据《科技日报》报道，国际电信联盟（ITU）官网显示，2025年12月25日到31日期间，中国正式向ITU提交新增20.3万颗卫星的频率与轨道资源申请，覆盖14个卫星星座，包括中低轨卫星。据统计，这是中国目前规模最大的一次国际频轨集中申报行动。值得注意的是，有19.3万颗卫星资源的申请来自“无线电创新院”。
无线电创新院并非普通科研机构，其全称为“无线电频谱开发利用和技术创新研究院”，是中国无线电管理技术领域首家以技术创新和成果转化为目标的新型研发机构，由国家无线电监测中心、河北雄安新区管理委员会、河北省工业和信息化厅、中国卫星网络集团有限公司等7家单位联合共建。
根据公开资料，该机构于2025年12月30日在雄安新区完成注册，在注册前一天的12月29日，便以机构名义向国际电信联盟提交了近20万颗卫星的频轨申请。上海社会科学院信息研究所副所长丁波涛及头部商业卫星公司人士指出，这意味着卫星频轨资源申请已上升至国家战略层面。
理想轨道与频段是稀缺资源。卫星通信系统包含地球同步轨道（GEO）、中轨（MEO）、低轨（LEO）卫星，低轨卫星因传输延时低、发射灵活、成本低等优势，成为各国“必争之地”。
但低轨空间并非无限，赛迪研究院在《中国卫星互联网产业发展研究白皮书》中提出，近地轨道仅能容纳约6万颗卫星。按太空与网络的测算，即便在星间最小安全距离50公里的前提下，低轨最多也只可容纳17.5万颗卫星。尽管测算结果有差异，但业界公认低轨卫星数量存在上限，快速抢占稀缺的低轨资源已成为各国的当务之急。由于卫星资源施行 “先申先得”原则，即已被申请的频谱范围其他商业卫星公司无法使用，多方正抓紧布局近地轨道卫星以占据稀缺轨道资源。
“2036年全球在轨卫星预计将达27万颗，资源有限性与需求增长形成突出矛盾。”国防科技大学研究员郭熙业表示，新增卫星会增加碰撞风险。北京邮电大学副教授张志龙也坦言：“星座组网就像抢座位游戏，晚到者可能无座可坐。”
根据商业航天信息平台“未来天玑”的梳理，2025年，中国全年实施火箭发射92次，其中商业发射达49次。更值得注意的是，截至2025年末，中国在轨商业卫星数量约800颗，其中303颗是2025年发射的。
2015年，随着《国家民用空间基础设施中长期发展规划
（2015-2025年）》发布，企业开始自发探索商业航天。经过十年发展，这个行业正转向国家系统引导的新阶段。在此次20.3万颗卫星申报前，从2020年到2024年，国内已有多家公司陆续向国际电信联盟申报了约5.13万颗低轨卫星。这些卫星多数是为建设卫星互联网星座而准备，而一旦全部部署，预计在轨卫星的总数就将达到50,730颗。
根据澎湃新闻的梳理，截至2026年1月12日，这些庞大星座目前的在轨卫星数仅达到规划数的1%，这意味着中国商业航天将有大量的运力缺口需要被填补。2026年也有望成为中国商业航天产业加速发展的“元年”，一场由中国商业航天主导的产业革命正全面加速到来。
（来源： 澎湃新闻）