省政府办公厅印发的《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》，把“全国创新创业引领发展的新高地”作为芜湖发展的五大定位之一，明确支持芜湖市发挥国家创新型城市引领带动作用，建设产业创新中心。如何把创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，为省域副中心城市建设提供坚强科技支撑，是科技部门当前应当思考、谋划和推进的首要任务。
以创新为引领性抓手，推动省域副中心城市建设
自2018年获批建设国家创新型城市以来，市委市政府高度重视、高位推进，持续加大创新投入、集聚创新资源，推动全社会研发投入强度从3%增长到3.76%，高新技术企业数实现翻一番，科技型中小企业数实现翻两番，一批创新成果（产品）国际国内领先。2022年，芜湖城市创新能力在全国97个国家创新型城市中排名第27位、较上年跃升5位，先后4次因创新驱动发展成效明显获省政府真抓实干督查激励。但对标省域副中心城市建设要求，还存在战略科技力量薄弱、企业创新主体不强、创新整体效能不高等突出问题。坚决扛起省域副中心城市使命任务，必须把创新作为“引领性”抓手和“一把手”工程，进一步深化科技创新体制机制改革，紧扣“产业+科创”，推动创新链产业链人才链资金链深度融合。一是优化创新治理模式，组建市委创新委员会，高位决策、高效统筹创新发展工作。二是强化科技创新投入，设立科技创新专项资金，支持科技攻关项目、创新主体培育以及创新平台建设和成果转化，推动首位产业和新兴产业优势细分领域创新发展。三是改革创新评价体系，构建“大科技”工作格局，开展年度评优和季度“赛马”，推动各市直部门协同抓创新、各载体竞相比创新。
锚定“四大目标”，全面提升城市创新层级
综合考虑我市创新工作基础和发展潜力，力争通过五年努力，全面提升城市创新层级，进一步巩固在省域创新版图中的优势地位，奋力在长三角形成特色走在前列，把芜湖建设成为更高水平的国家创新型城市。一是产业规模“双翻番”。以科技创新引领产业升级，推动全市首位产业和战略性新兴产业规模实现翻番，力争更多优势产业迈进国家级产业集群。二是企业主体“双倍增”。强化企业创新主体地位，力争高新技术企业、“专精特新”小巨人企业数量实现倍增，培育一批科技领军企业。三是人才集聚“双提升”。推动人才等高端创新资源加速集聚，每年新招引60个以上高层次科技人才团队来芜创新创业，每年新引进8万名以上大学生。四是研发活动“双清零”。提升规模以上企业研发能力，推动主营业务收入1亿元以上无研发活动的规上制造业企业、5亿元以上无研发机构的规上制造业企业清零。
实施“八大工程”，打造具有重要影响力的产业创新中心
围绕上述目标，着力推进八项重点工程。一是实施企业创新主体壮势工程。构建企业创新“211”格局，围绕产业培育20家科技领军企业，布局10个产业创新研究院、10个创新联合体。二是实施“赤铸之光”科技攻关工程。瞄准首位产业和新兴产业，开展有组织的科研攻关。采用“揭榜挂帅”等模式，每年实施不超过20个重大科技项目，在优势细分领域攻克一批“卡脖子”难题。三是实施创新人才集聚工程。围绕产业链制定专项人才招引计划，对来芜落地的高层次科技人才团队给予场地、研发、融资和人才支持。四是实施创新平台升级工程。争取更多国家级、省级创新平台在芜布局，推动市重点研发创新平台提质增效，导入高校院所资源赋能企业创新，促进科技成果定向转化。五是实施安徽创新中心建设工程。构建“一心多园”的创新承载格局，按照“一产业一园区”的思路，布局建设面积超300万平方米的高水平创新园区，实施专业化运营，打造孵化科创企业和未来产业的高能载体。六是实施科技成果转化应用工程，开展“百校大宣讲”“百校大合作”，搭建供需对接“大平台”，开展科技成果和技术需求常态化发布对接。促进创新成果就地应用，推动政府应用场景向企业开放、领军企业应用场景向中小企业开放，将现实场景变成具体项目，用具体项目催生创新企业。七是实施科技金融赋能工程。组建科创投资基金，重点支持初创期科技项目，优先投资领军企业出资的项目，推动科技企业由被动孵化转向主动孵化。推广“科创企业批量贷投联动模式”，引导金融机构加大对科创企业融资支持力度。八是实施全域创新能力提升工程。支持各县市区、开发区结合特色主导产业开展创新能力锻长补短，力争实现“一区一业”“一区一园”“一区一基金”“一区一批合作院校”“一区一服务平台”的区域创新发展格局。
（作者系市科技局党组书记、局长）
曹洁