——中国铁建书写太原老旧小区改造“民生答卷”
刘 婧 邵 南
《
中国铁道建筑报
》（
2023年12月16日
3
版）
通讯员 刘 婧 邵 南
编者按
党的二十大报告指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。时值寒冬，又到供暖季。保暖保供工作是重大民生工程、民心工程。保暖保供无小事，事事关民生。中国铁建作为大型建筑央企，相继参与天津滨海新区老旧小区改造项目、太原市既有居住建筑节能改造二期工程、陕西省杨凌示范区热网二期工程等一大批增进民生福祉、加快城市更新的工程建设，以“时时放心不下”的责任感，用“速度”提“热度”，用“服务”换“温度”，全面开启今冬明春“温暖守护”模式，切实将“民意”变为“满意”，为城市基础设施建设提供“铁建方案”，为人民群众解锁“幸福密码”。
其中由中铁十二局、中铁十四局、中铁十七局承建的山西省最大规模既有居住建筑节能改造二期工程，改造范围涵盖太原市六城区652个小区2337栋楼，总建筑面积1002万平方米，涉及建筑年代跨度从1966年到2006年。建设者通过对既有建筑的外墙保温、屋面保温、外窗更换、地下室顶板保温和楼宇门更换等节能改造，使居民能够享受到更舒适、绿色的居住环境。
走进一些已完成节能改造的老旧小区，笔者直观感受到小区面貌焕然一新：脱皮墙旧貌换新颜、塑钢外窗整齐划一，“面子”更好看；隔音降噪清静安心、冬暖夏凉惬意舒适，“里子”更好住……寒冬时节，节能改造与城市供暖有效衔接，太原市18万余老城区居民切身感受到既有住所节能改造带来的温暖。
党建引领“聚”合力
“农村局宿舍窗户更换快结束了，党员干部要迅速组织外墙保温队伍上场，工序衔接得跟上，还要快。”“原材质量必须逐一检验才能进场。”……在中铁十四局节能改造项目建设现场，总能看见一个手拿对讲机、沉着冷静的老党员身影。她就是有着15年党龄的现场副经理杨雪琼。每日7点早班会，晚上8点总结会，她指挥督导的身影总是历历在目。一个记录本、一支笔、50多篇工作计划，记录着建设过程中的点滴细节。
“施工场地条件差、作业基体复杂、安全隐患较多，改造难度大，但我们是党员，必须冲在最前面起好带头作用。”在杨雪琼心里，关键时刻就需要党员冲锋在前。面对改造过程中的诸多困难，杨雪琼带领项目突击队党员每天穿梭近20个施工小区，日均行走近3万步。外墙保温板是否固定、屋面卷材铺设有无开裂，每一道工序，他们都逐项细查，高标准做好安全防护及文明施工，保证施工期间居民出入安全。
“我们划定党员责任区，设定党员示范岗，分配负责片区和改造施工任务，紧盯施工进度，就是为了让广大居民过一个暖冬。”中铁十七局太原市节能改造项目三分部党支部书记郭荣顺表示，他们坚持以党建引领“既改”，成立由项目党员干部带队，社区、物业、施工队代表等多方力量共同参与的联合小组，定期碰头，集体研究解决施工改造各阶段出现的重点、难点问题，针对群众多元需求，不断完善修订改造计划和实施方案。
17名党员干部“亮身份”“作表率”，当好政策宣传员、民情联络员、工程监督员、矛盾调解员，开展90余次政策宣传，有效协商达52次，解决居民咨询、意见建议等各类问题和诉求576个，最大限度凝聚共识、形成合力，把惠民政策传递至百姓心坎里，把关乎人民群众利益的事做好、做细、做实。
知微见“筑”安民生
“以前楼上稍微有个动静声音就很明显，现在基本听不到，睡得很香，非常舒心！”在有40年房龄的迎泽区桃园南路11号煤化所宿舍小区内，87岁的张在瑞老人边走边和邻居们拉家常，谈到小区改造时竖起大拇指。
煤化所宿舍40栋楼住着1076户居民，基础设施老化、外立面斑驳渗水、室内冬冷夏热曾是困扰住户们的老大难问题。经过24个月改造，小区变了新模样：黄砖老楼穿上“新衣”，全屋双层玻璃阳光通透，顶层漏水的“顽疾”彻底解决，降噪效果明显。
“外立面选用温馨暖心的米黄色。”“外墙保温层厚度增加一倍，建筑材料既节能又环保，保温性更好。”……在该小区门口醒目的样板墙上，详细介绍了小区各项改造方案，展示了墙体基层处理、粘贴保温板、抹面砂浆等具体施工步骤。小区居民们说：“方案说得清楚明白，我们这些外行也能了解改造情况。”
老旧小区改造是重要的民生工程。为将“有居”变“优居”，建设者问需于民，紧盯改造痛点，联合社区物业、网格员征求居民诉求。“我们聚焦群众急难愁盼，瞄准保暖、抗噪、防尘、节能等老大难问题，从细节入手，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”中铁十七局太原市既有居住建筑节能改造项目负责人王晋生介绍，这项工程是太原市委、市政府落实“双碳”目标、实行节能减排的一项重大举措和民生工程，对城市环境质量提升和老百姓生活舒适度提高具有重要意义。
节能降碳向“绿”行
山西作为全国能源革命综合改革试点，既有居住建筑节能改造项目是实现“双碳”目标的重要一环，也是落实“清洁高效、绿色低碳”的一项务实举措。
施工过程中，建设团队按照国家最新75%建筑节能标准，顺利完成外墙保温、外窗更换、地下室顶板保温以及楼宇门更换等工程。
“往年夏天，家里空调电扇齐上阵，电表像跑起来一样。今年换了双层玻璃，家里凉快了，电费少了将近三分之一。”家住万柏林区杜儿坪街西园小区64号楼4单元的居民任培桐喜滋滋地与街坊们分享道。
为稳步推进节能降碳，建设者通过采用新节能降耗材料、生态化改造方案等系列建筑节能改造举措，改造后的房屋室内温度冬季可提升3至5摄氏度，夏季可降低2至3摄氏度，不仅能有效减少老旧建筑热量散失，同时长期困扰老旧小区居民的扬尘问题也得到有效解决。
万柏林区白家庄街道五三小区顺利完成节能改造后，居民邢女士给施工项目部送来锦旗。她说：“小区改造后，家里扬尘少了，我的咽喉过敏缓解了不少，加湿器都开得少了，真是感谢。”
“施工中，我们选取了一批符合国家产品标准和设计要求的新材料。比如外墙外立面阴阳角部位使用的建筑节能新材料——一体化石墨聚苯模块，可以有效解决开裂、渗水问题，提高建筑保温效果；还有外墙2米以下抹灰层施工中采用镀锌钢丝网片，提高防水等级和耐久性，防止地下反潮带来的损害，增加了房屋使用年限。”中铁十二局节能改造项目经理张晋生介绍。老旧建筑经过改造后，能耗降低了50%，相当于年减少供暖期原煤燃烧19.35万吨，节约相关费用近1亿元，有效减少城市煤炭和灰渣运输量，改善空气质量，助力实现“双碳”目标。
“旧巢”变新引燕归
老旧小区改造是城市更新的重要环节，一头连着民生福祉，一头关乎城市发展。
“旧巢”变新后，颇有“引燕”之效。“自从改造工程实施以来，每年都有十几户装修房子，家具、家电都在更新换代。”万柏林区虎胜街小区居民任克清说，从前因为小区环境差而搬走的居民现在都愿意回来了。
提升城市发展不光在社区环境上，更延伸到配套环境里。在高质量完成既有居住建筑节能改造一期工程、不断满足居民基础设施的同时，建设团队还力所能及整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、文化休闲设施、体育健身设施等，尽力将幸福送到居民群众身边。
在万柏林区西矿街110号的芳联小区里，房东李大娘有一间面积约50平方米的房子，前两年一直闲置。租客来了总摇头，认为小区环境不好。去年年底，这里完成了老旧小区改造，经过亮化、绿化、硬化以及改造雨污管网、硬化小区路面、施划停车位等，小区大变样。李大娘笑着说：“现在空房子不愁没人租，很多租客来小区看一圈，就满意地在租赁合同上签了字。”
在西园小区居住23年的郭永平，经营着一间茶水馆。闲暇时，不少街里街坊都喜欢来他这里唠嗑、喝茶、下棋。“我去年听了儿子的建议，加盟了一家著名的连锁茶叶店，采购了很多适合‘上班族’口感需求的花茶。现在不光老年人光顾，年轻人也喜欢跑来喝茶，并享受品茶的过程。”他说，“小区变美了，店铺也顺势升了级，大家能不愿意消费吗？”
老旧小区改造，让旧小区呈现新面貌，不仅提升了老百姓幸福指数、“绣”出城市品质与内涵、释放了居民大件消费潜力，还通过优化居住环境吸引了更多商家进驻，让经济社会发展更“带劲儿”。