刘敏
习近平总书记指出：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”近年来，南陵县坚持以民为本，发扬新时代“枫桥经验”，推动治理重心下移，积极探索具有时代特征、县域特色的社会治理新路子，夯实平安建设基础，释放基层治理动能，形成具有南陵特色的社会治理现代化工作格局。
机制先行，树牢“问一问、早一步”理念。深入践行“四下基层”优良传统，推深做实“五强五访”新时代群众工作机制，通过开展“巡回走访接访”活动，走进基层，联系群众，树牢领导干部到一线解决问题的鲜明导向，创新实践“五步工作法”，推进化解信访积案。立足为民服务，探索“小事大办”为民办实事新路径，坚持群众“点单”、干部“接单”原则，面向社会公开征集直观感受、直接受益的“民生小事”，并定期向社会公布事项办理过程，接受群众监督，将群众身边的“小事”当作头等大事来办理。率先搭建“南陵民情摘报”工作平台，创新开展民声呼应“三问”活动，举一反三做好源头治理，梳理两批次共61个突出问题，涵盖企业诉求、民生保障、基础设施、环境污染、物业管理、安全生产、农业农村等各方面，切实做到解决群众诉求件件“问一问”、事事“早一步”。
数字牵引，搭建社会治理智慧平台。拓宽问需于民覆盖面，搭建“有事您说话，难事我来办”的“零距离”网上群众路线平台，平台运行以来累计办理回复群众诉求1302件。搭建群众诉求感应系统，从问题类型、区域分布、难热点程度等方面开展研判，对各相关平台共计9000余件“碎片化”群众诉求进行高效分析、整合归纳、精准施策，推动问题高效办理。建成信息化基层治理平台，纵向贯通县、镇、村（社区）、组四级网格，横向连接县直部门，推进数据有效整合、高度共享，实现网上网下联合办事、部门联动治理，提升工作实效，确保“有呼必应”。
创新方式，疏通基层治理“神经末梢”。创新探索全科网格建设，形成了“三全五员五化”的新举措，即实现了网格划分全覆盖、事项受理全科化、平台回应全天候，引领网格员争做“格”内优秀宣传员、信息员、代办员、调解员、监督员，通过网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与、高效化运转，推动基层服务更贴心、更细致、更可感，不断提升百姓幸福指数。通过整合城管、综治、生态等各类网格，推动社会治理重心下移到基层，资源、服务和管理下沉到网格，实现区域全科网格治理，织密区域治理“一张网”。全县25个社区划分全科社区网格211个，做到全覆盖、不留白。项目运行以来共收集处置社区管理类、安全隐患类、环境污染类等各类问题1160件。扎实开展“枫桥式”基层治理示范点创建工作，不断优化政法公共服务体系，集中提供规范化、一站式法律服务。创新搭建“零距离”法庭，依托法院诉讼服务中心，利用“一屏一线”将立案、审理、调解等诉讼服务送到群众家门口，畅通司法为民“最后一百米”。目前共设置“零距离法庭”10家，网上立案40件，远程开庭15件，在线调解纠纷258件。
多方参与，推动人民群众共治共享。突出党建引领，建立全县122个机关企事业单位联系社区的“联点共建”机制，3000余名在职党员主动到居住地村（社区）党组织报到，及时协调解决社区难点问题。发挥专业力量，加强矛盾纠纷“一站式”化解平台建设，打造“老警调解室”“籍先锋调解室”“孺民调解室”等系列品牌调解室。推进行业性专业性人民调解组织建设，成立物业管理纠纷、交通事故纠纷、医疗纠纷等10余家行业性专业性人民调解组织，着力构建大调解工作格局。今年以来各行业性专业性调委会共调解案件837件。群众积极参与基层治理，探索创新“三会四自一平台”“板凳会议、凉亭党课”等基层治理新模式，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。各镇组建“民警（辅警）+网格员”群防群治队伍180余个，组织“老干部老党员+平安志愿者”开展平安巡逻、政策宣传、矛盾纠纷化解等，化解各类纠纷900余件。
“基层强则国家强，基层安则天下安。”我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯基固本，踔厉奋发，进一步构建政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的城乡基层治理新格局，全力推进政法工作现代化，不断提升人民群众的安全感和满意度，以南陵之治，护航南陵发展；以南陵之稳，助力南陵赶超。
（作者为中共南陵县委常委、政法委书记）