——中国铁建高质量推进干部选拔任用掠影
郭俊江
《
中国铁道建筑报
》（
2023年04月08日
3
版）
编者按
党的二十大报告提出，要完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
近年来，中国铁建党委持续强化领导干部队伍建设，完善市场化选人用人机制，坚持人品好、能力强、群众公认的选人用人导向，用好考核指挥棒，加强领导干部能力素质培训，强化政治素养，拓宽知识视野，提高专业能力，全面激发干部人才活力潜力，进一步筑牢企业发展的根基。
企以才治，业以才兴。近年来，中国铁建持续完善选人用人机制，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，建立了科学量化的考核评价体系，强化效率优先激励约束机制，促进干部人才资源合理配置，使企业呈现出人才总量满足需要、人才素质全面提高、人才结构趋向合理、人才环境不断优化的良好局面，为中国铁建高质量发展提供了人才支撑。
通讯员 郭俊江
严把考核关口，强化干部选拔任用
“前五期后备干部选拔中，入库190人，提职106人，综合提职率达到55.8%。”日前，在中铁十一局一公司第六期后备干部公开选拔中，该公司负责人公布了这样一组数据。
2022年底，该公司修订印发《后备干部管理办法》，除完善选拔、培养、考核、任用和退出管理机制外，还进一步明确：今后公司各级中层领导人员一般应从后备干部中选拔产生。
中国铁建2023年工作会议明确提出，要进一步完善干部培养、选拔、考核、评价、任用制度，通过轮岗交流、挂职锻炼、竞争上岗、公开选拔等多种方式，加大干部的培养使用力度，激发干部队伍活力。
干部选拔要把政治标准放在首位，注重选拔善于推进企业发展、工作实绩突出的干部。中国铁建坚持用好干部选拔任用指挥棒，坚持“能力在一线锻炼、实绩在一线考察、干部在一线选拔”风向标，在急难险重任务、全面深化改革、生产经营一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部。
中铁十五局坚持“以德为先、注重业绩”选用导向，做到从实绩看德才，凭实绩用干部，调整落实政策不力、阳奉阴违消极懈怠、“躺平卧倒内卷式”干部，营造“选好一个干部，树起一面旗帜”的良好氛围。同样，中铁二十一局党委在干部选拔使用上，拓宽选人视野，在竞争择优中实现优胜劣汰，真正把那些生产经营中的“猛将”“干将”“闯将”选出来、用起来，迸发创新活力。
要做到精准识别干部，既要广开言路、开拓视野，更需要健全完善的考察体系支撑。近年来，中国铁建拓宽干部选任视野，持续优化完善干部考评方式，多维度全方位精准识别、评价评判干部，让更多优秀干部脱颖而出。
中铁十四局采用常态化、近距离调研考察干部方式，坚持人品好、能力强、群众公认的选人用人导向，既把功夫下在平时，全方位、多渠道了解干部，又注重了解干部在完成急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，切实把专业素养好、管理能力强、群众基础好的干部选出来、用起来。
严格执行个人有关事项报告制度，严格开展专项监督，严格做好日常管理监督……中国铁建党委始终坚持党管干部原则，强化选人用人管理监督，积极营造风清气正的选人用人环境。
今年年初，中铁二十三局四公司纪委严格按照该集团纪委细化后的领导人员廉政档案“活页夹”模板，扎实开展廉政档案建设工作。目前他们已建立集团管理干部廉政档案13份、公司管理干部廉政档案121份。
“利用廉政档案为公司监督对象精准‘画像’，既不耽误干部选拔任用评优评先，也不让‘带病’干部蒙混过关。”该公司纪委主要负责同志表示。
搭建培育平台，推动年轻干部快速成长
年轻干部是中国铁建事业薪火相传的接班人。推动中国铁建实现高质量发展，离不开一支结构优化、素质优良、数量充足的年轻干部队伍。
印发《关于“十四五”时期加强优秀年轻领导人员队伍建设的实施方案》，举办青年干部战略思维与领导能力培训班、青马工程及青年英才培训班……近年来，中国铁建围绕年轻干部选拔培养，不断健全工作机制体制，优化考评手段，打出了一套制度创新、平台承载、考核激励、服务保障的“组合拳”，为年轻干部快速成长创造条件，既“给位子”，又“压担子”，锻造了一批想事、管事、干事的优秀年轻干部。
“青马工程”作为培养年轻干部的重要载体，为中国铁建的年轻干部储备提供了体系支撑。围绕央企担当、铁建基业长青和青年建功立业，中国铁建创新搭建培训体系，高质量开展学习实践，探索出一条中国铁建特色青马培训道路，同时也为所属各单位的干部选拔提供了方式方法。
中铁十七局通过启动“青年英才暨青马工程”，创新构建“青马工程”综合培训体系和“1+N”工作机制，一批“85后”陆续走上重要岗位，“90后”逐步纳入选育视野，一支结构合理、接替有序的干部梯队正在形成。
人才要发展，平台是关键。为给不同级别人才提供良好平台，中铁十一局出台《后备干部梯次建设指导意见》，构建由集团公司、工程公司、工程项目部三级负责的中层干部后备梯次建设体系，建立健全后备人才库，推动优秀人才公开选聘、跟踪培养、动态管理、常态退出机制建设，一级抓一级，层层抓落实。
多岗位历练是年轻干部较快成长发展的重要条件，特别是接受解决急难险重任务的历练，进而全面提升个人的综合素养。中铁二十二局党委把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，注重轮岗交流，在“赛马场”上选“千里马”，在实践中选“实干家”；中铁二十四局南昌公司因地制宜、因人而异，综合规划、注重实效，有计划、有针对性地实施干部轮岗交流，激发了干部队伍的活力。
年轻干部常态化培养选拔还要在“选引育留用”上下功夫。中铁十二局通过完善选、培、用、管全链条培养选拔机制，建立专业类别关键岗位人才库，有针对性地对年轻干部开展专项培训和能力提升行动，全力扭转业务管理弱化、人才青黄不接的局面，加快推动干部年轻化，壮大企业管理后备力量。
打通“能上能下”渠道，营造实干担当氛围
“凭本事吃饭、用能力竞岗、靠业绩取酬”“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”……中国铁建国企改革三年行动的有力实施为企业干部考核选拔提供了更为有效的体系支撑，干部选拔市场化机制体制更加完善。
干部任命论资排辈，上去容易下来难，是企业人才建设多年来难以啃掉的硬骨头。为更好发挥经济责任制指挥棒作用，中国铁建重点围绕三项制度改革，即“用人、用工和分配”，在“能上能下、能进能出、能增能减”上做文章。
竞聘上岗，能者上庸者下，在中国铁建所属各单位已蔚然成风。2016年以来，中铁十八局三公司累计举办8次本部科室正职和后备项目主管岗位竞聘活动，打破论资排辈，实行“能者居之”，目前该公司已有50余名优秀干部通过竞聘走上领导岗位；铁建重工修订完善中层干部管理规定，引进人才管理办法、职衔制与技能制员工考评管理制度，开展3批中层干部和职衔制员工竞聘上岗工作，5名中层干部被降级或免职，职衔制员工不胜任退出59人。
压力层层传递，活力不断迸发。中国铁建各单位全面推进市场化用工，让员工能进能出。铁四院全面推进用工市场化，公开招聘人员占新进员工总数的100%，以合同、协议为核心，明确退出方式，实现人员能进能出。2022年上半年，员工市场化退出31人。
强化正向激励，用好考核指挥棒。中国铁建通过完善考核制度，创新探索奖惩机制，建立多元化的正向激励体系，推动收入能增能减落地，增强了对优秀人才的吸引力，充分激发干部职工的积极性和创造性。中铁十七局用工引入“赛马”机制，通过市场化竞聘，在选人用人体制上突破创新，同时秉持“价值引领、业绩导向”原则，改革员工薪酬管理和绩效考核办法，公平合理拉开收入差距。