《
中国铁道建筑报
》（
2023年07月28日
2
版）
围绕主题主线，把握重点关键，高质量完成全年目标任务突出质量效益，努力实现高质量稳增长
■ 运用系统思维强经营
■ 抢抓有利时机拓海外
■ 抓实项目管理促生产
推动管理升级，持续夯实高质量发展基础
■ 加快布局战略性新兴产业
■ 深化对标行动挖潜增效
■ 做好巡视审计配合工作
深化改革创新，持续激活高质量发展动能
■ 启动部署新一轮改革深化提升行动
■ 持续推进科技自立自强
统筹发展安全，坚决筑牢高质量发展防线
■ 强化各类风险防控
■ 筑牢安全生产防线
坚持强根固魂，持续强化高质量发展保障
■ 推动主题教育走深走实
■ 不断提升企业党建工作质效
■ 着力推进全面从严治党
今天会议的主要任务是，贯彻落实国资委中央企业负责人研讨班精神，总结上半年工作，分析研判当前形势，明确下半年工作思路和举措，确保完成全年目标任务，推动企业高质量发展取得更大成果。
一、聚焦发展要务，锐意拼搏进取，上半年各项工作稳中有进
年初以来，面对繁重改革发展任务，我们坚持聚焦高质量发展主题主线，系统谋划、精心部署，以务实举措、实干作风统筹推进各项工作，企业发展成效显著。
一是经济运行趋势向好。有效应对宏观经济形势变化，一季度抢时奋进、二季度承压前行，公司经济运行呈现恢复性增长态势。二是改革调整落地有声。高质量收官改革三年行动，在“科改”“双百”企业考核中，两家单位被评为“标杆”企业。公司价值创造行动实施方案获评建筑央企第一名，3家单位入选首批国资委创建世界一流专精特新示范企业。完善布局优化和结构调整7个专项工作方案。深入推进三级公司建设。三是科技创新呈现亮点。关键核心技术攻关加快突破。国际标准话语权进一步增强。创新平台建设深入推进。评选公司“十大科技创新工程”“十大科技创新成就”等。四是风险防范平稳可控。推进“云风控监测中心”运行使用。持续健全“大监督”体系。深入开展违规违法获取工程项目问题专项整治和严禁挂靠经营综合治理工作。部署开展重大事故隐患专项排查整治行动、安全管理强化年行动。扎实开展项目管理提升专项行动。五是党的建设纵深推进。高标准推进主题教育，得到国资委第七巡回指导组充分肯定。扎实开展纪检干部队伍教育整顿工作，全面清仓起底，检视整治问题，深化案件管理督办查办。组织“建功‘十四五’ 奋进新征程”劳动竞赛，开展学习、感悟、贯彻党的二十大系列活动等，激发广大干部职工干事创业热情。梳理形成中国铁建首批“十大精神”，营造庆祝中国铁建成立75周年暨兵改工40周年氛围。
特别是在国资委的一些考核评比中，公司屡创佳绩。改革三年行动重点任务考核获评A级，位列央企第11名、建筑央企第一名；2022年度中央企业负责人经营业绩考核获评“A”；2022年度企业党委巡视工作、纪委工作考核评比均为“优秀”；2022年度中央单位定点帮扶工作成效考核评价中，为最高等次“好”。让我们倍感振奋、深受鼓舞的是，中共中央政治局常委、国务院总理李强视察了铁建重工，肯定了铁建重工取得的成绩，充分体现了对中国铁建的关心重视。
回顾上半年工作，还要清醒地看到存在的问题和不足：高质量发展的战略部署和工作要求在执行落地方面有待加强；各产业、各单位之间发展不平衡问题仍然比较突出；项目基础管理薄弱、盈利能力和水平有待进一步提升；安全生产基础不牢；改革中的深层次矛盾还应持续攻坚；风险防范化解能力还需持续增强；部分单位党建工作与生产经营结合还不紧密，一些干部作风能力不能适应新时代高质量发展要求，等等。对这些问题，我们要高度重视，切实加以解决。
二、科学分析研判，提升思想认识，准确把握下半年面临形势
一是在认清形势中抢抓机遇。要清醒认识到，国际形势依然严峻。要清醒认识到，国内经济恢复向好。要清醒认识到，行业波动分化加剧。
二是在担当使命中贯彻要求。准确把握“三个总”，牢记坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业是总目标，坚持和加强党对国有企业的全面领导是总原则，积极服务国家重大战略是总要求。切实用好提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”。充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”。
三是在坚定信心中加快发展。一要锁定目标。二要统筹推进。三要贯通衔接。四要挖潜赋能。
三、围绕主题主线，把握重点关键，高质量完成全年目标任务
（一）突出质量效益，努力实现高质量稳增长
一是运用系统思维强经营。统筹规模与效益。将“有营收的合同、有利润的营收、有现金流的利润”要求落实到位。统筹传统与新兴。铁路、公路、城轨、市政、房建五大传统市场要高度重视，牢牢守住应有份额。推动传统产业高端化智能化绿色化转型升级，把数字化技术与企业生产经营管理深度融合，推进装备数字化智能化，加大绿色低碳技术研发和推广力度，向“三化”转型。精准把握新兴业务新兴市场发展趋势、产业模式和技术方向，以“国家鼓励、主业所至、能力所及”为原则，选准高附加值行业重点深耕。统筹兴业与创效。投资业务要在拉动主业与创造效益的目标中找准定位，发挥作用。房地产业务要密切关注政策走向，储备优质土地，加快开发周转，加大去库存力度，着力增强抗风险能力。规划设计咨询、工业制造、物资物流、产业金融、运营维管要发挥业务优势，加强协同经营，充分挖掘潜能，不断提高创效水平。统筹外部与内部。进一步增强高端经营的质效。深入研究地方需求，增强对各类资源的统筹与整合能力。发挥“8+N”产业和“五位一体”国内经营体系优势，强化各产业、各单位间的协同配合，以全产业链经营优势和全生命周期服务赢得市场。
二是抢抓有利时机拓海外。充分利用第三届“一带一路”国际合作高峰论坛和全球可持续交通高峰论坛等契机，积极争取高质量共建“一带一路”任务。聚焦重点国家和重点项目深耕细作，打造海外发展的“四梁八柱”。增强资本、资源、技术、人才等各类要素全球化配置能力。积极拓展能源建设、水工、矿山等领域市场，持续优化海外业务结构。最大程度利用属地资源，适应、融入、扎根驻在国市场。在稳定经营规模的基础上，不断加大现汇项目占比，多途径推动融资项目落地，全力提升生产效能，努力扩大海外营收、利润贡献度。
三是抓实项目管理促生产。压实主体责任。压实工程公司项目管理主体责任，督促工程公司主要领导将主要精力放在项目一线，加强对项目的督导帮扶。厘清法人与项目部的权责界面，制定“法人管项目”主要责任清单、审批事项清单。深化管理创新。大力推行项目群模式，推行扁平化、区域化管理。落实超额利润奖励，积极探索模拟股份、内部承包、期权股权激励等模式，挖掘项目创效潜力。强化考核引领。优化项目绩效考核指标设置机制，加大项目绩效考核的刚性落实，建立考核监督和申诉机制。加强对滚动经营的贡献奖励。强化保障支撑。集团公司、工程公司要加强技术管理工作，备足备齐专家队伍和现场技术力量。持续推动薪酬待遇向基层一线倾斜，建立灵活有效的收入调节机制，激发一线员工干事创业热情。要彻底解决“两拖欠”问题。
（二）推动管理升级，持续夯实高质量发展基础
一是加快布局战略性新兴产业。深化对战略性新兴产业的认识，明确具体范围、业务类型和发展底数，成立公司加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组，研究制定工作方案，深度对接产业焕新行动和启航行动，在工业软件、人工智能等相关任务中压实责任，加强投入，干出实绩。
二是深化对标行动挖潜增效。在考核引领上，要加强政策宣贯，通过进一步加强精益化管理，让考核的导向作用真正落地见效。在布局结构上，突出抓好完善布局优化和结构调整7个专项工作方案的落地实施。在业务管控上，加大降本节支力度；加快铁建云采平台、设备租赁平台建设及应用，推动内部物资设备产品优先使用；强力压控“两金”，强化资金内部融通，持续提升周转效率和经营创现能力；持续推进司库体系建设；加强对资产负债率、带息融资等指标的过程监控，创新融资方式，持续优化财务结构；高度重视内部逾期债权清理工作。在组织管理上，突出抓好“专精特新”企业培育、亏损企业治理等三级公司建设工作。
三是做好巡视审计配合工作。要提高站位，深化认识。从政治高度看待业务问题，将巡视审计专项检查作为对公司的全面“体检”和“透视”，作为破解深层次问题、实现高质量发展的强力助推。要落实要求，全力配合。态度上认真对待，行动上坚决服从，高标准做好配合工作，全面及时准确地提供所需的各项资料，虚心诚恳认领指出的问题意见。要压实责任，抓好整改。各级党委要扛起问题整改的主体责任，全面抓好问题整改，持续优化完善管理体系和运行机制。
（三）深化改革创新，持续激活高质量发展动能
一是启动部署新一轮改革深化提升行动。聚焦提升企业治理水平，有效发挥各治理主体功能作用。完善党委“前置事项清单”，结合企业实际动态优化。加强外部董事管理，强化规范管理和履职支撑，增强外部董事考核评价和激励约束机制等制度的科学性。深入推进落实董事会职权，落实董事会向经理层授权制度；调整优化所属单位管控内容和方式，将应由子企业自主决策的事项归位于子企业。聚焦深化三项制度改革，构建新型经营责任制，在市场检验下“看岗位、看业绩、看贡献”，真正按市场化机制运营。加强经理层成员任期制和契约化管理的精准考核和刚性兑现。更大力度推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。
二是持续推进科技自立自强。加大关键核心技术攻关,以重难点工程项目为示范推动技术方案管理及科技创新方案策划实施，推动四新技术在项目一线落地应用。打造科技创新政策“特区”，坚持“应给尽给、能给尽给”，加大政策精准供给和穿透式落地。发挥科技创新平台作用,加大对公司第一批工程实验室建设督导力度，开展第二批工程实验室筹建。积极打造原创技术策源地，确保取得成效。加快科技成果运用和推广，健全技术标准体系，推动优势企业技术标准向国家、行业、高质量团体标准转化。提升企业知识产权综合运用能力，打造产学研用紧密合作的知识产权协同运用生态。
（四）统筹发展安全，坚决筑牢高质量发展防线
一是强化各类风险防控。强化云风控监测中心对“大风控”体系运行的支撑作用；进一步构建各类监督手段统筹协调、资源共享的“大监督”模式。防范化解债务风险；压实境外风险防控；做好舆情风险应对。
二是筑牢安全生产防线。继续推进安全管理强化年行动与重大事故隐患专项排查整治2023行动，坚持安全生产“双零”目标不动摇，防范遏制各类生产安全事故。突出重点区域、重点领域、重点项目、特殊时段，持续加强安全督察检查，宁可十防九空、不可失防万一。做好汛期防灾减灾工作。加大安全生产惩处力度。推进安全生产标准化信息化建设。
（五）坚持强根固魂，持续强化高质量发展保障
一是推动主题教育走深走实。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解运用，进一步指导实践、推动工作。紧紧围绕高质量发展首要任务和基层亟需解决的问题，系统梳理征集到的意见建议，对各级各单位需要帮扶解决的事项，要深入研究对策办法，将调研成果转化为行之有效的实招硬招。锚定加快建设最值得信赖的世界一流综合建设产业集团的奋斗目标，聚焦党建引领、价值创造、科技自强、深化改革、优化布局、完善监管、守牢安全底线等方面谋深谋细，实干担当促进发展。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对主题教育过程中发现的问题销号管理，注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制工作。
二是不断提升企业党建工作质效。加强党的组织建设。严格规范、有序推进换届选举，指导任期届满二级单位党委做好有关工作，适时召开集团公司第四次（股份公司第二次）党员代表大会。加强干部人才队伍建设。着力建强堪当高质量发展重任的高素质干部队伍。不断强化领导干部管理监督，组织开展好选人用人专项检查工作。持续优化技能型、复合型高素质人才队伍。深入推进党建融合。加大党建工作与生产经营深度融合指导意见的执行力度，坚持党建工作与生产经营目标同向、措施同定、工作同步，大力推进“五个有机融合”，实现双促进、双提升。深化群众性创建活动。热烈庆祝中国铁建成立75周年暨兵改工40周年，将迎庆活动与品牌引领行动结合起来，抓好形势任务教育、爱国爱企教育，大力开展职工创新创造创效等活动。
三是着力推进全面从严治党。从严从实抓好作风建设。持续巩固拓展中央八项规定及其实施细则精神落实成效，持之以恒纠治“四风”，积极倡导担当作为、真抓实干作风，大力弘扬“逢山凿路，遇水架桥”的铁道兵精神。从严从实推进反腐败斗争。落实国资委专项治理要求，营造风清气正的良好生态。从严从实做好内部巡视。坚持严的基调不动摇，全面贯彻巡视工作方针，把年度巡视工作与党委巡视工作规划结合起来，及时启动第二轮常规巡视，高质量推进巡视全覆盖。
同志们，百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定高质量首要任务，聚焦提质量增效益，加快企业转型升级，奋发有为、顽强拼搏，确保完成年度目标任务，以更大发展成效向着建设世界一流企业昂首阔进。