柴青松
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。学习和践行新时代“枫桥经验”，其核心要义就是要发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。近年来，弋江区紧紧围绕影响社会和谐稳定的群众急难愁盼问题，积极探索矛盾纠纷多元化解新路径，从源头上、根本上、基础上解决问题，以全民共建共治共享为治理理念，以多元参与、合作共治为治理手段，以群众暖心安心放心为治理目标，建立了“心暖‘弋’家人”矛盾纠纷多元化解机制。机制运行以来共化解各类矛盾纠纷1806起，调处成功率99.2%。
建平台搭舞台，抓源头控苗头。“枫桥经验”起于诸暨，源于基层，新时代弘扬“枫桥经验”首要的是夯基固本，加强基层社会矛盾纠纷调处化解阵地建设。为此，弋江区坚持从区情出发，制定印发了《关于加强基层社会矛盾纠纷调处化解体系建设的实施方案》，全面推进区、街道、村居三级社会矛盾纠纷调处化解平台建设。投入近千万元建成1800平方米的区社会矛盾纠纷调处化解中心，6个街道、56个村居的综治中心全部建成达标并有效运行。在此基础上延伸294个网格治理单元，常态化处置矛盾调处、法治宣传、协商议事及信息收集等事务。各街道因地制宜，积极探索各具特色的矛盾调处体制，如南瑞街道推出了“红立方”单元长矛盾化解首接制，马塘街道洪桥社区探索建立“网络+网格+网红”三网联动共治新模式，大大提高了矛盾吸附力和矛盾化解精准度。依托全市社管信息化系统，推进“街道吹哨、部门报到”机制运转，将城管执法、市场监管、社区民警等街道执法力量下沉前置社区网格，做到“人在格中走、事在格中办、纠纷在格中调处”。今年以来，网格平台共调处各种矛盾纠纷284起，一批油烟污染、违章搭建、树荫遮光等矛盾纠纷得以圆满解决。
添动力聚合力，变“单打”为“混打”。推动基层社会治理良性运转，首先要努力破解基层“力量散”“管理乱”等问题，让政府治理与社会调节、群众自治实现良性互动。为此，区级矛调中心、街道综治中心按照“常驻+轮驻+随叫随驻”的模式，推动信访、综治、司法、劳动仲裁等部门力量常驻办公，引入社会组织、专业性行业性调解组织入驻调处，构建“人民调解+司法调解+行业调解”体系。群众互助调解。街道、村居成立调委会，遴选政治素质好、组织能力强、基层经验丰富专兼职人民调解员68人，每天轮班值守，收集社情民意、受理民情诉求、调解矛盾纠纷。组长工作室、王阿姨调解室等一批个性化调解工作室应运而生，有效化解苗头性纠纷624件。司法联合调解。区财政投入60余万元，在区法院成立诉前调解工作室，选聘7名经验丰富特邀调解员开展邻里纠纷受理调处，推进区法院、区检察院、区司法局联合建立行政争议实质性化解常态化机制，在基层派出所设置警民联调室5个，今年以来共调处邻里纠纷941余件。行业专业调解。针对邻里矛盾、物业纠纷等多发领域，依托市级三社联动入驻项目和“心暖花开”社会组织联合会，培育孵化一批草根社会组织和专业调解队伍，成立了乐帮物业纠纷调处中心、家事调委会等专业性行业性调解组织，仅乐帮物业就化解业主间矛盾纠纷880起。
化民风树新风，由他律到自律。坚持和发展新时代“枫桥经验”，最根本的是钝化矛盾、促进和谐，其中德治、法治、自治三治融合是方法是路径。为此，弋江区定期开展道德实践活动、志愿服务活动，组织、发动周边居民群众品鉴好人故事、树立道德标杆，使大众深受社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，让平凡善举转化为睦邻友好的正能量。坚持以邻里关系融洽为导向，积极引导社会组织开展楼栋“微治理”。发布“弋家和谐 邻里共治”“楼栋微治理 幸福满邻里”“聆听好家风 共筑和美楼”等微公益创投项目11个。各街道、社区也因地制宜，创新邻里自治互助模式，打造了三潭社区“三阶六步、循环议事”、儒林西苑特色楼栋“六位一体”协商议事、中央城社区E客厅等党支部活动、居民议事协商、休闲娱乐等交流共享平台，受到了居民群众的点赞好评。将集中宣传与日常宣传有机结合，持续深化法治宣传教育，开展农村“法律明白人”培养工程，累计培养“法律明白人”73人。加强法治文化阵地建设，升级南瑞街道法治广场，筹建火龙、白马法治广场，将法治精神融入社会生活、矛盾纠纷调处各个方面，受教育人员8万余人，有效引导居民群众通过法律途径解决矛盾纠纷。
（作者为中共弋江区委常委、政法委书记）