——汪建平在2023年党风廉政建设和反腐败工作会暨警示教育大会上的讲话（摘要）
《
中国铁道建筑报
》（
2023年02月10日
2
版）
一、深入学习党的二十大和中央纪委二次全会精神，准确把握新时代全面从严治党新任务新要求
第一，深刻领会和把握大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道。党的二十大首次提出了“大党独有难题”这一重要政治命题，要求“时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”。习近平总书记在中央纪委二次全会上，用“六个如何始终”深刻分析了大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道。充分体现了党中央对所处历史方位、肩负使命任务、面临复杂环境的清醒认识，充分彰显了新时代共产党人对党的根本性质和党情国情发展变化的深刻把握。各级党委、纪委要深刻理解、准确把握党中央关于“两个长期存在”和“两个永远在路上”的科学判断，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，紧密结合实际，深入分析本单位独有难题的特征表现和形成原因，勇于探索解决之法、寻求破解之道。坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，以彻底自我革命精神把反腐败斗争进行到底。
第二，深刻领会和把握健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求。党的二十大报告提出了“健全全面从严治党体系”的重大要求。习近平总书记在中央纪委二次全会上，以三个“更加突出”和四个“全”对健全全面从严治党体系进一步作出了战略部署，体现了党中央成体系地推进全面从严治党向纵深发展的坚强决心。各级党委要发挥牵头抓总作用，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系构建之中，融入企业履行职责使命之中，融入落实“三新一高”之中，融入深化改革发展之中，融入防范化解风险之中，推动全面从严治党体系与企业治理体系更好衔接，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第三，深刻领会和把握坚定不移深入推进全面从严治党的战略部署和重点工作。习近平总书记在中央纪委二次全会上从加强政治监督、作风建设、反腐败斗争、纪律建设、健全监督体系等方面对深入推进全面从严治党作出战略部署。中央纪委全会连续4年对国有企业反腐败作出重点部署，充分说明国资央企反腐败斗争形势严峻复杂，充分体现了党中央对国企党风廉政建设和反腐败工作的战略性思考和系统性谋划。张玉卓同志在国资委党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会上的讲话，对深入学习贯彻总书记重要讲话和中央纪委二次全会精神，在新时代新征程上谱写全面从严治党国资央企新篇章提出了明确要求。各级党委、纪委和领导干部要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻中央纪委决策部署，认真落实国资委工作要求，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，持之以恒推动全面从严治党取得新成效。
二、充分发挥全面从严治党的引领保障作用，为全面贯彻落实党的二十大精神开好局、起好步
（一）坚持政治统领，以具体化、精准化、常态化的政治监督推动全系统上下坚决做到“两个维护”。一要在监督方向上，聚焦具体政治问题。当前最重要的是围绕党的二十大战略部署和习近平总书记相关重要指示批示精神，推动党的二十大精神和企业实际紧密结合，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。二要在监督内容上，精准把握重点。聚焦贯彻落实“三新一高”、加快建设世界一流企业、新一轮国企改革深化提升行动、实现高水平科技自立自强、防范化解重大风险等“国之大者”，以高质量监督服务高质量发展，保障高水平安全。三要在监督方式上，力求常态化长效化。将政治监督融入日常管理全过程、权力运行全流程。推动政治监督深入基层，切实把政治风险隐患化解在一线、消除在萌芽。注重引导推动。以党内监督为主导、政治监督为统领，推动各类监督统筹衔接、贯通协调、形成合力。
（二）坚持知责尽责，以全链条责任体系全面压紧压实“两个责任”。一要压实主体责任。各级党委要严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，种好“责任田”、树好“风向标”、用好“指挥棒”，敢抓敢管，真管真严。要积极支持纪委开展工作，持续深化纪检体制改革，按照总书记关于“做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络”的部署和驻委纪检监察组要求，建立健全符合企业实际的纪检体制，推动纪检工作向更高层次、更准定位、更加规范、更好效能的方向发展。各级党委书记要认真履行第一责任人职责，对本单位全面从严治党负总责、担首责，既要管好自己、当好表率，更要管好班子、带好队伍。各级班子成员要严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设与分管工作统筹安排、齐抓共管，形成合力。二要强化监督责任。各级纪委要以更高站位扛牢监督首责，发挥协助职责。要着眼大局大事，突出常态长效，不断提高监督质量，释放更大治理效能。要坚决克服“宽松软”现象，敢于动真碰硬，敢于斗争亮剑，不断强化严的氛围。三要突出“职能监管”。各职能部门要自觉在全面从严治党体系中找准定位、发挥作用，不断深化“大监督”“大风控”体系建设，促进监督成果有效转化、充分利用。四要树立基层导向。坚持大抓基层的鲜明导向，不断增强基层党组织的政治功能和组织力，有效破解“最后一公里”难题。
（三）坚持系统施治，以全周期理念一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃。要聚焦工程建设、投资运营、金融资产、境外腐败等重点领域；紧盯招标投标、劳务分包、物资设备采购、财务资金管理等关键环节；围绕项目亏损、违规经营、违规担保等重点问题，严肃查处腐败问题。要抓好国资委部署的违规违法获取工程项目专项整治，深入排查突出问题，不断规范企业经营行为。要持续深化“靠企吃企”专项整治。摸清“靠”的套路和“吃”的表现，斩断“收”的通道和“送”的链条。要对“影子股东” “期权腐败”等隐性腐败、新型腐败问题及时研判，重拳出击。要坚持受贿行贿一起查，认真落实公司党委下发的行贿人黑名单制度，从源头压缩权力寻租空间。要大力整治“家风不正、治家不严，前门当官、后门开店”等家族式腐败，依规依纪严肃处理违规经商办企业行为。二是深化以案促改、以案促建、以案促治。针对监督、办案中发现的体制机制弊病和暴露出来的共性问题，深入探究规律，用好纪检建议书等刚性手段，真正实现查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域、教育一方干部的综合效应。三是注重正本清源、固本培元、以廉润心。充分利用铁建红色资源多、革命先辈多的优势，深入挖掘铁道兵精神中的文化基因、历史元素、时代价值。推动廉洁文化进项目、进工区、进部门、进家庭；通过编印红色连环画、编写案例警示录，拍摄反腐警示片等方式，持续提升廉洁文化的感染力和影响力。
（四）坚持正风肃纪，以严的基调驰而不息纠“四风”树新风。一是持续纠治享乐主义、奢靡之风。严肃查处违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、收送名贵特产和礼品礼金等易发多发问题；对快递送礼、带彩娱乐、电子红包、私车公养等改头换面、转入地下的问题要以变应变、对症下药。对党的二十大以后顶风违纪行为从严查处，对失察失管失责情况严肃问责，持续释放越往后越严的信号。二是重点纠治形式主义、官僚主义。始终从政治上看、从政治上抓形式主义、官僚主义问题，严肃纠治“弄虚作假求业绩、罔顾实际乱决策、空喊口号假执行、敷衍了事不作为、推诿扯皮不担当”等问题；突出整治工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，切实为基层减负松绑。三是强化标本兼治、系统施治。注重从体制机制层面解决违规“公务接待、公车管理、津贴补贴”等共性问题，补齐制度“漏洞”、消除“模糊地带”。不断强化制度执行力，坚决纠正自我降低要求、放宽标准、钻制度空子的现象。
（五）坚持联动贯通，以高质量巡视巡察彰显党内监督利剑作用。一要高站位谋划推进二十大期间新一轮巡视巡察。坚守政治巡视定位，围绕贯彻落实党的二十大精神这条主线，聚焦“促落实”进行监督，立足“帮促推”开展工作，把严的要求贯彻到巡视全过程各环节，始终保持巡视权威性、震慑力、推动力。二要高效率构建巡视巡察上下联动格局，进一步发挥以巡视带巡察、以巡察助巡视的系统优势和综合监督作用。对标中央巡视做法，加强对二级单位巡察工作的全过程、全要素、全流程指导督导。三要高标准抓好巡视巡察成果运用。严格落实“四个融入”的要求，推动巡视“前半篇文章”与“后半篇文章”相互衔接，一体发力。四要高质量推动整改日常监督。持续传导责任压力，确保整改责任层层压实、任务层层分解、工作层层落实。
（六）坚持真抓严管，以铁的纪律规矩营造风清气正的政治生态。一要始终把对“一把手”和领导班子监督摆在突出位置，围绕“五个强化”，持续加强纪律教育，推动形成纪律自觉，大力强化纪律执行，督促各级“一把手”和班子成员严于律己、严负其责、严管所辖，以“关键少数”带动“绝大多数”。二要加强对权力集中、资金密集、资源富集的重要岗位和关键环节的全方位管理和经常性监督，及时发现和纠治苗头性倾向性隐蔽性问题，坚决防止权力失控滥用。三要抓好后继有人这个根本大计。高度重视年轻干部中出现的庸俗作风和腐化倾向，紧盯关键节点，严格教育监督管理，坚决斩断“前腐后继”的代际传递，引导年轻干部扣好廉洁从业的“第一粒扣子”。
三、深刻领悟“三个务必”的重大意义和丰富内涵，自觉践行初心使命，强化责任担当
一要对党忠诚，在“两个维护”上立标杆、作表率。一是在加强理论武装中铸牢忠诚。聚焦党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，一体学习、一体领会、一体贯彻，以思想向党的实际行动，恪守入党初心、践行对党承诺、诠释对党忠诚。二是在担当使命任务中践行忠诚。始终把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神放在一切工作的首位，做到“总书记有号令、党中央有部署、国资央企见行动、中国铁建作表率”。三是在服务国家大局中检验忠诚。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，自觉在党和国家工作大局中谋划和推进企业发展，把习近平总书记和党中央关心关注的大事要事放在心上、担在肩上、抓在手上，在服务党和国家大局中担当央企责任、贡献铁建力量。
二要顾全大局，在精诚团结上立标杆、作表率。各级领导干部要坚决响应党中央号召，在新时代新征程上始终保持团结的状态、奋进的姿态。要把顾大局、讲团结作为一种境界来提升、一种责任来追求、一种习惯来养成，在分工负责中加强协作，在合作共事中加深了解，在相互支持中增进团结，真正将领导班子建设成为思想同心、目标同向、行动同步、责任同担的坚强领导集体。要认真贯彻党的民主集中制原则，倡导清清爽爽的同志感情、规规矩矩的上下级关系，坚决抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪风邪气，让党内关系正常化、纯洁化。
三要担当尽责，在务实重行上立标杆、作表率。一是有狠抓落实的责任担当。要当好“施工队长”，围绕公司党委各项决策部署，坚持清单化运作、项目化推进，闭环式管理，以钉钉子精神推动各项任务落实落细。二是有守正创新的时代担当。不断提升创造性落实决策部署的能力，在解决新矛盾新问题中寻找新思路新方法，让敢想敢干、善作善成成为铁建干部最显著的特征、最鲜明的标识。公司党委将旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责、为改革创新者撑腰壮胆、为受到不实举报的干部澄清正名。三是有学无止境的能力担当。要把学习当作工作的“头道工序”，当作攻坚克难的“万能工具”，在学习中提升能力，在实践中“强身健体”，不断提高知识化、专业化水平，真正成为行家里手、内行领导。
四要严格自律，在廉洁从业上立标杆、作表率。一是严于律己。始终保持如临深渊、如履薄冰的警醒，绷紧廉洁自律这根弦，严格落实中央八项规定精神，自觉抵制享乐奢靡风气，注重家庭家教家风。二是严以用权。坚持公正用权、依法用权、廉洁用权。带头执行各项制度，把住用权这个关口，切不能擅自滥用，不能被家人利用，不能给朋友借用，更不能搞交易使用。三是以上率下。不断增强自律意识、标杆意识、表率意识，带头落实政治要求，带头加强党性锤炼，带头严守纪律底线，带头防范围猎风险，带头纯洁交往圈子，当好弘扬清风正气的“领头雁”。
同志们，新征程开启新奋斗，新蓝图呼唤新担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，为加快建设世界一流企业作出新的更大贡献！