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（七）治理效能持续提升，社会大局安定有序。
社会治理共建共享。开展“清积案、治重复、固基础”专项行动，信访受理率、按期办结率达100%，均居全省首位。荣获全国市域社会治理现代化试点合格城市称号。预防化解征地拆迁矛盾纠纷“三问”工作法入选全国“枫桥式工作法”。累计创建全国民主法治示范村（社区）8个，省级民主法治示范村（社区）97个。在全省率先建设“芜湖长江法治文化长廊”，实施畅通普法为民“最后一公里”行动。
安全保障能力不断增强。扎实开展自建房安全专项整治，排查自建房屋67.8万栋，安全隐患整治率达93.6%。全力打击非法集资，累计化解陈案19起。开展重大事故隐患专项整治行动，排查重大事故隐患500余项。在全省率先完成化工园区安全风险评估分级工作。安全生产形势总体平稳，未发生较大及以上等级生产安全事故。
平安芜湖建设扎实推进。常态化机制化开展扫黑除恶斗争。“雪亮工程”深入推进，建成智慧技防小区近500个，200余个老旧小区纳入智慧技防改造。出台反诈专项行动工作方案，深入开展“扫楼”行动，全市电诈案件发案数下降29%。入选全国首批社会治安防控体系建设示范城市。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。从我市来看，一是经济恢复不及预期。受有效需求不足、社会预期偏弱、房地产市场持续承压、部分中小企业经营困难、居民消费意愿和能力不强等多重因素影响，固定资产投资、社会消费品零售总额等经济指标与预期目标还有一定差距。二是转型升级任务繁重。科创生态还不完善，以企业为主体的科技创新体系还不健全，科技金融发展比较滞后。农产品精深加工业发展不足，战新产业规模不够大，现代服务业发展不够充分。三是城市治理不够精细。资源消耗、污染物排放总量的压力短期内还难以消除，城市的品牌力影响力吸引力不够大，宜居城市、韧性城市、智慧城市建设有待进一步深化。四是民生领域存在短板。优质教育、医疗等公共服务供给不足，文化、养老等方面与人民群众的期待还有差距。对于这些问题，我们正在采取措施加以解决，今后将付出更多艰苦努力，持续攻坚克难。
二、2024年国民经济和社会发展预期目标与主要任务
今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是我市推进省域副中心城市建设的重要一年，做好经济社会发展工作意义十分重大。从国际局势看，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，但是新一轮科技革命和产业变革加速推进，给我国发展带来新的战略机遇，未来我国仍将是全球经济增长的重要引擎。从国内形势看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。中央经济工作会议指出将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，增强宏观政策取向一致性，财政、货币等政策“组合拳”效应将进一步畅通经济循环，有力推动经济回升向好。从我市发展看，我们正处在实现“聚焦高质量、冲刺八千亿、建成副中心”的关键期、上升期，省委、省政府赋予省域副中心的全新定位，将有利于争取更多来自全国、全省的重大平台、重大政策、重大项目机遇。芜湖作为联通长三角和中西部地区的综合交通枢纽，“沿江就是沿海”的优势将进一步释放。随着华为云华东数据中心、大数据产业园等一批项目建设扎实推进，数据集群作为芜湖发展最重要增量的拉动作用日益凸显。
面对新形势、新任务，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢长三角一体化意识、省域副中心意识、首位产业意识，精准把握产业发展、城乡建设、环境优化三个重点，持续完善产业、创新、智慧、金融、政策、人才、场景、生活服务和社会治理等八个平台，全面提升产业、创新、融通、人才、服务等五个层级，打造“芜湖制造”“芜湖服务”“芜湖科创”“芜湖消费”“人民城市建设”品牌，在中国式现代化新征程上，迈出省域副中心城市建设的更大步伐。在综合研判国内外发展形势、统筹考虑我市发展实际的基础上，提出2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议如下：
图表2：2024年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，新增城镇就业10万人，新引进大学生10万人以上，一般公共预算收入增长5.5%左右，居民人均可支配收入与经济增长相匹配，粮食产量稳定在27亿斤以上，单位地区生产总值能耗降低和主要污染物减排完成省下达目标任务。
实现上述目标，必须认真落实市委、市政府工作部署，重点做好以下方面工作。
（一）坚持科技创新引领，加快建设现代化产业体系。
加快提升科技创新能力。紧扣“产业+科创”，强化科技型骨干企业引领支撑作用，新增高新技术企业、科技型中小企业各360家。强化创新平台建设，推动安徽（芜湖）高等研究院落地。创建省重点实验室、新型研发机构等平台8家以上。加快推进南站科技园、龙湖科技创新产业园建设，建成10个以上创新园区。加快科技人才引育，强力推进“全国百所高校大宣讲”“紫云英人才日”“金秋人才周”等精品活动，新招引高层次科技人才团队90个。
巩固优势产业领先地位。做大做强首位产业，发挥龙头企业带动作用，加快产品高端化、国际化发展。制定产业链补短板清单，吸引一批产业层次高、技术水平优、带动能力强的项目落地。推动三山经开区智能网联汽车零部件、北湾智能网联汽车零部件等重大项目开工建设，支持繁昌区打造奇瑞新能源汽车动力总成基地。促进航空产业高质量发展，积极推进先进通用飞机、无人机项目落地，支持湾沚区打造国家级临空经济示范区，力争产业规模突破380亿元。推动机器人产业发展壮大，加快推进工业机器人超级工厂等项目建设，创建国家级工业机器人技术创新中心，推进鸠江区国家机器人产业发展区域集聚试点建设。推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。加快推进空调压缩机、智能电气等项目建设，打造千亿级智能家电产业集群。积极推进楚江高精铜带旗舰产业园等项目建设，支持三山经开区打造生物基材料集聚区。建设特种电缆产业技术研究院。
专栏10：打造芜湖品牌重点工作任务
全面推进数字经济发展。印发实施促进算力中心城市建设办法，打造算力中心城市和智算中心，推动华为云华东数据中心等项目建成投产。加快全域制造业数字化转型，推动省级数字化转型示范园区和典型示范项目建设。培育省级智能工厂和数字化车间20个以上，争创国家级智能制造优秀场景和示范工厂5个以上。深入实施一体化数据基础平台迭代、场景创新等“四大工程”，完善一体化数据基础平台支撑能力，争创国家级互联网骨干直联点。
促进服务业集聚发展。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，高质量建设服务业集聚区。突出发展生产性服务业，新增省级工业设计中心10家以上、服务型制造示范企业8家以上。发展壮大现代物流产业，建成宝特多式联运枢纽中心等项目，布局建设一批冷链物流项目，争创国家骨干冷链物流基地。加快发展物联网，支持大型企业建设数字化供应链服务平台。
专栏11：全市3亿元以上服务业项目建设计划
加快推进农业产业化发展。坚持做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值大文章，创建长三角绿色农产品生产加工供应基地30个。新增绿色食品、有机农产品和地理标志农产品40个。争创“芜湖大米”国家级优势特色产业集群。支持南陵县等有条件的县市区建设预制菜产业园。新建和改造提升高标准农田35万亩，推广种植智慧“芜湖大米”45万亩。深化农文旅融合发展，大力实施乡村旅游七大行动，培育创建全国乡村旅游重点村镇、国家级旅游民宿、省级精品主题村等旅游品牌。
（二）坚持持续扩大内需，推动经济发展良性循环。
推动经济持续向好。持续扩大有效投资，积极争取中央预算内投资、地方专项债券等资金支持，计划实施重点项目921个、计划投资1642亿元。增强民间投资活力，为民营企业参与基础设施、创新载体和数字政府建设创造条件。强化制造业投资的关键支撑，加快建设新型显示模组、光储一体新能源产业基地等重大项目。持续激发消费潜能，统筹有序发放消费券、合理增加消费信贷，提质升级“徽动消费·生活芜优”行动，开展汽车博览会、家电博览会、皖南购物节等消费活动，促进汽车、电子产品、家居等大宗消费。升级现有街区、古城、主题公园等消费场所，打造“环镜湖—中山路步行街—雨耕山”商圈，塑造“夜芜湖”核心品牌。
专栏12：2024年全市重点项目实施计划
加快推进新型工业化。实施一批产业基础再造和中小企业数字化工程，滚动实施亿元以上重点技改项目150个以上，完成“四化”诊断服务企业400家。实施绿色制造工程，培育和创建省级以上绿色工厂10家以上。加快“亩均效益”提档升级，扩展评价结果在项目落地等方面的运用。开工建设高标准厂房330万平方米。争创国家级中小企业数字化转型试点城市。
积极拓展投融资渠道。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，实施金融高质量发展五年行动计划，争创国家绿色金融改革创新试验区。推动市金融综合服务平台融资规模扩至1800亿元以上，新增人民币存贷款1500亿元以上。出台实施支持中小微企业纾困及制造业、科技创新、生产性服务业等高质量发展政策措施，全力帮助企业解决税费、融资、用工等方面难题，新增小微企业首贷户2500户以上、政银担100亿元以上。建设高水平信息化项目资本对接平台，新增上市企业4家，直接融资规模超200亿元。
（三）坚持深化改革开放，不断激发高质量发展活力。
持续深化重点领域改革。深化科技体制机制改革，组建科创集团，设立科创基金，大力实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动、规上工业企业研发“双清零”行动。推动新一轮国企改革深化提升行动，以市场化方式推进国有企业整合重组。推动土地资源高效利用，深化开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚，力争盘活存量建设用地1.5万亩。提高农村“三变”改革质量，推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，做好农村集体经营性建设用地入市、二轮土地延包试点工作。
推进高水平对外开放。牢固树立“向海而兴、借船出海”的开放意识。扎实推进长三角一体化高质量发展，实施深度融入长三角一体化发展国家战略工作方案。发挥长三角G60科创走廊芜湖产业创新中心作用，积极与沪苏浙高校科研院所深度合作，开展产学研对接交流活动，征集技术需求及科技成果600条以上。加快对外贸易优化升级，推进外贸倍增行动计划，力争进出口总额突破200亿美元。加快培育孵化外贸企业，新增进出口实绩企业120家以上。持续开展“徽动全球·出海芜优”出海行动，力争实际利用外资增长8%以上，稳步提升利用外资质效。
提升自贸试验区建设能级。深入实施自贸试验区提升战略，力争片区新增注册企业3100家以上、增长20%。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成30项省级以上制度创新成果。持续发展壮大保税仓，打造进口保税业务产业集群。持续优化“联动接卸”“共舱管理”“直装直提”等监管通关新模式，提升通关效率。
着力打造一流营商环境。持续开展营商环境提升行动，加大实施优化营商环境条例力度，推动省营商环境改革创新示范区试点建设，力争形成更多营商环境优势标杆。加快服务和融入全国统一大市场建设，畅通商品和要素流通，常态化开展市场准入隐性壁垒排查。完善“畅聊早餐会”等政企沟通机制，扩大“最多跑一次”事项清单，推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，提升政府公信力。
（四）坚持城乡融合发展，全面推进人民城市建设。
发挥规划战略导向作用。统筹考虑当前和长远，前瞻谋划“十五五”规划编制工作。实施“枢纽+通道+网络”物流体系发展规划，逐步构建科学合理的物流枢纽空间布局。启动编制航空新城规划，逐步完善航空特色城市公共服务配套。编制城市防洪规划，完善城市综合防洪体系。科学编制2024年土地征收成片开发方案，有序实施已获批方案，并根据需要动态调整。
完善城乡基础设施。加快推进芜湖港总体规划报批，有序推进芜湖港集装箱能级跨越发展行动方案实施。推进芜湖专业航空货运枢纽港建设，加快机场改扩建工程一期、国际货站改扩建、空港保税物流中心（B型）等项目建设，开通越南河内等3条国际航线，申建皖南国际邮件互换局，力争航空货运吞吐量达6万吨。加快推进芜湖泰山路长江大桥、G4231南京至九江高速等一批重点工程建设，提升公路互联互通水平。加快推进塔桥多式联运基地建设，积极申报中欧（中亚）班列始发站，构建区域性综合铁路货运中心。推动海绵城市建设立法，加快建设海绵智慧管理平台。
专栏13：2024年全市基础设施建设项目计划
提升城市生活品质。持续推动城市有序更新，启动镜湖区“三山一棠”、经开区“三湖”片区等更新改造。改造老旧小区79个。建成宜邻中心12个，更好地满足市民生活和休闲娱乐需求。新建续建35条城市次支道路，畅通城市慢行系统。推进江北新区高水平建设城市功能配套，高品质推进育红小学江北校区、通江大道、城南过江隧道等项目建设。打造公园城市，丰富城市中心区域绿化层次和色彩，创建国家生态园林城市。
专栏14：2024年城市更新工作行动计划
推进乡村全面振兴。建立健全村集体经济治理、经营运行、收益分配等机制，集体经营性收入50万元以上强村占比达95%以上。持续做好防止返贫动态监测和帮扶。实施“千万工程”，打造农村“五大振兴”示范区，树立峨桥“茶市水乡”等和美乡村新典范。建成美丽宜居自然村庄600个，建设省级中心村72个、和美乡村精品示范村13个，打造“永不落幕”的丰收节。实施农村公路建设工程335公里、养护工程500公里。拓宽农民收入渠道，新增农民合作社、家庭农场300家以上，健全农业社会化服务体系。
（五）坚持绿色低碳发展，扎实推进生态文明建设。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推进三山经开区省级碳达峰试点园区建设。推进单位能耗产出效益评价，发布重点领域能效标杆水平，引进第三方机构对重点企业开展“一企一策”节能降碳诊断。支持奇瑞等龙头企业建设零碳工厂、园区，推动产业绿色低碳发展。抢抓“电化长江”政策机遇，推动绿色船运产业发展。加快氢能“制储输用”全链条发展，推进氢能产业园建设，开展船舶领域氢能源应用示范。
加强生态环境综合治理。以解决影响群众健康的环境问题为目标导向，巩固提升污染防治攻坚战成果，基本消除重污染天气，推动PM_2.5持续下降，国考断面水质优良率达100%，基本消除较大面积农村黑臭水体。强化土壤污染源头防控，严格建设用地风险管控和治理，加快建设“无废城市”。创建生态文明建设示范市。
扎实推进长江生态环境保护修复。坚决抓好长江经济带突出生态环境问题整改，消除突出生态环境存量问题，坚决遏制增量问题。扎实推进长江“十年禁渔”，完成智慧长江（芜湖）综合管理平台（四期）建设，严厉打击非法采砂、捕鱼等违法行为。实施长江生态廊道造林绿化工程，高标准推进龙窝湖湿地公园等项目建设，建成开放惠生联圩生态公园启动区。
（六）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。
办好办实民生实事。完善财政转移支付制度，推动财力下沉，兜实兜牢基层“三保”底线。做好重要民生商品保供稳价，及时启动“惠民菜篮子”运行，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制。聚焦群众关心的民生实事项目，强化跟踪问效，确保发挥长久效益。
推动教育事业健康发展。普惠性幼儿园覆盖率提升至92.5%以上。持续推进义务教育集团化办学，优质教育资源覆盖率达80%以上，新建、改扩建中小学10所。推进实施“十四五”县域普通高中发展行动提升计划，稳妥推进高考综合改革和普通高中育人方式改革。加快推进万达东学校、大学城配套小学、绿影小学改扩建等项目建设。出台打造区域职业教育创新发展高地方案，扎实推动职业教育提质培优。实施“鸠兹英才”培育工程，鼓励高校在芜培养人才。打造优质高等教育资源聚集区，支持安徽师范大学实施基础教育振兴、学科振兴行动，支持安徽工程大学等高校申报博士点、皖南医学院更名大学、芜湖职业技术学院升格本科，推动皖江学院建设高水平工科应用型大学。
繁荣发展文旅产业。坚持文旅深度融合发展，做强“欢乐芜湖”城市文旅IP，启动市域旅游资源普查工作，实施国家长江文化公园（芜湖段）、滨江历史文化风貌区等专项规划编制。建设市公共文化艺术中心、芜湖古城三期、繁昌窑国家考古遗址公园等文化地标，打造一批古今对话、中西交融、时尚经典的城市印记。高标准举办神山音乐节、长江文化艺术交流周、国际动漫创意产业交易会等活动。
健全社会保障体系。完善稳就业政策体系，加大对重点行业企业扩岗支持力度。提档升级“创业芜优”品牌，实施重点群体创业推进行动，推广创业“一件事”打包联办模式。紧扣企业发展需求，开展各类职业技能培训5万人次以上，实施“高薪优岗”计划。促进社会保险提质扩面，实现“应保尽保”。深入实施“数据找人”计划，提高参保缴费率。加快推进天坛医院安徽医院、安定医院芜湖医院等重大项目建设，提升城市整体医疗服务水平。持续开展爱国卫生运动。
专栏15：2024年全市社会事业重点项目建设计划
（七）坚持守牢安全底线，防范化解重大风险隐患。
加强公共安全治理。严格落实安全生产责任制，开展安全生产治本攻坚行动，突出危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防、城镇燃气等重点领域专项整治，切实减少一般事故、有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故。加快市级综合性应急物资储备库项目建设，推进镇级救灾物资储备库覆盖率达100%，提升应急物资储备能力。
强化经济安全保障。健全经济安全风险预警和处置机制，分领域完善监测预警指标体系，及时发现、解决各类问题。坚决遏制新增地方政府隐性债务，稳步化解存量隐性债务。防范化解房地产领域风险，持续推动保交楼工作。加快推进“三大工程”，筹集保障性租赁住房1.3万套，争创国家城中村改造城市。探索建立金融综合治理长效机制，妥善处理好涉众型金融风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
保障粮食和能源安全。深入实施粮食绿色仓储提升行动，谋划实施一批绿色仓储重大项目，提升粮食仓储能力。强化“智慧皖粮”信息化系统建设，提高设施设备在线率。新增补充耕地1万亩以上。增强能源资源供应保障能力，加快推进西形冲抽水蓄能电站、天然气调峰电厂等重点项目进展，新增可再生能源发电装机容量50万千瓦。充分运用虚拟电厂平台，加强能源运行监测预警调度，保障经济社会发展和民生用能需求。
维护社会安全稳定。健全社会治安防控体系，常态化机制化推进扫黑除恶斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全基层矛盾纠纷多元化解体系，夯实平安建设基层基础。深入推进智能公共法律服务体系建设，增强全民法治观念。创建新一轮全国双拥模范城。发挥工会、共青团、妇联、残联等群团和社会组织作用，支持发展社会工作和志愿服务事业，保障妇女、儿童、老年人、残疾人等群体合法权益。
各位代表，芜湖已经进入打造省域副中心的关键阶段，让我们在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，进一步解放思想、扎实工作，奋力谱写现代化美好安徽建设的芜湖篇章！