郭吉安
中国国家铁路集团有限公司工作会议与党建工作会议系统总结了2025年及“十四五”时期铁路高质量发展取得的历史性成就，深入分析了铁路改革发展面临的形势任务和规律性认识，科学确立了“十五五”时期和2026年的目标任务。中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司党委深刻领会、坚决贯彻会议精神，聚焦加快建设世界一流铁路企业，坚持稳中求进，更好统筹发展和安全，紧扣“安全保稳定、改革创效益、职工得实惠”工作主线，以开展“基础管理提质年、货运改革提效年、品牌塑造提升年”为重点，深化改革创新、强基固本提质，深入推进“五个乌铁”“六个一流”创建，确保“十五五”良好开局，奋力谱写建设世界一流铁路企业的乌铁篇章。
强化政治引领，严守政治红线，把牢发展正确方向。始终坚持以党的政治建设为统领，不折不扣把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到工作全过程、各方面，筑牢政治根基。一是坚定扛起政治责任。健全落实“第一议题”制度，严格落实习近平总书记重要指示批示及“回头看”工作机制，从严抓好中央巡视“回头看”问题整改，深化政治机关建设。二是持续强化理论武装。深化落实“四个以学”长效机制，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，用好经常性学习载体。三是严格遵守政治纪律。推进政治监督具体化精准化常态化，突出加强对“一把手”和领导班子的监督，严肃党内政治生活，严格落实重大事项请示报告制度。
夯实基层基础，抓实源头防范，提升本质安全水平。坚定不移贯彻总体国家安全观，落实安全强基行动，深入推进“安全乌铁”建设，不断夯实建设世界一流铁路企业的安全根基。一是推动安全责任落实。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，培育安全责任意识，健全安全责任体系，加强安全责任追究。二是补强安全管理基础。编制实施局集团公司“十五五”安全发展规划，推进安全生产治本攻坚三年行动高质量收官，持续完善现代化安全保障体系，建立本质安全的规章，打造本质安全的设备，建设本质安全的车间班组。三是提升安全治理水平。坚持规范化法治化，推动安全治理体系和治理能力现代化，强化专业管理、依法治理、安全监督和干部作风。四是守牢现实安全底线。巩固拓展安全大检查成果，深化双重预防机制建设，从严防控施工安全，强化防洪防灾，提升应急处置能力。
坚持需求牵引，创新服务供给，扩大运输市场份额。立足更好适应市场、引领市场、赢得市场，落实产品提升行动，全力增运增收，做强做优做大建设世界一流铁路企业的主责主业。一是深耕客运市场。深入落实“开好车、售好票，强基础、服好务”工作思路，精准实施开车策略，动态调整售票策略，深化“五项基础服务工程”，推进“四化”改造，拓展“天山雪莲”品牌内涵。二是深化货运改革。开展货运改革提效年，实施“稳大宗、增白货”战略，坚持重联合、稳大宗，强营销、增白货，重配套、强支撑，提效率、强服务。三是深挖运输潜力。以“高效乌铁”建设为抓手，坚持效率导向、精益生产，深入落实挖潜提效11条措施，高效统筹点与线、增与减、施工与运输。
安全优质建设，更好服务运输，提升路网规模质量。紧抓大建设、大发展机遇，落实强网强链行动，高水平构建现代化新疆铁路网，筑牢建设世界一流铁路企业的发展根基。一是高质量推进重点项目建设。抢前抓早启动“开复工”，力争南疆线阿巴段扩能改造工程、罗若铁路、将淖铁路增建二线、伊阿铁路等一批项目按期投用、开工，加快推进淖梧铁路等项目前期工作。二是高效率提升路网整体功能。树牢“大交通、大铁路”理念，科学规划新疆铁路“十五五”建设项目，大力推进“短平快”项目。三是高标准确保建设质量安全。坚持“样板引路”，深入推行安全穿透式管理，坚定推进隧道全工序机械化施工，抓实全过程提前介入。
全面深化改革，推进现代治理，提升企业经营质效。坚持市场化法治化，落实治理提质、品牌塑造、经营增效行动，加快企业向质量效益型转变，为建设世界一流铁路企业注入新动能。一是扎实开展基础管理提质年。开展治理提质行动，推动构建中国特色国铁现代企业制度，健全“三个转”经营机制，加快智慧赋能，进一步完善依法维权机制。二是扎实开展品牌塑造提升年。围绕客运服务、物流服务、经营开发、运维服务和党的建设，打造“天山雪莲”“雪莲速运+”“乌铁科研”“乌铁工匠”等系列品牌集群。三是推动多元经营健康发展。坚持“规范、创新、拓展、合作”，不断深化运输业与非运输业一体化经营，巩固“九严禁”专项整治成果，强化精益管理，改善合资铁路公司经营状况。四是深入推进重点领域改革。持续深化“三项制度”改革，稳妥实施生产组织改革，积极推进修程修制改革。五是坚持集约化经营。依托财务共享中心，深化业财融合，坚持过紧日子，深入推进节支创效。
强化科技创新，深化智慧赋能，增强发展活力动能。落实科技创新、智慧赋能行动，推进“智慧乌铁”建设，加快“人工智能+”拓展应用，强化建设世界一流铁路企业的科技支撑。一是健全完善科技创新体系。加强“智慧乌铁”总体规划，优化科研评价激励机制，推进数据治理与共享，深化“产学研用”融合，健全完善科技创新体系。二是赋能提升安全保障能力。全面推广“智慧消防”，强化各系统设备运行检测监测能力，升级编组站CIPS功能，研发施工作业安全防护系统，优化防灾系统。三是赋能提升建设运维水平。开展高温、高寒、盐渍冻土等条件建造技术研究，推进跨专业协同运维技术攻关，深化工电供运维体系、机辆检修工艺数智化建设。四是赋能提升经营管理质效。推进财务数字化转型、智能化升级，完善各类管理平台、信息系统的建设优化。
突出培养使用，建强三支队伍，深入实施人才强企。始终把人才作为第一资源，尊重人才成长规律，完善全链条工作机制，为建设世界一流铁路企业提供智力支持、人才保障。一是提升干部队伍综合能力。坚持年轻化、知识化、专业化用人导向，选优配强领导班子，持续加强领导班子思想政治建设，用好“四库一档”，抓实年轻干部全周期培养，坚持严管厚爱相结合。二是注重技术人才培养使用。深化“百千万人才”工程，健全“人才+项目”育才机制，建好青年人才梯队，深化“2+1”“3+1”校企合作。三是加强技能人才队伍建设。深化产业工人队伍建设，结合“新八级”职业技能等级制度优化星级职工评定，着力补齐业务短板，落实“技能国铁”行动计划，建好用好实训场地，深化业培融合。
坚守使命责任，增强核心功能，彰显国铁企业担当。始终在大局下行动，充分发挥铁路行业优势，努力作出更大贡献。一是服务支撑高水平对外开放。持续推进口岸及后方通道扩能，提升中欧（亚）班列发展水平，加快“智慧口岸”建设。二是服务保障国家能源安全。落实“巩固疆煤外运”部署，协同实施“四个一点”机制，加快骨干通道和集疏运体系建设。三是巩固拓展脱贫攻坚成果。以铸牢中华民族共同体意识为主线，开展“文润慢火车”活动，补强“铁字号”帮扶产业，开好乡村振兴班列等。四是加快建设“绿色乌铁”。开展节能降碳应用研究，实施光伏项目，推进“散改集”“公转铁”运输。五是维护社会稳定和长治久安。
全面从严治党，突出融合发展，提升党建工作质效。牢固树立“大党建”理念，切实把党建优势转化为企业发展优势和核心竞争力。一是推进党建与生产经营融合发展。压实融合责任，完善融合机制，提升融合本领，强化典型带动。二是增强基层党组织“两个功能”。坚持在完善公司治理中加强党的领导，坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层党组织和党员队伍建设质量提升。三是加强和改进宣传思想文化工作。坚持内聚力量、外塑形象，深入推进基层思想政治工作，编制落实“十五五”企业文化建设发展规划，大力弘扬“扎根边疆、奋勇争先”的新时代乌铁精神，全方位讲好新疆铁路发展故事，严格落实意识形态工作责任。四是坚持不懈正风肃纪反腐。严格履行全面从严治党责任，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强廉洁文化建设。
坚持以人为本，共建幸福家园，汇聚奋勇争先力量。聚焦构建更加紧密的企业与职工命运共同体，高质量建设“幸福乌铁”，充分调动干部职工加快建设世界一流铁路企业的积极性、主动性、创造性。一是维护职工合法权益。落实职工代表大会制度，实施“民主恳谈会提质行动”，保障职工民主权利，加大劳动保护力度。二是改善生产生活条件。制订实施“十五五”改善职工生产生活条件规划，以“三线七站两系统”为重点抓好安全标准线建设，提升“四美”站区创建水平。三是用心用情关爱职工。深化职工职业生涯全程关爱，保障职工身心健康，建好用好文体阵地，做细常态化慰问，精准帮扶救助。四是发挥群团组织作用。深化劳动技能竞赛，推进创新工作室建设，培育职工良好职业行为。发挥共青团组织优势，引领青年岗位建功。
（作者系乌鲁木齐局集团公司党委书记、董事长）