高广义徐静王慕璇
依法治企、合规管理是企业持续健康发展的核心保障。
新修订的《中华人民共和国公司法》于2024年7月1日起施行。该法规定，国家出资公司应当依法建立内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理。
中国铁路郑州局集团有限公司认真贯彻落实中国国家铁路集团有限公司党组部署要求，有效统筹发展与安全，持续完善“全面覆盖、全程管控、全员实践”的合规管理体系，以坚实的法治保障护航企业高质量发展和高水平安全。
“三张清单”+“三道防线”
织密源头治理“防护网”
“以前总觉得合规管理是法务部门的事，这次全程跟进线路巡防合同履行，才深刻体会到合规管理是每一项业务顺利开展的根本准则。”8月19日，在郑州局集团公司业务专项督导会上，郑州车务段客运科工程师孙亮的一番感悟，折射出一线干部职工合规管理理念的深刻转变。
根据《中央企业合规管理办法》规定，合规管理是指企业以有效防控合规风险为目的，以提升依法合规经营管理水平为导向，以企业经营管理行为和员工履职行为为对象，开展的包括建立合规制度、完善运行机制、培育合规文化、强化监督问责等有组织、有计划的管理活动。
近年来，为破解部分领域存在的“合规管理与业务两张皮”“风险防控难以嵌入业务流程”等难题，郑州局集团公司从源头发力，扎实做好“三张清单”——合规风险识别清单、岗位合规职责清单、合规流程管控清单，让风险看得清、责任落到人、流程控得住，推动合规管理从“事后补救”转向“事前设防”，从“零散施策”转向“系统治理”。
2025年以来，郑州局集团公司聚焦物资采购、工程施工、劳动用工等11个重点领域，将71个核心风险点拆解到57个关键业务岗位，细化形成349项岗位合规控制标准，并建成动态更新的“合规风险库”。同时，他们重新修订房屋租赁、报废物资处置等七类合同示范文本，补充关键条款44项，确保制度规范紧跟业务发展节奏；围绕“四统一”项目、工程建设、合同管理等高风险场景，制定“自查提交—联审会签—专业审查—决策审批—落实反馈”合规审查五大关键流程，构建“事前审核把关、事中动态督查、事后溯源追责”的闭环管控机制，为企业经营活动划定清晰的安全边界。
抓大不放小
堵住基层治理“隐性风险点”
企业治理无小事，风险防控无死角。相较于投资规模大、管控体系成熟的大型基建工程，那些金额小、频次高、点位分散的零小工程，往往是企业管理的薄弱环节。
“这些小工程看似不起眼，却直接关系到现场安全和职工的切身利益，一旦合规管控缺位，很可能成为安全隐患的‘导火索’、企业效益流失的‘出血点’。”郑州局集团公司企业管理和法律事务部相关负责人解释道。
针对这一隐性风险，郑州局集团公司坚持“抓大不放小、治微以防巨”，将合规管控触角延伸至基层末梢，堵住治理漏洞。他们将零小工程全流程纳入法治化管控——从工程立项、审批发包，再到施工组织、竣工验收，逐一细化各环节的合规标准和程序规范；严格规范限额以下工程管理，明确要求此类项目必须履行集体决策程序，从严把控合同价款、施工周期等关键条款，杜绝个体决策风险；针对日常零星维修项目，推行年度施工单位资源库管理模式，统一签订框架合同与安全协议，实现零散施工的规范化、制度化管理。
制度的生命力在于执行。如何确保这些细致的合规管理要求扎扎实实地从“纸面”落到“岗位”上？郑州局集团公司创新推行合规例会工作机制，把突击式检查整改转化为常态化过程管控。“合规例会就像过滤器，把很多小问题都解决在了日常，在风险形成前及时纠偏。”郑州电务段法律顾问王美琳深有感触地说。
今年以来，该局集团公司累计召开合规会商会42次，破解各类管理难题85项，有效防范了“小隐患酿成大事故、小漏洞造成大损失”的治理风险。
营造稳定法治生态
合规治理与法治文化建设深度融合
“在铁路沿线打弹弓、违规穿越线路、攀爬防护设施都有什么危害？”6月23日，郑州东高铁基础设施段的青年普法志愿者走进郑州市二七培育小学，用一堂别开生面的铁路安全普法课，把铁路安全常识和法律法规送到师生们身边。
依法治企从来不是冰冷的制度约束，而是刚性规则与暖心服务的双向赋能。郑州局集团公司持续推动合规治理与法治文化建设深度融合，为企业发展营造和谐稳定、内外兼修的法治生态。
对外，深化路地联动，以共建共治护航高质量发展。郑州局集团公司与郑州铁路运输两级法院建立常态化对接机制，今年以来先后开展走访调研、专题座谈、联合普法宣传10余次，围绕优化营商环境、企业法律风险防范、高铁沿线路外安全治理等重点工作，开展精准“法治体检”。他们依托《铁路安全管理条例》，主动对接地方政府，压实双段长责任制和护路联防责任制，与3家铁路司法单位签署专项护航方案，建立日常联络、联合调解、司法绿色通道、风险预警、普法宣传五大联动机制，全面构建新时代涉铁矛盾纠纷多元共治新格局。
对内，深耕基层治理，从源头化解各类矛盾纠纷。郑州局集团公司积极践行和发展新时代“枫桥经验”，在线路密集区域、职工集中的重点站区挂牌设立3个“法铁枫桥”工作室，由专业法官、铁路律师、社会律师组建专业调解团队，通过定期开放、预约服务的工作模式，做到小事不出车间、大事不出段、矛盾不上交。2025年以来，“法铁枫桥”工作室妥善处置各类涉铁纠纷226件，许多基层治理隐患及时化解在萌芽状态。
与此同时，郑州局集团公司持续擦亮“送法郑在行”普法品牌。他们依托民法典宣传月等重要节点，联合司法机关深入车间、班组开展专项普法活动，面对面答疑释惑，点对点提示岗位风险；充分运用短视频、微信公众号推文等新媒体形式，让法治宣传从“台上讲”变为“身边学”，切实提升干部职工法治素养和合规履职能力。截至目前，该局集团公司各级法务工作者累计解答职工法律咨询290余件。
从制度织网到末梢堵漏，从刚性约束到文化浸润，郑州局集团公司以合规为尺，不断丈量企业高质量发展的新高度，在更好服务国家重大战略、保障运输安全、守护职工权益的进程中，书写出一份份扎实的法治答卷。