魏长山
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”围绕“坚持安全第一、预防为主”，聚焦有效防范化解重大安全风险，在安全生产领域推动公共安全治理模式向事前预防转型，就要更加注重源头治本，推动多元参与。要从思想观念、制度机制、工作方法、政策保障等各方面转向事前预防为主，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。
市应急管理局以加强安全生产举报奖励工作为切入点，多次组织对安徽华谊化工有限公司、无为华塑矿业有限公司等企业进行深入调查研究，安全生产举报奖励和企业内部隐患报告奖励等工作在提高调动员工排查报告隐患、参与监督整改的主动性和积极性，以及推动企业主体责任和全员安全生产责任制落实等方面产生了良好的效果。
一、健全机制抓实效
市应急管理局联合市财政局印发《芜湖市生产经营单位从业人员安全生产举报处理实施细则》，在全省率先出台“内部举报人”制度，鼓励企业职工向监管部门举报其所在单位的重大事故隐患和安全生产违法行为，有效解决企业主体责任不落实、部门监管执法不精准、风险事故隐患难发现等问题。将安全生产举报奖励资金纳入本级财政预算，对举报有功人员进行重奖激励。今年累计处理各类安全生产举报6000余件，省、市应急管理部门兑现奖励资金23.1万元。
二、创新方法增动能
市应急管理局在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等高危行业领域内鼓励引导企业建立实施内部隐患报告奖励制度，对将奖励经费纳入企业安全生产费用提取使用范畴予以保障，发动企业将安全隐患识别标准及内部隐患报告奖励制度纳入三级安全教育培训内容，充分调动员工排查报告隐患、参与监督整改的主动性和积极性，提高企业事故防控能力，实现企业安全管理关口前移。截至目前，全市已有134家企业建立企业内部隐患报告奖励体系，累计收集员工报告隐患3.4万条，兑现奖励资金62.6万元。
三、绩效考评强责任
市应急管理局积极探索推进企业安全管理绩效考核评价制度，鼓励企业将安全生产责任制落实情况与工资绩效挂钩，企业可以结合岗位职责、制度落实、现场管理、隐患排查等内容，制定安全管理绩效考核评价标准清单，按绩效考核评价等次进行量化奖惩，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。通过将安全绩效纳入工资体系，推动安全生产责任的上下传导，激励全员参与安全生产管理，提升企业安全生产治理能力，构建安全生产长效机制，逐步形成激励到位、约束有力、科学合理的安全管理绩效新模式，保证安全生产责任制的落实。
下一步，市应急管理局将持续推深做实安全生产举报奖励工作，推动形成人人讲安全、个个会应急的社会环境，强化安全生产工作向事前预防转型，把安全事故消除在萌芽状态，从源头上消除和减少生产安全事故的发生，促进企业高质量安全发展，为我市加快建设省域副中心、迈向高质量发展贡献力量，营造更加安全稳定的社会环境。
作者单位：芜湖市应急管理局