝的海外市场机会。三是降低此类企业税收成本。尽量帮助此类企业上游个体工商户企业性质转变，增加增值税抵扣链条的完整性，达到降低企业税收成本的效果。并通过差异化税收减免政策，降低此类企业成本。
三、提升产业质量，有效降“压”
产业质量取决于企业质量，提高优质企业比例是提升产业质量的根本路径。高质量的产业发展才能有效降低外部压力。当前经济背景下，盈利下滑是大概率事件，设法让更多企业存活下来，是未来提升产业质量的前提。在同样亏损的前提下，小规模企业存活的概率更低，需要政府对其进行精准扶持。但是，只有那些符合我市发展定位，有助于重点产业发展，符合未来产业发展前景的小规模企业才值得扶持。因此扶持对象需要遴选。在此基础上，一是给予直接性的补贴或者减免。需要直接的资金补助，或者延续疫情期间政策，实施水、气费缓缴，减免市场主体租金等。二是加大政府采购力度。让此类企业有更多机会参与政府服务外包，参与国有企业相关服务提供，且保障按时结款。
今年是实施“十四五”规划的关键之年，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。在市委市政府的坚强领导下，以产业发展为突破点，我们必将能更好打造省域副中心城市。
作者单位：安徽师范大学经济管理学院