探索推进首位产业立法，审议《芜湖市新能源汽车和智能网联汽车产业发展条例》；积极回应群众关切，继续审议《芜湖市住宅小区物业管理条例》；主动衔接长江保护法，表决通过《芜湖市河道管理条例》；贯彻绿色发展理念，制定《芜湖市生活垃圾分类管理条例》；聚焦文化建设，开展《芜湖人字洞遗址保护条例》调研论证……
一年来，市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，聚焦省域副中心城市建设和群众期盼，加强重点领域、新兴领域立法，突出地方特色，注重务实管用，努力以高质量立法保障高质量发展。
围绕中心 全力保障首位产业
制造业一直是芜湖经济社会发展的主动力和主引擎，是芜湖的立市之本、强市之要。新能源汽车和智能网联汽车是中国换道引领世界制造业发展的重要风口，也是我市加快建设省域副中心的重要支撑。围绕新能源汽车和智能网联汽车首位产业，2023年9月，我市专门出台《关于聚焦首位产业建设具有国际竞争力的新能源汽车产业集群的行动计划》，明确提出建设“新能源汽车和智能网联汽车生态之城”，打造具有国际竞争力的产业集群。
党委所指，人大所向。
“推进新能源汽车和智能网联汽车产业发展立法，是市人大常委会主动跟进市委决策部署，通过立法保障首位产业高质量发展的实际行动。”在市十七届人大常委会第十五次会议上，市人大常委会主要负责同志表示。
2023年10月，市人大常委会组织调研组，围绕“聚焦首位产业发展 推动促进新能源和智能网联汽车产业高质量发展”立法课题开展专题调研。调研组深入奇瑞新能源、酷哇科技、中科微至、舜富精密等汽车及相关产业链企业，深入了解新能源汽车和智能网联汽车企业发展面临的难题以及实际需求，听取企业对相关立法的意见建议。同月，市人大常委会成立立法工作领导组，由市人大常委会法工委牵头，组织发改、经信、公安、交通运输等13个部门成立起草小组。起草小组先后前往上海、深圳等地考察相关立法与政策制定情况，深入企业广泛调研，收集意见建议和相关立法资料，立足芜湖实际，拓宽立法视野，坚持问题导向，在此基础上形成《芜湖市新能源汽车和智能网联汽车产业发展条例（草案）》，并将条例（草案）征求了奇瑞集团总部的意见建议，于2023年12月20日提请市十七届人大常委会第十五次会议进行初次审议。
“开展新能源汽车和智能网联汽车产业立法，能够消除产业发展面临的法律障碍，对我市抢占发展先机和主动权，促进产业培育，做大做强产业链，进一步巩固提升首位产业地位，全力打造具有国际竞争力的新能源汽车产业集群和安徽‘智车强省’双核城市具有重要意义，能够为全国和全省新能源汽车和智能网联汽车产业发展先行示范贡献芜湖经验。”市人大常委会法工委负责同志在条例（草案）说明中指出。
注重特色 法规更加务实管用
良法是善治的前提。特色立法是衡量地方立法质量的重要标准，是保证法规有效管用的重要途径，更是科学立法、民主立法、依法立法的内在要求。
市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，按照“立得住、行得通、真管用”的立法技术要求，坚持问题导向，注重地方特色，精心设计法规内容，从严明确法律责任，切实增强立法的针对性、适用性、可操作性。
“《芜湖市河道管理条例》从共抓长江大保护的全局出发，坚持问题导向，突出重点环节，体现地方特色，对河道的规划管控、生态治理、保护利用等进行了全链条规范，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理机制。”市人大常委会有关负责同志介绍。 （下转2版）