——李春德在2023年党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上的报告（摘要）
《
中国铁道建筑报
》（
2023年02月10日
3
版）
一、2022年工作回顾
（一）强化理论武装，政治站位进一步提高
各级党委、纪委主动把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。公司党委、纪委结合实际，印发了学习贯彻党的二十大精神工作方案。各级纪委通过深入基层宣讲、举办知识竞赛等方式，引导广大纪检干部切实用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）聚焦“国之大者”，政治监督进一步强化
加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督。公司纪委深入中铁城建等15家单位，对落实“十四五”规划等重点工作进行督促检查。加强对防范化解重大风险的监督。协助并督促党委开展境外业务专项整治和境外“违规投资经营”专项治理，督促落实境外直派财务负责人制度，对中土集团等10余家单位开展监督检查。督促推动专项整治工作落实见效。协助并督促党委研究部署开展“严肃财经纪律、依法合规经营”综合治理专项行动，牵头协调推进靠企吃企专项整治“回头看”工作。督促推进重大项目、重点工程建设，着力打造优质工程、阳光工程、廉洁工程。
（三）紧盯“关键少数”，日常监督进一步做实
加强对“一把手”和领导班子的监督。出台了《党委书记同下级“一把手”谈话的工作意见》。全年公司党委书记、纪委书记分别同下级“一把手”谈话148人次、96人次。协助并督促党委稳步推进企业领导人员兼任下属单位“一把手”专项清理工作。加强对选人用人的监督。全年各级纪委出具党风廉政意见1507人次。公司纪委派员对107人次拟提拔干部进行考察监督。全年公司纪委开展任前廉洁谈话48人次。坚持抓早抓小、防微杜渐。各级纪委运用第一、第二种形态，约谈函询、批评教育及党纪轻处分、组织调整2937人次，占比93.3%。
（四）创新监督方式，监督质效进一步提升
持续推进工程项目纪检监督。召开工作推进会，督促制定实施细则，配齐配强工程项目纪检负责人，鼓励大胆探索设置片区纪检专员。深入推进“大数据”监督试点。指导中铁建设积极开展“大数据”监督试点，召开“大数据”监督推进会，推动全系统“大数据”监督工作迈出坚实步伐。
（五）一体推进“三不腐”，企业风气进一步向好
强化“不敢腐”的震慑。2022年，全系统立案915件，给予党政纪处分1669人，刑事处理20人。扎紧“不能腐”的笼子。出台了《“行贿人黑名单”管理办法（试行）》等30余项制度办法，进一步健全完善制度、堵塞管理漏洞。筑牢“不想腐”的堤坝。开展以“责任重于能力 自律胜于他律”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，营造了浓厚的崇廉尚廉氛围。
（六）持续纠治“四风”，作风建设进一步改善
持之以恒纠治享乐主义、奢靡之风。紧盯关键部位，全系统共派出检查组2354个，抽查单位（项目）5291家，查处违反中央八项规定精神典型问题12个，给予党政纪处分14人次。深入整治形式主义、官僚主义。紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权等问题，全系统形式主义、官僚主义得到有效纠治。
（七）坚守政治定位，巡视成效进一步显现
如期完成常规巡视全覆盖任务。公司党委成立6个巡视组，对中土集团等18家所属单位党委开展常规巡视。至此，党的十九大以来，公司党委圆满完成了巡视全覆盖任务。扎实推动巡视整改。印发《关于进一步强化巡视整改和成果运用的实施办法》，推动巡视整改落地。加强对巡视整改情况的监督检查。公司纪委严格审核47家二级单位落实“违规挂靠”专项巡视整改情况报告，对13家二级单位进行了重点督查，所属二、三级单位共派出308个督查组，对1100个单位（项目）进行了监督检查。
（八）强化队伍建设，纪检工作进一步夯实
持续加强自身建设。全系统组织纪检干部以干代训982人次，开展纪检干部内部培训7645人次。持续开展二级单位纪委履职专项考核。全年提拔或交流二级单位纪委书记20人次，考察二级单位纪委副书记7人。不断提升规范化水平。在全系统开展案件质量评查活动，出台《处理检举控告工作实施办法（试行）》《案件审理工作办法》。坚决防止“灯下黑”。全系统办理反映纪检干部问题线索13件，处理15人。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，全系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂。对此，我们必须保持清醒认识，采取有效措施，切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年全系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会部署，按照国资委党委、驻国资委纪检监察组要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；坚决贯彻全面从严治党战略部署，全面加强党的纪律建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进新时代新征程纪检工作高质量发展，为公司健康稳定发展、加快建设世界一流企业提供坚强保障。
（一）坚持政治引领、强化政治监督，保障党的二十大战略部署落实见效
要围绕学习宣传贯彻党的二十大精神强化监督，督促各级党组织认真抓好即将在全党开展的主题教育，完整、准确、全面把握二十大精神实质，坚决防止大而化之、浮在表面；督促各级党组织结合职责任务制定贯彻落实的时间表、路线图，坚决纠治照搬照抄、上下一般粗。要围绕严肃党内政治生活强化监督，把落实“三会一课”、民主生活会等作为监督重点，严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人。要围绕高质量发展强化监督，聚焦“一增一稳四提升”、国企改革、科技创新、转型升级等目标任务，进一步压实责任、推动落实，不断提升企业核心竞争力。要围绕防范化解重大风险强化监督，推动更好统筹发展和安全，加强对投资、金融、合规、境外等领域风险防控，牢牢守住不发生系统性风险底线。要围绕重大项目建设强化监督，服务保障国家重大战略落实落地。
（二）坚持突出重点、紧盯关键，加强对权力运行的监督制约
要强化对“一把手”和领导班子的监督，严格落实《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，督促各级党组织及其“一把手”扛起主体责任，做到严于律己、严负其责、严管所辖。全面落实谈话制度，常态化、分类分层与监督对象开展谈心谈话，特别是严格执行党委书记、纪委书记同下级“一把手”谈话制度。要强化对选人用人的监督，健全完善党员领导干部廉政档案，规范审慎回复党风廉政意见。对新任职干部严格落实“凡提必谈”要求，未经廉洁谈话原则上不赴任。从严从实加强年轻干部教育管理监督。要紧盯关键环节创新监督，做实做细工程项目纪检监督，健全完善制度、配齐配强人员。围绕物资、设备、劳务的招标、计价、支付等关键环节，持续深化拓展“大数据”监督试点。
（三）坚持挺纪在前、严管严治，全面加强纪律建设
要把纪律建设摆在更加突出位置，推动把党章党规党纪教育作为理论学习、干部培训的必修课，促进党员干部增强纪律意识，把党的纪律刻印在心。高度重视年轻领导干部纪律教育。要把纪律教育融入日常教育管理监督，坚持把正向引导和反面警示教育结合起来，通过编印警示录、拍摄专题片、召开警示教育大会等形式，运用查处的典型案例开展警示教育。要严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委召开专题民主生活会，举一反三、以案明纪。要精准运用“四种形态”，重点用好谈话函询、提醒批评“第一种形态”。各级“一把手”和领导班子成员要对苗头性倾向性问题，及时谈话提醒、批评教育。
（四）坚持系统施治、标本兼治，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战
坚持有腐必反、有案必查。要聚焦工程建设、国企混改、境外投资等重点领域，以及招投标、项目审批、并购重组等关键环节，紧盯项目亏损、违规经营、违规担保等重点问题，严肃查处靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等违纪违法行为。要坚持受贿行贿一起查，坚决查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，切实加大对行贿人的惩治力度。今年要把整治规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业作为巩固深化靠企吃企专项治理的重中之重，加大惩治力度。坚决查处“影子公司”“影子股东”等新型腐败和隐性腐败。
坚决铲除腐败滋生土壤和条件。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，用好用足纪律检查建议，综合运用法律合规体系、财务审计体系、责任追究体系等，加强专业化体系化监管，压缩权力寻租的空间、消除腐败产生的土壤。按照国资委要求，督促并协助各级党组织扎实开展有关专项整治。各级党组织特别是项目党支部、相关职能部门要认真学习贯彻《“行贿人黑名单”管理办法（试行）》，主动向合作方特别是工程项目投标人履行告知义务，充分发挥震慑作用。今年将开展以“强化纪律建设 树牢规矩意识 助力企业高质量发展”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，推进新时代廉洁文化建设。
落实“三个区分开来”。坚持把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，精准把握为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作，激励干部勇于担当、积极作为。
（五）坚持正风肃纪、除弊革新，锲而不舍纠“四风”树新风
严肃整治享乐主义、奢靡之风。针对超标准接待、违规乘坐交通工具、乱发津补贴、内部公关吃请等行为，加大查处问责力度；针对以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”“天价烟”、高价月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。准确把握“四风”问题的新表现新动向，让好作风在党员干部中化风成俗、成为习惯。
重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央决策部署落实的不正之风，坚决纠治打折扣、搞变通问题，坚决纠治空喊口号、机械执行以及“一刀切”“乱加码”等问题。紧盯加重基层负担的形式主义、官僚主义，持续纠治文山会海、监督检查考核过多过频等问题，注重发现和解决“表现在基层、根子在上面”的现象，保障党员干部有更多时间和精力干事创业。
完善作风建设长效机制。通过开展专项检查、明察暗访、随机抽查等方式，持续加大监督检查力度，发现问题及时纠正。按照国资委要求，督促开展落实中央八项规定精神制度“回头看”，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。坚持纠“四风”与树新风并举，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，更好传承和发扬铁道兵精神，教育引导广大党员干部牢记初心使命、忠诚履职尽责、永葆清正廉洁的政治本色。
（六）坚持政治定位、发挥利剑作用，高质量推进新一轮巡视巡察全覆盖
科学制定实施五年巡视工作规划，坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，统筹安排常规巡视、专项巡视，实现量的全覆盖和质的新提升。完善巡视巡察上下联动战略格局，强化对二、三级单位巡察工作分类指导，围绕发现问题、整改落实、成果运用创新联动方式，稳步推进提级巡察、交叉巡察，不断完善巡视巡察上下联动战略格局。加强与其他监督贯通融合，积极探索与审计、财务、组织、投资等职能部门协调协作方式，加大通报情况、提供政策咨询、专业人员支持、整改相关领域问题等方面工作力度，进一步形成工作合力，发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用。扎实抓好巡视巡察“后半篇文章”，组织人事、宣传、巡视、纪检等相关部门要认真落实《关于进一步强化巡视整改和成果运用的实施办法》，建立健全巡视巡察整改责任机制、督促机制、评估报告机制和整改公开机制，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
纪检机关是推进全面从严治党的重要力量，使命光荣、责任重大。要强化政治建设，结合即将在全党开展的主题教育，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。要强化能力建设，不断提高依规依纪履职能力。深化全员培训和实战锻炼，不断巩固提升各级纪委查办案件能力。持续深化纪检体制改革，着力提升纪检工作规范化、标准化水平。要强化自我约束，严守工作纪律、保密纪律，认真学习贯彻《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》和股份公司《处理检举控告工作实施办法（试行）》《案件审理工作办法》，继续开展监督执纪工作规范化检查和案件质量评查，严格落实办案安全制度。严防“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检铁军。