——王立新在2024年工作会暨三届四次职代会上的报告（摘要）
《
中国铁道建筑报
》（
2024年01月28日
3
版）
各位代表，同志们：
下面，我向大会作行政工作报告，请各位代表审议并请其他与会同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对异常严峻的行业市场形势和艰巨繁重的改革发展任务，系统上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国资委党委和公司党委的坚强领导下，继承发扬“逢山凿路、遇水架桥”的铁道兵精神，按照“实事求是、守正创新、行稳致远”工作方针，以高质量发展为首要任务，积极有效应对各方面困难挑战，推动企业总体保持了平稳向好发展态势，各项工作取得了新的成效。
1.聚焦稳字当头，生产经营加压奋进。面对国内基建投资增长乏力、地方资金紧张、项目落地率和开工率不如预期等困难和挑战，锚定全年目标不动摇，全力以赴拼市场、稳现场。一是舞好经营龙头，一次经营再创历史新高，经营质量和经营效能稳步提升。二是加强生产履约，扎实开展项目管理提升专项行动，大力推进生产端数字化转型，加强重难点项目督察，施工生产有序推进。三是持续提质增效，深入开展提质增效专项行动，强化源头治理，督促各单位努力实现“新签有营收、营收有利润、利润有现金流”。
2.聚焦改革创新，活力动力有效激发。坚持改革聚力、创新驱动，顺应行业发展趋势，加快市场化经营机制变革，不断激发高质量发展的活力与动力。深化改革方面：国企改革三年行动高质量收官，部署开展新一轮改革深化提升行动，持续深化三项制度改革，激发创誉创效的积极性。科技创新方面：持续健全完善科技创新决策、投入、转化与考核评价制度，全面加强关键核心技术攻关，“数智铁建”建设小步快跑、成效显著。
3.聚焦结构调整，产业升级蹄疾步稳。统筹推进强链、补链、延链、锻链，提升产业链韧性和竞争力。一是稳步推进布局优化，推动资源要素向优势领域、战略性新兴产业、“头部”企业和“链长”企业倾斜，加快形成“头雁”效应和规模效应。二是积极培育竞争新优势，持续巩固五大传统业务优势，保持“基本盘”稳定，制定碳达峰行动方案，大力发展战略性新兴产业和未来产业。三是加强产业政策引导，明确“总部集团做生态、二级公司做产业、三级公司做专业”的发展定位，持续理顺内部经营关系，努力营造公平公正、互利互信的内部产业合作生态。
4.聚焦强基固本，全面建设持续巩固。持续强党建、防风险、固根本，筑牢企业高质量发展根基。一是强化党建引领，始终以政治建设为统领，持续加强党的全面领导和党的建设。二是强化风控监督。扎实做好国务院国资委党委巡视、经济责任审计和各项专项督查检查配合工作，持续加强“大风控”“大监督”体系建设，坚决守住不发生系统性风险的底线。三是强化基础管理，持续完善中国特色现代企业制度，持续加强信访维稳和保密管理，强化品牌文化推广与宣传工作，扎实推进乡村振兴、援疆援藏援青工作，在抗震救灾、抗洪抢险救援中冲锋在前，彰显了党和人民关键时刻“靠得住、信得过”的央企责任担当。
成绩的取得，是党中央、国务院、国资委正确领导的结果，是公司党委、董事会科学决策的结果，更是广大干部职工埋头苦干、艰苦奋斗的结果。在此，我代表股份公司，向给予中国铁建关心支持帮助的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，向全系统各级各单位、全体干部职工以及默默奉献的职工家属们致以崇高的敬意！
二、形势与任务
2024年，是实现“十四五”规划目标的关键之年，也是中国铁建继往开来、承上启下的关键一年。准确研判形势，是厘清工作思路、保持战略定力、掌握发展主动的关键。从市场形势看：虽然我国经济发展仍面临较大压力，但长期向好的基本趋势没有改变，建设现代化产业体系仍具有良好的支撑基础。基础设施建设仍是当前稳投资、惠民生、补短板的重要手段，国内建筑市场规模有望继续保持在相对高位。但长期来看，国内建筑市场正处于深刻变革的历史拐点，新旧动能匹配已发生较大改变。从企业形势看：经过75年的发展和实践，为奋进新征程、建功新时代奠定了坚实基础。但企业发展仍面临着诸多困难和问题：一是稳增长动能不足；二是内部发展不平衡不充分矛盾突出；三是改革创新还有不少硬骨头要啃；四是基础基层管理还较薄弱。这些问题和不足，需要我们在今后工作中，增强危机意识和底线思维，坚持系统观念和科学态度，从根源上逐步推动解决。
面对新形势、新变化、新挑战，我们必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，用发展的办法来解决发展中的问题，牢牢把握稳中求进的时度效，持续推动实现质的有效提升和量的合理增长。一是以稳为基。坚持底线思维、系统观念，不急功近利、不急于求成，以稳定壮大增量来调整优化存量，稳扎稳打、循序渐进，既要防止在深化改革过程中形成新的风险，又要防止在处置风险过程中刺破更大的风险。二是以新为径。坚持改革破障、创新驱动，一手抓传统产业提质升级、一手抓新质生产力发展培育，不断塑造竞争新优势和增长新动能，走出一条符合中国铁建实际的高质量发展道路。三是以实为要。坚持实事求是、团结实干，正视困难、直面问题，不图虚名、不贪虚功，始终保持求真务实的工作作风，始终保持自我反思、自我革新的勇气和动力，以功成不必在我、功成必定有我的精神，狠抓工作落实。
基于对形势任务的研判，今年的总体工作思路是：一是深入践行集约化发展、专业化运营、精益化管理“三化”理念。二是加快推进产业链、供应链、创新链、资金链“四链”融合。三是严格落实高质量发展所必需的底线、红线、高压线、生命线、保障线“五线”要求。
三、2024年重点工作安排
今年要重点抓好以下4方面工作。
（一）稳住“势”，统筹市场经营与产业培育
坚持供给侧结构性改革和需求侧适应性变革协同发力，进一步统筹好市场经营与产业培育，加快塑造竞争新优势和增长新动能。
1.抢抓市场机遇，稳定增长动能。一要锚定目标、压实责任。各级各单位要进一步突出市场经营的“龙头”地位，坚定信心决心，锚定目标任务，自我加压、奋勇争先，层层压实责任，确保实现质的有效提升和量的合理增长。二要顺应需求、匹配资源。全面加强对国家战略和宏观政策的研究，寻找稳定增长动能的突破口和切入点，找准经营重点和主攻方向，持续提升核心竞争优势。三要固优拓新出海、稳定基本盘。对五大传统业务，要提升市场份额，捍卫行业地位。对四涉新兴业务和战新业务，要加快培育专精特新发展优势，实现弯道超车。要加快推动产能“走出去”，持续提升海外业务规模和发展质量。四要固链强链延链、稳住创效点。在巩固工程承包基本盘的同时，注重加强经营前端引领，稳住非工程承包产业增长动能。
2.创新经营机制，提高经营质效。一要扎根属地、深耕熟地。依托各级公司总部和重点项目群，积极创新内外部合作模式，构建广泛的利益共同体、命运共同体。有序疏解扎堆布局、低效布局，提高经营网点投入产出比。引导各级各单位扎根属地、深耕熟地，实现可持续经营。二要区域协同、产业联动。理顺内部关系，着力构建“统分有序、各有侧重、协同合作”的内部经营格局。三要健全机制、夯实基础。强化经营承揽质量考核，推动生产经营一体化，优化内部产业生态，夯实经营管理基础。
（二）突出“质”，提升效率效益与经济活力
要践行“三化”理念、推动“四链”融合，统筹开展项目管理提升、供应链管理提升、业财融合管理提升3个专项行动，持续提升全要素生产率与经济活力，推动经济运行质量不断趋实、趋优。
1.加强项目管理，增强履约创效能力。继续扎实开展项目管理提升专项行动，督促指导各级单位重点加强3个方面工作：一是进一步加强三级公司建设，推动项目管理资源专业化和集约化。二是推进项目管理制度化、流程化、标准化。三是进一步提升项目全周期精细化管理水平。
2.加快供应链改革，提高资源配置效率。开展供应链管理提升专项行动，主要抓好3件事：一是加快建成一体化智慧供应链系统。二是进一步严格供应链管理。三是加强供应链资金支持。
3.推进业财融合，提升经济活力与韧性。开展业财融合管理提升专项行动，主要实现4个目标：一是完善体制机制，建设世界一流财务管理体系。二是加强资金管理，支撑业务可持续发展。三是强化过程管控，保持现金流稳定。四是稳妥去化风险，维护资产健康。
（三）聚焦“新”，推动科技创新与改革开放
围绕增强核心功能、提高核心竞争力，统筹推进改革深化提升行动和建设世界一流企业价值创造行动，紧跟国家战略大局、企业发展所需，不断谋创新、深改革、促转型，更好履行新时代党和国家赋予的新使命、新担当。
1.进一步强化科技创新。一是更好发挥企业科技创新主体作用。全方位践行新型举国体制，加强科技创新总部统筹，持续完善科技创新体制机制，系统性优化创新生态。进一步推动产学研用联合、上中下游贯通，打造创新联盟升级版。二是以创新驱动新质生产力培育。要开辟新赛道，确保今年战新产业营收占比提升3个百分点以上。要行稳新赛道，警惕“多元化陷阱”，确保可持续稳健发展。三是以科技赋能传统产业升级。加强智慧建造、绿色建造技术及工装研发，加快实现从跟跑、并跑到领跑的蜕变；持续加强高精尖设计、施工、装备、产品技术创新，加大绿色低碳技术研发和推广力度；以“数智铁建”建设赋能管理提升、技术革新，实现传统产业“老树发新芽”。
2.进一步深化改革开放。一是有效发挥考核“指挥棒”“风向标”作用。紧扣“市场化”核心要求，深入推进市场化经营机制改革。“一企一策”持续优化子企业经营业绩考核，对子企业负责人的考核要进一步体现个人实际贡献和付出。“一人一表”大力实施全员绩效考核。二是全面深化三项制度改革。进一步优化完善干部、专家、工匠三种职业发展通道，持续压控员工总量，加强人才内部流动和区域共享的顶层设计。坚持多劳多得、优绩优酬，确保收入“能增能减”；践行“利出一孔”管理理念，统筹好严监管与激活力，全面激发干事创业的积极性。三是高质量落实“海外优先”战略。进一步解放思想、理顺机制、规范管理，深入研究并系统解决实施“海外优先”战略过程中遇到的矛盾问题，加快推进海外经营管理机制改革，为海外发展注入强劲内生动能。
（四）夯实“基”，加强全面建设与风险防控
面对前进道路上的各类风险挑战，要进一步培强“根”、铸牢“魂”，持续提升总部管控效能，以高水平的总部建设统领高质量发展，坚决守住不发生重大风险的底线，不断夯实企业发展根基。
1.进一步强化政治引领。全面加强党的领导和党的建设，系统把握新时代新征程党和国家赋予我们的特殊使命。持续加强“三基”建设，纵深推进全面从严治党，为推动高质量发展提供坚强政治保证。
2.进一步强化总部引领。扎实开展总部能力提升工程，主要聚焦4个方面：一是推进总部机构改革，进一步优化部门职责，提升协调处理复杂问题的能力。二是激发总部人才活力，将总部打造成“人才高地、干部摇篮”，确保总部始终保持拼搏向上的朝气与活力。三是加强总部制度建设，重新出台总部制度汇编，形成具有中国铁建鲜明企业特色的“制度树”。四是加强总部作风建设，引导总部员工凝聚干事创业的精气神，在更好服务基层的同时，增强服务企业发展、服务领导决策、服务政策执行的能力和水平。
3.进一步强化风控监督。要持续健全完善“大风控”“大监督”体系，进一步促进审计、合规、内控、巡视、纪检“五位一体”监督体系协同融合，突出“高压线”管理要求，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。要坚决有力防范重大风险，切实防范化解安全生产、质量环保、经营投资、财务资金、债务债权、法律合规、房地产、海外、舆情、稳定等各领域风险事件，确保不成为重大风险“爆破点”。
4.着力建设和谐铁建。要强化文化引领，提升广大干部职工的向心力和凝聚力。要守住民生底线，不断增强员工的归属感、幸福感和认同感。要履行社会责任，用实际行动践行央企担当。
各位代表，同志们！前行路上，有风有雨是常态，越是乱云飞渡、风吹浪打，越要凝心聚力、团结奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以稳为基、以新为径、以实为要，团结奋进新时代高质量发展新征程，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。