市发展和改革委员会主任 周 浩
各位代表：
受市政府委托，现向大会报告全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。
一、2023年芜湖市国民经济和社会发展计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全市上下在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实市十七届人大二次会议形成的决议，推动思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实，经济社会保持了平稳健康发展的良好局面。
（一）经济运行稳中向好，高质量发展扎实推进。
经济增长持续回升。全市实现地区生产总值4800亿元左右（预计数，下同），增长6%；一般公共预算收入414.3亿元，增长6.6%；规模以上工业增加值增长6%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇新增就业13.5万人；居民人均可支配收入45900元，增长6.5%；年末金融机构人民币存款余额6636亿元、增长14.6%，贷款余额6010亿元、增长13.9%。
图表1：2023年主要经济指标完成情况
发展势能不断积蓄。牢固树立长三角一体化意识，数字长三角共建联盟成功揭牌、芜湖数据中心集群与长三角生态绿色一体化发展示范区集群合作共建协议顺利签约。成功纳入虹桥国际开放枢纽联动发展区，新增48个项目纳入长三角一体化发展规划“十四五”重大项目库、总投资近2000亿元。协同共建科创飞地、创新航线共舱管理新模式入选全省扎实推进长三角一体化发展“十佳”创新案例。牢固树立省域副中心意识，印发实施推进省域副中心城市建设方案及年度工作要点，建立与省推进芜湖省域副中心城市建设联席会议制度链接机制，全方位加快省域副中心城市建设步伐。牢固树立首位产业意识，出台首位产业发展行动计划，汽车产业增加值占工业增加值比重达27%、提高4.5个百分点，集聚“整车—零部件—后市场”规模以上企业814家、整车企业10家。奇瑞销量突破188万辆、出口93万辆，分别增长53%、101%。奇瑞科技DAY及生态博览会成功举办。海行云平台入选国家级双跨型工业互联网平台。
专栏1：2023年长三角一体化发展战略实施成效
专栏2：2023年省域副中心城市建设成效
专栏3：2023年首位产业发展成效
有效需求充分释放。出台“十四五”扩大内需战略实施任务分工，强化内需对经济发展的支撑作用。在全省率先出台促进民间投资行动方案，民间投资占固定资产投资比重达63%。新开工省重点项目461个、竣工144个。192个市政府投资计划项目投资完成率达92%，为历史最好水平。比亚迪新能源汽车零部件、珑腾智算互联网产业项目一期等80亿元以上项目开工建设，协鑫20GW高效电池片制造一期、隆基年产10GW单晶光伏组件等重大项目建成投产。充分发挥重大项目要素保障专班作用，争取中央预算内投资、地方专项债等资金近225亿元。开展“徽动消费·生活芜优”促消费系列活动，举办各类促消费活动500余场，发放消费券2.3亿元，带动消费36亿元以上。规上服务业企业营业收入增长14.8%，新增限上商贸单位近千家。
“双招双引”成果丰硕。千方百计开展“敲门行动”，举办“投资芜湖行”系列活动，新签约及新开工亿元以上项目分别达713个、332个，中国联通长三角（芜湖）算力中心等一批重点项目签约落地，天宸光储一体新能源产业基地等百亿元招商项目开工建设。拓宽招商视野，赴欧洲、日韩、东南亚开展优质外资项目招引，实际利用外资增长10%。成功举办2023芜湖紫云英人才日、紫云英金秋人才周等系列活动，成立首批市外高校人才协作基地，启动新一轮万名大学生城市体验，新增紫云英人才驿站10个。新招引大学生8.8万人，引进领军人才393人、高端人才2724人。
专栏4：2023年“紫云英人才计划”执行成效
创新能力持续提升。全社会研发投入占地区生产总值比重提高至3.76%，成功入选全国创新驱动示范市，城市创新能力跃居全国第27位。与合肥工业大学共建产业共性技术研究院，安徽创新中心正式揭牌，启动运营皖南医学院脑科学研究院、国家航空产业知识产权运营中心。实施“赤铸之光”重大科技项目20项，新引进高层次科技人才团队95个。建成芜湖科技大市场，企业技术合同成交额首次破千亿。新认定首台套产品31个、首批次新材料4项、首版次软件10个。建成80个市级创业孵化基地，在孵企业2000余家。
专栏5：2023年创新能力提升成效
（二）产业升级步伐加快，发展动能加速释放。
优势产业发展壮大。聚焦优势细分领域，出台优势细分领域考核办法、重点项目竞赛办法。战略性新兴产业产值增长13%左右，占规上工业比重提高3个百分点。持续实施规上企业三年递增行动，新增规上工业企业318家，居全省第二。成功举办2023氢能产业合作发展大会。机器人产业提质增效，2023中国机器人产业发展大会顺利召开，机器人产业发展集团运营成效初显，恰佩克奖颁奖仪式永久会址落户芜湖。航空产业加速发展，成功举办2023低空经济发展大会，达成合作项目36个、总投资321亿元。“芜湖造”通用航空发动机填补国内自主研发空白。湾沚区通航装备制造产业集群、无为市特种电缆产业集群获批工信部中小企业特色产业集群。
专栏6：十大新兴产业“双招双引”项目落地建设成效
数字经济势头良好。制定实施芜湖数据中心集群起步区总体建设规划和项目建设指南。成功举办长三角（芜湖）人工智能视觉算法大赛。华为云华东数据中心一期江北项目调试运行，云安全项目入选全国一体化大数据中心体系建设示范工程。长三角（芜湖）智算中心建成投用，“城市大脑”项目获全国2023城市数字化转型优秀案例奖。
服务业发展提质增效。扎实推进先进制造业和现代服务业融合发展，新获批省两业融合发展试点单位8家、服务业集聚区及集聚示范区7家，获批数量均居全省第一。旅游市场强势回暖，接待游客超7000万人次、实现旅游收入895亿元，分别增长68.9%、76.9%。新增3A级旅游景区5家、国家级旅游民宿9家。鸠江区获评国家文旅产业融合发展示范区。快递业务量达3.8亿件、增长18.6%。40家重点商贸流通企业营业收入超10亿元，其中7家企业超百亿元。
专栏7：3亿元以上服务业项目进展情况
农业发展再创新绩。成功举办中国农民丰收节全国主场活动。制定夯实粮食安全根基实施方案，稳妥有序推动耕地恢复治理。新建和改造提升高标准农田25万亩，智慧“芜湖大米”种植面积达28万亩。新增农业产业化省级重点龙头企业24家、省级长三角绿色农产品加工供应基地8个。湾沚区入选全国休闲农业重点县和文化产业赋能乡村振兴试点。无为市入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单。10个镇入选中部百强镇。扎实推进党组织领办合作社，激发乡村振兴内生动力，领办合作社达189个，集体经营性收入50万元以上经济强村占比达92%以上。坚决守住不发生规模性返贫底线，新识别监测对象全部落实帮扶措施。
（三）深化改革添势赋能，开放活力不断迸发。
加快服务建设全国统一大市场。建立不当干预全国统一大市场建设行为问题线索发现归集机制，持续破除市场准入壁垒。全面清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，梳理政策808件，修改、废止11件。深入开展民生领域反垄断执法专项行动，办结反不正当竞争案件25件。实现17.1万个公共资源交易CA数字证书“一地办理、全省通用”。新建公共充电桩全部接入省、市运营平台，市场互联互通水平持续提升。
重点领域改革纵深推进。高质量收官国企改革三年行动，74项改革任务全面完成。海螺集团入选国务院国资委“创建世界一流示范企业”名单。深化零基预算管理，累计盘活财政存量资金31.8亿元。全市小微企业贷款余额达2380亿元，增长26%，居全省前列。入选全国首批中央财政支持普惠金融发展示范区。“供应链票据+担保”模式入选国务院复制推广改革试点经验。扎实推进批而未供、闲置和工业低效土地全域治理，盘活存量土地3.17万亩，入选全国低效用地再开发试点城市。办理不动产“带押过户”近1500起，涉及抵押金额近10亿元。推进社会信用体系建设，实现一份信用报告代替40个部门证明，累计实现信用融资1440亿元，获评全国信用建设成果观摩会城市组特色单位。
营商环境持续改善。颁布实施《芜湖市优化营商环境条例》。入选全省营商环境改革创新示范区试点城市，17个营商环境改革事项获全省推广，数量居全省首位。印发助企纾困助力企业平稳发展等一揽子政策举措，新增减税降费及退税缓费75亿元。“惠企政策网上超市”累计上线政策超1120项，兑现政策资金32亿元、惠及企业近1.5万家。建立民营企业家恳谈会机制，举办“畅聊早餐会”31场，解决诉求163件。推深做实“1%工作法”，规上工业企业实现利润总额450亿元，居全省首位。新增上市企业4家，数量居全省第二，优升新能源公司成为我省首家纳斯达克上市企业。实现直接融资270亿元以上。
高水平开放持续推进。实施“徽动全球·出海芜优”行动，帮助企业抢订单、拓市场，实现进出口总额超185亿美元、增长35%。开发区发展动能持续增强，成功举办经开区建区30周年高质量发展大会，集中签约重大项目总投资达539亿元，入选全省首批“工业上楼”试点区域。自贸试验区建设捷报频传，新入选省制度创新案例17项，累计新设企业2600家、签约入驻项目101个、协议引资额312亿元。保税跨境贸易电商业务交易量和交易额均增长100%。跨境人民币收付额727.1亿元，居全省首位。荣登中国外贸百强城市榜单第28位。
（四）人民城市加快建设，城市能级显著提升。
现代流通体系加快构建。成功获批国家现代流通战略支点城市。芜湖港集装箱吞吐量达140万标箱，占全省比重近六成。三山港口岸开放通过国家验收。开通全省首条集装箱万吨级外贸直航近洋航线。芜宣机场总体规划修编获正式批复，客流量突破120万人次、货邮吞吐量突破2万吨，分别增长210%、300%，成为省内第一个客流破百万的支线机场。芜湖长江大桥公路桥及接线升级改造工程完工通车。塔桥多式联运基地加快建设，低运量轨道交通线网规划完成编制。三山综合物流园获批国家第四批示范物流园区，旷云产业园获批省级冷链物流基地，宇培跨境产业园获批省级冷链集配中心。
专栏8：2023年全市基础设施项目建设成效
城市功能品质不断提升。全力打造“最干净城市”，创新建立“一街一策”帮扶机制。稳步推进城市更新，新建、改造燃气和供水管网250余公里，实施城镇老旧小区改造104个。江北新区大力推进“六百工程”，吴越路等重点项目加快建设。创建人民城市等系列品牌入选全国城市品牌十大创新案例。21个宜邻中心开工建设，赭山路宜邻中心建成投用。新增、提升绿地面积212万平方米，新建绿道33公里。累计建成芜小园·口袋公园100个，获中国人居环境范例奖。深入开展“全民共读”计划，参与人次超350万，新建城市阅读空间60个，入选全国首批“全民阅读推广城市”，“书香芜湖”氛围日益浓厚。
“四促”攻坚行动全力推进。全面提升人民城市建设项目管理精细化水平，“促完工”项目55个，长江路高架、芜湖空港物流保税园等项目建成投用。“促开工”项目65个，外龙窝湖湿地自然公园、G347通江大道快速化改造工程（市区段）、芜湖经开区凤鸣研创中心等项目全面开工建设。“促进度”项目92个，芜湖城南过江隧道、天坛医院安徽医院等项目进展顺利。“促前期”项目95个，S24泰山路长江大桥合杭高速二通道、G205九华南路改建工程等项目前期工作顺利开展。
（五）生态本底不断夯实，环境质量持续改善。
碳达峰碳中和稳步推进。重点实施“碳达峰十二大行动”，印发废旧物资循环利用体系建设实施方案，加快构建废旧物资循环利用体系。新增可再生能源发电装机容量达50万千瓦。三山经开区获批省级碳达峰试点园区。加快虚拟电厂建设，开展二期试点，共接入负荷资源80万千瓦。海螺新型二氧化碳储能电站列入国家新型储能试点示范项目。
污染防治有力有效。PM_2.5平均浓度达到国家二级标准，空气质量优良天数比率上升3个百分点。国省控水质考核断面优良率100%，居全省前列。10个县级及以上集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类。印发实施主城区“十四五”城市水环境巩固提升工作方案，实现建成区74条黑臭水体常态化监测，消除49条农村黑臭水体。全市固废（危废）和辐射环境安全形势总体稳定，未发生重大环境安全事件。朱家桥尾水净化生态公园二期正式投入运营。南陵县入选国家第七批生态文明建设示范区。
长江生态环境持续改善。制定深入打好长江保护修复攻坚战工作方案，“1+1+N”中央和省级层面突出生态环境问题及省级以上生态环保督察信访件完成整改1967个，整改完成率达99.7%。升级改造智慧长江综合管理平台，船舶污染物接收量位居全省前列。长江天门山段凤鸣湖流域生态治理项目入选国家级EOD项目库。
（六）民生保障有力有效，社会事业繁荣发展。
民生实事有序推进。在财力紧张的情况下，80％以上财政支出用于民生。持续开展“10+3”暖民心行动和48项民生实事，以点带面解决民生难题。新增托位数7100余个，千人口托位数居全省首位。助餐服务老年人220万人次。新增公共停车位3800余个、公共充电桩2300余个。整治改造菜市55个。完成中小学、幼儿园眼健康监测检查100万人次以上。
公共服务质量稳步提升。城市公共服务质量位居全国120个监测城市第19位。新建、改扩建公办幼儿园11所、中小学10所，义务教育优质资源覆盖率达75%。繁昌区入选义务教育教学改革实验区名单。制定儿童友好城市建设实施方案，引导公共资源配置优先满足儿童需要。深入开展爱国卫生运动，创建省级卫生镇6个、卫生村（社区）122个、卫生先进单位109个。推动建设区域医疗中心，天坛医院安徽医院建设加快推进，安定医院芜湖医院入选第五批国家区域医疗中心项目名单。建成“周末剧场”舞台12个，演出248场，唱响“欢乐芜湖”文化品牌。
社会保障体系不断健全。印发“一老一小”整体解决方案，健全完善养老托育服务体系。城市、农村低保标准分别提高至每月850元和830元。强化残疾人社会救助保障，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全部提高至每月80元。深入实施就业优先战略，132个社区达到“三公里”充分就业标准，开发公益性岗位近3200个，帮扶就业困难人员3500余人。职工医保参保101.9万人，较上年增加5.5万人，参保人员医保待遇稳步提升。落实保供稳价长效机制，启动“惠民菜篮子”工程69天，发放价格临时补贴393.4万元、惠及困难群众13万人次。筹集发放冬春临时生活困难救助资金1085万元，救助受灾群众7万余人。
专栏9：2023年全市社会事业重点项目建设成效
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