——陕西关环麟法高速公路有限公司党建引领融合发展纪实
《
中国铁道建筑报
》（
2023年06月30日
3
版）
通讯员 邵 南 本报记者 张 晶
核心阅读
陕西关环麟法高速公路有限公司（以下简称：关环麟法公司）由宝鸡市交通发展集团，中国铁建、中国能建出资组建，中国铁建和中国能建各占比45%，宝鸡市交通发展集团代表政府方占比10%，负责陕西关中环线眉县经岐山至凤翔（关环）高速公路和麟游至法门寺（麟法）高速公路的投融资、建设、运营和维护等工作。
一个团队、两条高速、三年时间，基于股东来源、企业文化多元化，团队成员经历、背景各异的合资特点，关环麟法公司从无到有，一路走来，在公司管理运营、工程项目建设过程中不断探索党建融合的切入点，促进组织融合、队伍融合、文化融合，以迎难而上、和衷共济的实际行动交出了一份用高质量党建引领高质量发展的满意答卷，为系统内合资公司高质量运营提供了有益借鉴。
艳阳高照，清风扶翠。初夏的宝鸡，一派生机盎然、宁静致远的景象。与此同时，麟法高速公路野河山隧道内却是一片繁忙景象，建设者们正在与时间赛跑，“贴”着掌子面抓紧施工，忙碌而有序。而关环高速公路控制性工程五丈原隧道双洞顺利贯通，与从关中平原的沃野中“钻”出的墩柱相连，向远方绵延铺展，一条造福百姓的发展之路雏形初现。施工现场，车辆往来穿梭间，一面面鲜红的“党员先锋队”旗帜高高飘扬，格外鲜艳……
一直以来，中国铁建坚持以习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述为根本遵循，始终致力于与各方合作共赢，为经济社会发展贡献铁建力量。2020年8月，中国铁建与中国能建携手开启“共和国之子”在秦岭脚下的善建之旅，关环麟法公司应运而生。
举旗定向，坚持党建引领
毫不动摇坚持党的领导是两家“共和国长子”强强联合、聚力发展，将国有企业独特政治优势转化为合资公司运营优势，助力地方基础设施建设的强大指引。
成立之初，关环麟法公司便将“设立中国共产党的组织，发挥党的领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项”列入《公司章程》，明确党的工作机构、主要职责等相关内容，同时，还建立“党支部议事规则”“党支部主体责任清单”“公司领导与责任单位联系工作机制”“三重一大”事项清单等制度办法，在顶层设计上保证党组织在公司法人治理结构中的领导地位。
“我们将国有企业党的领导、合资公司管理特点、各股东方管理要求三者有机融合，制定了《公司治理体系总体方案》，建立会议决策和领导审批决策‘4+1’治理机制，明确党支部委员会、股东会、董事会、监事会、总经理办公会的功能定位及职责范围，界定党支部书记、董事长、总经理的职责权限和责任边界。”来自铁建投资的关环麟法公司党支部书记任文辉介绍道，他们还建立清单式决策体系，确定会议决策事项192项、领导审批事项209项，用标准化、流程化制度体系确保党的领导始终贯穿于公司决策、执行各环节。
坚持党管干部，规范选人用人机制便是其中一项。针对管理人员来自不同股东单位的情况，如何促进队伍融合，激发团队干事创业动力？关环麟法公司给出了自主化中层干部管理这项“最优解”。
中国能建葛洲坝集团派驻公司的党支部副书记、总经理呼加瑞说：“我们经由党支部充分研讨，以科学规范、有效适用、标准统一为原则，制定了《公司中层干部选拔任用管理办法》，对中层干部任职资格、选拔任用程序及纪律监督作出明确规定。”目前，该公司已经自主完成14名中层干部的考察任用，同时与原单位建立互认机制，合力畅通上升渠道的同时，不堵住干部的“来时路”。
“我们在这里接受了全方位的培养锻炼，成长空间更加广阔。”前不久刚刚提拔为计划合同部副部长的葛洲坝集团青年干部邢晓东表示。同样的，来自铁建投资，年初刚走上建设管理部负责人岗位的李海彦也是该项制度的受益者：“这样的干部任用机制，给更多合资公司的党员干部增添了成长成才的信心。”
清单决策、自主化中层干部管理等一系列脱胎于中国铁建与中国能建的制度，在关环麟法公司的探索中融合生长，成为消除壁垒、建立信任的“连心桥”，促进组织融合的“加速器”。
“不瞒你说，我这10%的权利一次都没用过，公司决策都十分顺利。”该公司副董事长、宝鸡市交通发展集团董事长张鹏向笔者坦言。
自成立以来，关环麟法公司共召开党支部委员会32次，前置审议项目投融资、征地拆迁、施工建设、干部管理任用、人员招聘在内的109项议题，夯实了融合治理体系与高质量发展之基。
党建融合，携手善建之旅
麟法高速信邑水库边，蓝天绿茵映衬下，党员责任区醒目的标识牌映入眼帘。
自信邑水库大桥墩柱施工以来，该公司党支部带领所属建设单位划定党员责任区、设立党员示范岗、成立党员先锋队，把党的领导“挺”在项目建设“前线”，创新采用HAS固化剂固化水库淤泥，搭建施工平台，相较于传统围堰方案，节省成本30%，同时实现了保护生态与节约资源的双赢。
“工程如期完成，水库及时蓄水，在保障项目建设的同时，不影响农时灌溉，对生态环境影响降到最小，我就放心了。”看着水位逐渐上升，墩柱逐渐“变短”，李海彦十分欣慰。
这是关环麟法公司将党建工作深度融入项目建设的生动注脚。
聚焦以技术创新推动项目建设，关环麟法公司锚定打造“PPP项目合资公司典范”目标，针对地质发育不良、跨越自然保护区、历史遗址保护等问题，与陕西省高速公路建设管理单位、勘察设计单位、高等院校、中铁建陕西眉太高速公路公司、施工单位开展党建共建，成立关环麟法眉太项目隧道专家组，联合制定《关环麟法眉太高速公路项目隧道专家组管理办法》。专家组通过现场调研、定期检查、函件咨询、咨询审查会、研究讨论会等多种方式，为项目建设提供智力支持。
“全自动钢筋锯切、镦粗、套丝、打磨生产线，与传统人工加工比较，操作人员从8人减至2人，日加工丝头从350个提高至800个，生产效率提高近10倍……” 麟法高速公路TJ-1标总工程师张旭介绍。为将好的施工经验和做法升格为可复制、标准化、降成本、提质效的有力举措，该公司党支部组织项目总承包部、监理、各施工单位召开镦粗直螺纹钢筋连接技术交流会，观摩镦粗直螺纹钢筋连接技术的整套生产工艺流程。
据任文辉介绍，在该公司党支部带领下，各参建单位成立党员突击队、设立党员责任区，定期召开施工技术交流会、水土保持推进会等，加快工序衔接，24小时不停工，助力项目建设跑出“加速度”。截至5月，麟法高速公路已完成总投资额的58.8%，连续2年在陕西省交通运输厅高速公路项目建设考核中获得“优秀”等次。关环麟法公司2022年获得宝鸡市交通行业“先进单位”称号，并连续3年12个季度在实施机构PPP项目绩效考核中获得“优秀”评价。
以文化人，书写企韵新篇
走进关环麟法公司办公楼，不到30米的走廊内，除了企业简介、项目进度表，更多的是集体签名墙、照片墙、书法展示、周年合影、各类活动镜头……点点滴滴体现着“家”文化。
“我们虽然来自不同的单位和系统，但现在都是并肩同行的‘一家人’。”该项目公司副总经理、财务总监、工委主任葛钦指着照片墙的春节集体合影感叹，大家从刚开始的“正襟危站”到后来举着对联送出新春祝福，喜气洋洋的画面跃然“纸”上。
这是两家单位文化融合的缩影。
今年4月，为推动学习贯彻党的二十大精神入脑入心、走深走实，关环麟法公司与邻近的中铁建眉太高速公路公司、陕西公司、澄韦公司、关环麟法眉太总包部及相关参建单位联合开展“学习二十大、奋进新征程、建功新时代”主题党日活动。来自中国铁建和中国能建的120余名党员现场聆听党的二十大代表李绍杰同志、全国五一劳动奖章获得者马小利同志宣讲党的二十大精神和工匠精神，榜样模范的先进事迹和崇高精神成为干部职工坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大引领。
在一次公司党支部专题学习会上，关环麟法公司组织学习全球最大发电机转子吊装者——中国能建的大国工匠梅琳的先进事迹。双向交流中，“逢山凿路，遇水架桥”的铁道兵精神与“能者善为、建则善成”的中国能建企业价值观在关环麟法交织融汇，述说着企业文化融合的新篇章。
“小家”其乐融融，“大家”和和美美。
同样在4月，关环麟法公司联合共青团宝鸡市委、宝鸡市青年联合会，将“辉煌七十五，大国顶梁柱”国企开放日设在野河山隧道出口，推动企业文化“走”出工地。
来自全市的各级团干部、共青团员代表及新发展团员代表150余人，齐聚隧道口、拌和站、制梁场……通过现场观摩，实地了解项目建设情况，身临其境体会建设者逢山凿路的艰难险阻，他们切身感受建设者们持续奋战在项目建设一线的火热激情。
“当年我们就是在这样险峻的地势，面临多桥梁、多隧道、多涵洞的施工困难，抢时间、争速度，挥钎如雨，忘我‘战斗’……”一位老铁道兵望着野河山隧道口感慨道，在场青年干部无不为之动容。
“在各方的共同努力下，我们的企业文化建设成效彰显，成为当地合资公司竞相学习效仿的典型。”任文辉很是自豪。
“七一”来临之际，关环麟法公司组织党员干部走进陕西省爱国主义教育研学基地——张载祠，开展“沉浸式”研学，用爱国主义教育持续念好支部建设“合”字诀。
道同为谋，志同为友。征途漫漫，行则将至。关环麟法公司将不断推动党的建设与合资公司运营深度融合、同频共振，在关中大地上奏响中国铁建与中国能建携手打造“PPP项目合资公司典范”的最强音。