用好“加减乘” 答好减负题（大家谈）

　　范怡

　　习近平总书记强调，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干部有更多精力抓落实。针对当前部分铁路基层单位依然存在的重痕迹轻实效、重报表轻现场等现象，要用好“加法”“减法”“乘法”三种方法，强化大抓基层的鲜明导向，扎实推进减负、赋能、提质，让基层干部有更多精力抓落实，提升基层治理质效。

　　用好“减法”，破除形式主义桎梏，校准实干担当的政绩导向。减负的关键在于校正政绩评判标尺，纠正“以材料论成绩、以留痕论成效”的偏差，把工作评价的重心转移到一线实绩上来。基层大量基础性工作属于打基础、利长远的潜绩，难以直接体现在报表卷宗之上，必须从源头抓起，严格管控重复报表、各类会议、多头督查，做好材料“瘦身”、制度优化，纠治“以数字留痕代替工作落实”等现象，从而把基层精力从事事留痕、处处建档中真正解放出来。当前，中国铁路郑州局集团有限公司固定每月一周为“无会周”，并推行管理干部“一周一计划”，督促基层干部走出办公室、扎根工作现场，把更多的时间和精力用在解决实际问题上。

　　做优“加法”，补齐能力资源短板，保障履职尽责的实际效果。减负之后，赋能必须及时跟进，通过抓管理者的管理、抓作业者的提素、抓差异化的分配，推动全员履职尽责。郑州车务段党委出台班子成员“五个一”硬性要求，通过每月参加一次车站交班会、跟班一批作业、在管内车站进行一次就餐、与职工谈一次心、为基层办一件实事，多方面了解掌握现场情况。在行车、调车、客运三个系统开展全员参与、全域对抗、全面补强、全部达标的“四全”竞赛，立足岗位实际开展业务培训、实操历练，帮助基层干部掌握干事成事的方法。优化绩效管理办法，实施同职级不同质效、同工种不同作业量、同部门不同岗位、同组别不同实绩的差异化考核机制，真正实现“干多干少不一样”。坚持推进党建与生产经营深度融合，充实基层工作力量，完善激励关怀、容错纠错机制，树立重实干、重实绩的用人导向，为敢闯敢干、务实担当的基层干部撑腰鼓劲。

　　做好“乘法”，强化系统协同联动，放大基层治理的叠加效应。基层工作环环相扣，必须统筹协调资源力量，进一步提升治理效能。近年来，铁路部门持续深化“靠路吃路”专项整治，深入整治职工群众身边的“微腐败”问题，推动基层治理与党风廉政建设等工作一体谋划、一体推进。郑州局集团公司统筹车务、工务、机务等各系统力量，组织开展路外环境整治大会战，旨在形成整治合力，扩大攻坚效果；实施领导干部“12分考核制”，把树立和践行正确政绩观学习教育与铁路安全生产、运输经营等具体工作结合起来，推动学习教育成果转化为基层治理动能，锤炼党员干部的群众工作能力，推动干部用心解决群众急难愁盼问题，构建共建共治共享的基层治理格局，实现治理效能大幅提升。

　　“加法”“减法”“乘法”背后，不变的是坚持人民至上的根本立场。减负、赋能、提质，最终落脚点都是为民服务。基层干部扎根服务人民群众第一线，负担减下去，精力就要投向为民办实事；能力强起来，本领就要用来破解现实难题；协同做到位，效能就要体现在增进民生福祉上。要以工作现场难题是否破解、群众急难愁盼问题是否解决、重点任务是否落地作为检验减负成效的重要标尺，将学习教育成果扎实转化为基层治理的生动实践。

　　（作者系中国铁路郑州局集团有限公司郑州车务段融媒体工作室主任）

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