(上接1版)
在专题调研基础上,审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告,要求政府紧扣目标任务,克服超预期冲击,强化规划引领,推进产业结构优化升级,加快推进“十四五”后半程发展;审议区属企业国有资产管理情况报告,督促有关方面增强管理责任,盘活存量资产,提高质量效益。听取政府投资项目建设情况报告,促进项目谋划精准度提升,理顺协调机制,强化管理环节,推动项目高质高效完成。聚焦乡村振兴促进法实施,组织执法检查,听取审议专项报告,促进农业产业升级,加速一二三产融合,加快建设宜居宜业和美乡村。听取防汛抗旱准备工作情况报告,联动开展安全生产“一法一条例”执法检查,督促统筹好发展和安全,以高水平安全保障高质量发展。
围绕“城建环资”加强监督。聚焦城市建设,开展“最干净城市”调研,要求加强部门联动,优化管理观念,提升城市精细化管理能力和水平。开展“金牌物业”行动工作调研,督办规范小区物业管理、规划建设城东新区停车场重点处理建议,结合听取人民城市建设工作情况报告,开展专题询问,推动更好地依法行政、履职尽责、担当作为,促进我区人民城市建设和管理水平不断提高。聚焦生态环境,督办饮用水保护区后续规范化管护和整治水源保护地议案,开展生态环境保护和企业振兴专题调研,听取审议年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告,督查长鑫矿业、兆信炉料和黄浒河国控点等整治现场,推动抓好生态环境问题整改,持续打好污染防治攻坚战,走好绿色低碳高质量发展之路,守护好繁昌蓝天、碧水和净土。开展“江淮环保世纪行”活动,发挥媒体监督作用,进一步树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念。聚焦基础设施建设,开展农村公路建设管护和道路建设专题调研,视察S334快速通道施工现场,提出意见建议;开展长江河道治理(繁昌段)整治工程调研,视察庆大圩、芦南圩河堤加固现场,要求加强工程建设质量监管,确保安全度汛。开展土地整治情况调研,视察荻港大丰圩等土地整治项目,听取高标准农田建设情况报告,要求优先覆盖永久基本农田,提升耕地质量,强化建管并重,确保工程长久发挥效益。
围绕“惠民生”加强监督。坚持人民至上,组织暖民心行动工作视察,听取审议实施情况报告,推动暖民心行动落实落细、提质提效。督办协调解决老年助餐场所重点处理建议,听取老年助餐行动落实情况报告,要求突出“供给精准化、服务多样化、运行可持续化”,让老人吃饱吃好,吃出“幸福味道”。听取审议打造“繁昌教育”金名片工作情况报告,要求进一步更新教育教学理念,提升学校治学能力,促进学生全面发展,早日建成新时代高质量发展的教育强区;开展青年群体就业见习、关爱儿童调研,督促保障重点群体就业,关爱未成年人健康成长。聚焦医疗卫生,开展基层医疗服务机构能力提升调研,要求积极培养医疗专门人才,推进“一院一品”建设,助力守护人民群众身体健康。聚焦文化建设,开展城市书房工作情况调研,推动打造书香城市;视察繁昌窑遗址公园等项目,要求高标准规划建设,以法治力量推动文化保护与利用,丰富人民群众文化生活。
围绕“依法治区”加强监督。持续推动有关方面深入学习贯彻习近平法治思想,配合上级人大做好基层立法联系点工作,不断加强法治宣传教育,精心组织“宪法宣传周”“江淮普法行”等活动,大力推进“八五”普法,增强全民法治思维。认真实施宪法宣誓制度,组织开展新任职人员宪法宣誓14人次。坚持拟任人员任前法律知识考试、供职发言等制度,不断增强拟任人员依法履职意识。强化任后监督,组织“一府一委两院”28名工作人员述职,开展满意度测评和评定。调研区法院工作,听取审议行政审判工作情况报告,提出要畅通行政诉讼渠道、延伸审判职能、加强行政争议实质化解等意见。调研区检察院工作,听取审议刑事检察工作情况报告,强调要全面履行法定职责、增强检察监督实效、完善监督制度机制建设等建议。组织代表旁听社会关注度较高、有一定代表性的案件庭审过程,推进司法公开,促进阳光司法。调研公安工作,听取道路交通安全管理工作情况报告,提出精准施策、协作配合、系统治理等意见,助力人民城市建设。听取法律援助法贯彻实施工作情况报告,要求加大法律援助宣传力度,创新工作品牌,保障案件质量。加强规范性文件备案审查工作,在全市率先组建规范性文件备案审查法律专业队伍,聘请11名备案审查法律咨询专员;听取审议备案审查工作情况报告,要求进一步强化报备意识,强化报备工作的及时性、有效性,做到应报尽报,努力提升备案审查工作实效。全年备案审查规范性文件10件,向市人大常委会报备规范性文件7件。积极受理群众来信来访,做好转办督办工作,听取信访工作情况报告,督促行政机关依法行政,维护群众合法权益。
三、坚持代表主体地位,持续优化服务保障
常委会切实尊重代表主体地位,持续优化和拓展代表工作,全力支持和切实保障代表依法履职、发挥作用。
大力推进全过程人民民主。建立健全市区镇三级代表小组活动室35个,保障代表日常履职,打造践行全过程人民民主的基层单元。扩大代表参与常委会工作的广度和深度,邀请3名代表列席常委会会议,101人次代表参加执法检查、视察调研和专题询问等活动,充分发挥代表主体作用。制定《繁昌区镇民生实事项目人大代表票决制指导规程》,在繁阳、荻港、新港、平铺镇率先落实民生实事项目人大代表票决制,通过代表票决确定美丽乡村建设、高标准农田、拥军优属等22个民生实事项目,实现了“群众所需”与“政府所能”的最大公约数。
全力保障代表依法履职。深化拓展“双联系”工作,加强常委会组成人员与代表、代表与人民群众的联系,更好接地气、察民情、聚民智,夯实人大工作的民意基础。强化代表培训,举办履职能力培训班3期,共培训72人。各代表小组结合实际选定课题,深入开展调研活动,认真撰写调研报告。围绕青梅大道绿化及提升工程、安机电繁昌校区、国家乡村振兴示范区创建等,组织在繁市人大代表开展视察调研。组织9名市人大代表述职,增强代表依法履职的使命感和责任感。推荐80余人次代表参加“一府一委两院”组织的检查、座谈、测评、听证、庭审等活动,拓宽代表知情知政渠道。探索建立农业产业化人大代表小组,为推进农业产业化发展、助力乡村振兴发挥专业优势、提升履职实效,拓展了新的空间。
着力推动议案建议办理工作。区十八届人大三次会议期间,代表提出的2件议案、80件建议,已按期办理并答复代表。完善交办、督办和反馈机制,通过召开办理研讨会、开展办理“回头看”、审议办理情况报告等方式,推动办理质量不断提高。强化议案建议督办工作,将并案处理的议案和罗冲自排闸上游行洪沟清淤治理、加强文物保护、治理电动三轮车等11件重点处理建议,交由主任会议成员牵头督办,取得了较好成效。
倾力开展“聚民意、惠民生”行动。全区各级人大代表充分发挥来自人民、扎根人民的特点和优势,立足工作实际,围绕群众关心关注的热点难点问题,深入开展调查研究,广泛收集社情民意,按照每位代表每月提出1条建议的要求,全年代表共提出意见建议6562条,推动解决了一大批代表关注、群众关心的民生大事和关键小事。
四、坚持“四个机关”定位,持续加强自身建设
常委会把加强自身建设摆在突出位置,自觉对标政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关定位,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
加强党的建设。落实新时代党的建设总要求,注重抓好常委会及机关政治、思想、组织、作风、纪律建设。以习近平总书记关于安徽工作的重要讲话指示精神为指引,深入开展大学习大讨论大调研,树牢长三角一体化意识,为加快建设省域副中心城市贡献繁昌力量。深入贯彻省委“一改两为五做到、踔厉奋发五提升”要求,持续推进作风建设,常委会负责同志开展大走访,听民声、察民情、聚民意、汇民智,撰写有一定质量的调研报告10篇。严格落实中央八项规定,全力支持和保障派驻机关纪检监察组的工作,压紧压实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,配合做好省委巡视工作,打造风清气正的廉洁机关。
注重能力建设。落实好“三会一课”制度,推动机关学习常态化制度化,成功创建“学习型”模范机关。统筹推进常委会组成人员和机关干部学习培训工作,举办人大干部能力提升专题培训班,党员干部的政治素质、理论水平进一步提高。分批次开展红色教育,弘扬革命文化。通过“走出去”学习考察先进发达地区经验做法,撰写人大预算联网监督、竹产业发展、金牌物业行动等5篇考察报告,为区委、区政府科学决策提供参考。
强化机关建设。规范办文办会和日常管理各项事务,突出“三服务”,不断巩固依制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的工作格局。及时调整、优化、充实常委会工作机构组成人员,对部分工作人员进行了轮岗交流,进一步调动工作积极性,提高工作效率。支持专门委员会行使职权,充分发挥职能作用。重视区人大工作研究会工作,积极发挥机关老同志作用。加强人大信息宣传工作,全方位宣传人大工作实践、代表履职风采。
增强工作合力。坚持全区人大工作“一盘棋”,密切与镇人大的联系,围绕重大议题开展联动监督,进一步增强全区人大工作整体合力。加强与“一府一委两院”的沟通协调,把监督工作同支持其依法履行职责结合起来,寓支持于监督之中,做到既监督,又支持,促进良性互动。主动接受上级人大工作指导,在监督、代表工作等方面积极争取支持,协助和配合市人大开展立法调研、执法检查、代表培训等活动8次。加强与周边地区同级人大的联系,深化交流合作,以法治力量协同推动长三角高质量一体化发展。
各位代表!过去的一年,常委会工作取得的成绩,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是区委正确领导和全体代表共同努力的结果,是“一府一委两院”、各镇人大密切配合的结果,是全区人民和社会各界大力支持的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向全体人大代表以及所有关心和支持人大工作的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
在总结工作成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会工作还存在一些薄弱环节。主要表现在:践行全过程人民民主的制度和机制有待进一步探索;监督工作的精准性、实效性有待提高;代表履职的服务保障、对常委会工作的参与有待深化;常委会自身建设还需进一步加强等。我们将在今后的工作中不断改进。
各位代表,新的一年孕育新的希望,区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照中央及省委、市委决策部署和区委工作要求,把牢政治方向、把准工作主线、把好自身定位,认真履行法定职责,为加快打造全省高质量发展先行区作出更大贡献。
一、坚定不移坚持党的领导。继续组织代表和人大工作者深入学习贯彻党的二十大精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。坚持重大事项向区委请示报告,坚决贯彻落实区委决策部署,始终与区委思想同心、目标同向、行动同步,真正做到区委有要求、群众有呼声、人大有行动。
二、聚焦聚力开展监督工作。统筹运用法定监督方式,以“一府一委两院”贯彻实施法律法规、执行计划预算、落实有关决议决定为重点,着力加强和改进监督工作,推动区委决策部署贯彻落实。围绕高质量发展,听取审议计划、预算、决算、审计工作及审计查出问题整改、国有资产管理等报告,适时作出批准财政决算、预算调整等决议决定。加强对产业转型升级、乡村振兴、人民城市建设、社会治理等重点工作的监督,支持政府推进招商引智、项目建设、暖民心行动,切实增强群众的获得感和幸福感。围绕人民群众的急难愁盼,专题调研教育医疗、住房交通、社保文旅和生态环境保护等工作,扎实开展惠民事项监督,推动建设“品质之区”,努力将全过程人民民主的要求体现到日常监督工作之中。围绕法治繁昌建设,深化普法宣传教育,听取审议区法院、检察院专项工作报告,督促依法行政、依法监察、公正司法,切实服务改革发展稳定大局。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,进一步规范人事任免工作程序,加强对任命人员的任后监督。加强备案审查制度和能力建设,提高报备质量和审查实效。做好来信来访工作,切实维护群众合法权益。
三、与时俱进拓展代表工作。着力践行“民有所呼、我有所应”,进一步落实“双联系”,促进代表履职制度化、联系选民常态化,推动群众反映的实际问题及时解决。深化代表学习培训工作,提升代表履职能力和水平。继续邀请代表列席区人大常委会会议、参加区人大常委会组织的各项活动等,拓宽代表知情知政渠道。丰富闭会期间代表活动,指导代表小组规范化建设,支持农业产业化代表小组发挥专业优势,创造性地开展工作,助力农业产业发展。拓展深化民生实事项目人大票决制,改进优化“聚民意、惠民生”行动,提高工作质效。认真交办代表议案建议,扎实开展主任会议成员牵头督办工作,提高议案建议办理质量,实现“满意率”向“解决率”转变。
四、从严从实加强自身建设。持续深化拓展主题教育,巩固创建学习型模范机关成果,以更高的政治自觉、更实的担当作为、更优的作风能力,打造让党放心、人民满意的“四个机关”。坚持完善会前学法机制,不断提高人大干部法律素养和业务水平。认真落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,积极营造风清气正、和谐团结的干事氛围。统筹推进人大代表和人大干部队伍建设,支持专门委员会开展工作,锤炼作风能力,激发履职干劲。重视人大工作研究会建设。加强上下联动和工作指导,开展对外学习交流,促进全区人大工作整体提升。
各位代表,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在区委的坚强领导下,勠力同心、勇毅前行,忠诚履职、锐意进取,为加快打造全省高质量发展先行区,奋力谱写现代化美好安徽建设的繁昌篇章贡献人大力量、彰显人大担当!