在党内有组织、有计划地开展集中性教育是中国共产党加强自身建设、推进自我革命的重要抓手。党的十八大以来,中央先后部署了六次集中教育活动,包括党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育以及正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。在用党的创新理论武装全党、指导实践、推动工作等方面取得了重大成效,推动党内集中教育制度化、规范化、科学化水平不断提升。
一、坚持学与用相结合,突出理论联系实际的学风
重视党员干部的理论学习是中国共产党的优良传统,也是党永葆先进性的重要法宝。过去我们党依靠学习取得了一个又一个辉煌成就,未来也必然依靠学习走向伟大复兴。习近平总书记指出:“我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风,坚持学习、学习、再学习,坚持实践、实践、再实践。”学习是我们跟上时代、做好工作的前提,所以新时代一系列党内集中教育都是以理论学习为首要任务,着力解决学习不深入、思想不统一的问题。而理论学习又是以马克思主义理论、党的创新理论以及党的路线方针政策为主要内容,尤以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为理论武装的重点,教育引导全党学深悟透马克思主义中国化最新成果,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
学习的根本目的在于改造主、客观世界。新时代党内集中教育一以贯之地践行理论联系实际的马克思主义学风,强化学以致用、着力以知促行的成果转化。理论学习既紧扣中心工作,又聚焦群众所思所盼,切实把理论学习成效转化为各级党员干部谋事创业和服务群众的本领。比如,正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育就明确要求,各地区各部门各单位要做好“结合”文章,推动主题教育与中心任务、实际工作互融互促,凝心聚力促发展,努力创造经得起历史和人民检验的实绩。
二、坚持落实领导责任制与走群众路线相结合,突出人民立场
推动党内集中教育落地见效,必须建立健全领导干部责任制,拧紧责任链条,压实各级各部门的责任。新时代党内集中教育,一是锚定目标任务,织密责任分工体系。每一次的集中教育均设立了专门的中央领导机构专责推进,确保各项工作在党的领导下扎实有序推进。比如正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,就构建了一个纵向到底、横向到边的责任分工体系。根据要求,此次主题教育在中央政治局常委会领导下开展,成立中央主题教育领导小组及其办公室,负责主题教育的领导和指导。各级党委(党组)肩负着把主题教育谋划好、组织好、落实好的主体责任,主要负责同志切实履行第一责任人职责,亲自抓、带头做,班子成员要认真履行“一岗双责”,行业系统主管部门党组(党委)落实分级分类指导责任。由此,形成了责任层层传导、工作层层推开的纵向执行模式。二是监督和指导并重,压实责任。比如成立指导组加强对主题教育开展情况的监督和检查,同时与被指导单位同题共答、同向发力,把指导工作寓于帮助服务之中,形成齐抓共管的合力,护航各项预期目标的顺利实现。
走群众路线是开展党内集中教育的根本方法路径。新时代以来的每一次集中性教育都把强化党员干部宗旨意识,为民办实事解难题作为重要目标。一方面主动问需于民。开门办教育,各级干部俯下身子走到群众中去,深入开展调查研究,真诚倾听群众意见和建议,靶向解决群众的各类“急难愁盼”事项。另一方面自觉问效于民。党内集中教育开展的成效如何,主动接受群众的评阅和监督,以群众满意度为根本标准丈量教育成效,以“群众不认可不收兵”的高标准倒逼党员干部牢牢站稳人民立场,树立以人民为中心的发展思想,守初心强担当,做到知行合一。
三、坚持问题导向与求真务实相结合,突出针对性、实效性
习近平总书记强调:“有的放矢事易成,无的放矢事难成,集中教育活动要取得实效,必须找准靶子、点中穴位”。回溯新时代历次党内集中教育,一方面坚持问题导向,突出针对性。这里的问题不仅包括党自身建设中面临的重大问题,还包括改革发展稳定的突出问题以及群众渴望解决的“急难愁盼”。清单化整改集中教育过程中发现的问题,确保整改到位见成效。另一方面坚持求真务实,突出实效性。党内集中教育要“力戒虚功、务求实效”,把实的要求贯穿教育全过程。“实实在在抓好理论学习和调查研究,实实在在检视整改突出问题,实实在在办好惠民利民实事,用实干推动发展、取信于民”。所以这里的“实”不仅体现在过程,更体现在结果。而在避虚就实的过程中最关键的是要坚决反对各类形式主义、官僚主义。那种作秀式、盆景式、“蜻蜓点水式”调研,本质上都是“身入”基层而“心未到”基层的形式主义、官僚主义。
四、坚持教育“关键少数”与“绝大多数”相结合,突出以上率下
党要管党,首先是要管好各级领导干部这个“关键少数”。毛泽东主席就曾指出:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”领导干部是执政兴国的各级骨干,也是党的工作的组织实施者。回溯新时代党内集中教育,县处级以上干部始终是聚焦的重点。“中央怎么做,上层怎么做,领导干部怎么做,全党都在看”,领导干部具有把舵领航的作用。习近平总书记强调:“领导机关和领导干部带头冲在前、干在先,是我们党走向成功的关键。”因而在党内集中教育实施路径上,十分注重发挥“关键少数”以上率下、示范带动作用。各级领导机关和领导干部带头学、走在前、作表率,营造“一级做给一级看、一级带领一级干”的良好氛围,形成上行下效的正向效应。
诚然,党的先进性和纯洁性仅靠各级领导干部的“自转”是不够的,需要以各级领导干部的“自转”带动千千万万党员的“公转”方能实现。所以新时代党内集中教育在聚焦“关键少数”的同时,逐步将普通党员这个“绝大多数”纳入教育范围,推动教育对象的“全覆盖”,进一步提升全体党员的思想境界、党性修养和能力本领,以思想自觉引领行动自觉,促进全党在思想上政治上行动上步调一致。
党内集中教育只有进行时,没有完成时。面向未来,党内集中教育在继承过往好经验好做法的同时,更要结合时代发展和实践所需,推进方式方法和传播载体的创新。在坚持“当下改”的同时,更要着眼“长久立”,不断提升党内集中教育制度化水平,突出常态化、长效化机制建设。
中共芜湖市委党校(芜湖行政学院) 吴灵