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“星光·燕赵号”旅游列车。
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“南方列车·潇湘号”旅游列车乘务员在车门处立岗。
本报记者周琼
“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。”这是立足我国人口老龄化新形势，对实施积极应对人口老龄化国家战略作出的重大部署。当前，我国老年消费群体不断扩大。增开银发旅游列车，对创新旅游服务供给、增进老年人福祉、扩大服务消费具有积极意义。中国国家铁路集团有限公司贯彻落实9部门《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，以银发旅游列车为抓手，将路网优势转化为银发经济的增长动能——2025年上半年开行旅游列车972列，同比增长23.2%，增长势头持续强劲。
一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。铁路部门正以扎实实践，邀老年人乘上新时代列车，共享发展成果，共赴幸福之约。
政策框架
从顶层设计到地方协同，构建银发旅游发展路径
作为全球老年人口规模最大的国家，发展银发经济已成为中国应对人口老龄化、培育经济发展新动能、增进老年人福祉的重要抓手。
截至2024年末，60岁及以上老年人口占全国总人口比重已达22%，且这一数字仍在持续攀升。据测算，我国银发经济规模预计在2035年突破30万亿元。
“银发经济是最确定、最稳定的大产业。”中国社会福利与养老服务协会会长、复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶指出。银发经济正以明确的发展势能，成长为潜力无限的“朝阳产业”。
这种确定性，在国家政策层面得到支撑和印证。
2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首部以银发经济命名的政策文件。
中央经济工作会议在部署2025年工作时将“积极发展银发经济”作为“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”这一首要任务的重要举措之一。今年《政府工作报告》也提出大力发展银发经济，足见其对当前经济社会发展的重要意义。
政策持续发力，为铁路拓展银发旅游市场提供清晰指引。
2月11日，中国国家铁路集团有限公司联合商务部、文化和旅游部等8部门印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，首次明确铁路支撑银发经济高质量发展的核心路径——坚持政府引导、市场为主，发挥铁路网络化运营及安全、舒适、便捷优势，到2027年构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系。
“这既契合老年人‘慢旅’和‘漫游’的实际需求，又慰藉了他们在高铁时代依旧保有的对绿皮火车的深厚情感。”中国旅游研究院院长戴斌评价道。
为确保政策落地，国铁集团迅速细化举措，出台《增开银发旅游列车促进服务消费行动方案》《旅游列车适老化改造通用技术条件》等配套文件，为银发旅游列车的品质与品牌护航。
结合实际，各地铁路部门积极响应，加大开放合作力度，从破解难题、增加供给、培育产业等多个维度着手，制订具体实施方案。
路地协同共促发展——
中国铁路沈阳局集团有限公司联合地方文旅、民政、商务等部门，大力推进铁路银发旅游精品路线开发；中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司与伊宁、阿勒泰等地文旅部门联动，今年已解决地接行程难点问题10余个。
跨局联动拓展版图——
中国铁路哈尔滨局集团有限公司联动济南、上海等地铁路部门，开发“探亲之旅”“重返北大荒”等跨省特色线路；中国铁路广州局集团有限公司打造“南方列车·潇湘号”旅游列车，以铁路为线串联南北文旅资源，推动跨省客源互送与资源共享。
路企合作创新模式——
中国铁路北京局集团有限公司联合中国旅游集团等单位打造“星光·燕赵号”旅游列车，探索市场化运营；中国铁路成都局集团有限公司引入社会资金打造第二代“熊猫专列·什邡号”，联合什邡市卫生健康局、中医医院推出“中医养生”主题旅游列车。
从中央到地方，从政府到企业，一套围绕大力培育银发经济的多层次支持体系迅速构建成型，银发经济的潜力被不断释放。数据显示，今年全国银发旅游列车开行总数预计突破2200列。
产品创新
从主题开发到跨境延伸，匹配银发旅游市场多元需求
东方既白，火车穿梭于滇西群山。旅客王阿姨从卧铺醒来，掀起窗帘一角。一夜之间，窗外的都市灯火被苍山晨曦取代。她轻唤老伴：“你看，大理到了！”
这对夫妇乘坐的，正是中国铁路昆明局集团有限公司打造的“坐着火车游云南”环线旅游列车。列车从昆明出发，串联云南多座旅游城市，一趟旅程尽揽苍山洱海、腾冲火山、版纳雨林……
当前，我国仍处于“轻老阶段”，半数以上老年人口为60岁至69岁的活力老人。他们身体康健、时间充裕，许多是受惠于改革开放发展红利的初富群体，或是受益于教育跨越式发展的知识阶层，拥有更为开放的消费意愿与行为。如何迎合这部分银发群体的出行期待、满足其多元化产品服务需求？铁路部门依托路网沿线丰富的旅游资源，推出了一系列特色主题线路。
深挖地域特色。乌鲁木齐局集团公司围绕塔克拉玛干沙漠边缘地貌，做优“环塔”线路，为游客提供近距离观赏沙漠、胡杨林、雅丹地貌的独特视角；哈尔滨局集团公司深耕季节资源，冬季“福鹿雪国号”旅游列车带旅客体验北国冰封奇景，夏季“林都号”旅游列车邀旅客感受呼伦贝尔大草原的辽阔与清凉。
推动跨境旅游。成都局集团公司通过“铁路+游船”“普速+动车”等模式，将旅游线路延伸至韩国、老挝等国家，进一步扩大银发旅游辐射圈；沈阳局集团公司推出越南、老挝等方向旅游产品。68岁的退休教师陈阿姨乘车后感慨：“坐着火车就能跨国旅行，圆了我的出国梦！”
科学规划行程。广州局集团公司的“南方列车·潇湘号”旅游列车，17天行程近万里，日均行车距离控制在500公里内，以“白天游览、夜晚行进”模式，保障游客精力充沛赏风光。
有了线路，还要保障列车的开行。上半年，国铁集团对旅游列车运行图进行系统优化，新图实施后，运行线从81对增至86.5对，并针对旅游列车速度慢、时刻不佳、运行不稳等痛点，提出增加客运机车牵引比重等举措，为旅游列车的高质量开行提供坚实保障。
“四川、湖南、辽宁是当前银发旅游列车主要客源地，西北、华南、东北为主要开行方向，其中西北占比达38%。”国铁集团客运部相关负责人介绍，今年新疆方向旅游列车开行总数有望突破200列，再创历史新高。
旅游列车往来穿梭，特色线路串珠成链，“最美夕阳红”与“发展新蓝海”在钢轨上交相辉映。
“我国银发旅游列车线路已形成覆盖广泛、主题多元的服务网络，从‘交通载体’升级为‘消费引擎’，为银发经济注入新活力。”中国旅行社协会铁道旅游分会秘书长曾辉表示。国铁集团计划，到2027年设计100条以上铁路银发旅游精品路线，为银发群体提供更丰富、更优质的出行选择。
打造银发旅游列车品牌
助力发展旅游经济、银发经济
①长白山“雪国列车”
沈阳局集团公司开行，运行在长白山至松江河间。
内部装饰以长白山“生态地质、长白山粉雪、人参文化、美人松”四大元素为主题，涵盖了会议、餐饮、商务、演艺、旅拍等多场景服务。
②“熊猫专列?什邡号”旅游列车
成都局集团公司开行。
全国首趟“中医养生”主题旅游列车。
列车设移动中医文化体验馆，有专家团队提供穴位辨识、刮痧等疗法体验，教旅客做颈椎操、制作中药养生锤；推出“全程呵护”服务，为银发旅客建健康档案并提醒用药。
③“天山号”旅游列车
乌鲁木齐局集团公司开行的高品质特色旅游列车。
精心设计列车线路，串联乌鲁木齐、伊宁、吐鲁番、喀什等新疆主要旅游城市，提供“全包式”服务，特别适合中老年群体。
④“星光·燕赵号”旅游列车
北京局集团公司开行，目前运行在北京至秦皇岛间。
京津冀首列观光旅游列车。
列车优化设计座椅和便器的尺寸与布局，增设扶手、防滑地垫和紧急呼叫按钮，让行动不便的老年人起身、就座更加省力。
⑤“南方列车·潇湘号”旅游列车
广州局集团公司开行。
适老化改造后的列车包括软卧车厢、带独立卫浴或公共卫浴软卧车厢、多功能车厢、餐车等车厢，适合银发族等多种人群。
引入“旅行社金牌导游服务”，具有车随人走、一线多游、夜行日玩、快捷方便、安全舒适等特点。
⑥“纵横中国·龙泰号”援疆银发旅游列车
哈尔滨局集团公司开行。
黑龙江省对口支援新疆阿勒泰地区的重点项目。
列车上除了配备血压仪、血糖仪、小药箱等医疗用品，还精心准备歌舞、魔术等表演，丰富游客旅途生活。
适老升级
从设施改造到产品分层，聚焦银发群体核心诉求
近日，一份来自国家税务总局的最新数据，有力印证了当前银发群体从“养老”到“享老”的观念转变。
数据显示，上半年老年旅游服务、体育健康服务、文化娱乐活动销售收入同比分别增长26.2%、23.9%、20.7%，银发消费“悦己”属性鲜明。
“发展银发经济既是应对老龄化的‘必答题’，也是激活内需的‘新引擎’。”国家税务总局相关司局负责人表示。
国铁集团以适老化为核心抓手，从硬件改造到产品构建，全方位提升服务品质。
沈阳轨道客车厂是沈阳局集团公司唯一的客车改造维修工厂。为了改造出贴合老年人心意的列车，研发团队在设计调研阶段，戴上老花镜、绑上负重带，亲身体验老年旅客乘车的不便。“唯有站在老年旅客角度感同身受，设计才能科学合理。”沈阳轨道客车厂技术和统计科科长黄桂德说。
团队逐一分析老年旅客如厕、休息、医疗、紧急呼叫等场景，反复打磨方案：硬卧和软卧车厢卫生间增设扶手杆，不锈钢地板加圆形防滑凸点，铺位旁装起卧扶手与折叠脚蹬，踏面加宽并做防滑处理……历时2个月，该局集团公司32辆25G型客车完成普惠型适老化改造。车体正式上线前，工厂邀请13位老年旅客代表预先体验，大家对车上随处可见的细节赞不绝口。
列车改造是适老化基础。对照到2027年全路打造160组银发旅游列车适老型专用车组的目标，各铁路局集团公司从实际需求出发，融入大量暖心设计——
成都局集团公司统一更改旅游列车标识，采用大字号与图示，让老年旅客一目了然；广州局集团公司配备呼叫器、AED、SOS紧急按钮等应急设备，医疗小组全程跟车，以先进静音技术营造静谧环境；北京局集团公司更是将细节做到极致，优化座椅、便器尺寸布局，采用Low-E玻璃阻隔紫外线与热量，还可调节车窗透光度，让旅客实现“车在景中行，人在画中游”。
适老化细节让乘车体验从“将就”变“讲究”，旅游列车谱系化体系的建立则让每位老人都能找到适配自己的出行方案。截至今年6月底，全路已上线35组银发旅游列车适老型专用车组，其中豪华型7组、舒适型12组、普惠型16组。差异化的服务配置与价格梯度，覆盖不同消费能力老年群体需求。
人文关怀
从健康保障到文娱活动，提升银发旅途温暖体验
“以前只在电视上看中医理疗，今天医生手把手教我找穴位，没想到旅途中还能系统学习健康知识。”在成都局集团公司开行的全国首趟“中医养生”主题旅游列车上，62岁的李女士觉得不虚此行。
过去，老年旅行团常与“低价、赶行程、多购物”挂钩，如今的银发旅游列车从衣食住行到精神文化、社交需求，全方位对接老年群体实际需要，让银发族不止“到此一游”。
不少旅游列车配备专业医护人员随车，并增设医务室，内设检查床、医药柜、轮椅存放区，配备常用药品。多地铁路单位还与沿线车站、医院建立了应急救援联络机制，一旦旅客突发重大疾病，列车立即联系临近车站，及时转诊治疗。
地三鲜、番茄牛腩、清蒸鱼……餐饮服务是银发旅游列车的重中之重。各地铁路部门紧扣老年群体需求，兼顾地域风味与营养均衡，推出低糖、低油、低盐的易消化餐食。
沈阳局集团公司创新用餐模式，将传统盒饭升级为自助餐，配备防滑餐盘、适老餐具，增设软垫座椅及营养提示牌；广州局集团公司的“南方列车·潇湘号”旅游列车则在口味上做文章，兼顾了湘菜、粤菜、新疆菜等多地口味，“我爱吃西红柿炒鸡蛋，管家每天都会额外准备，像家人般记得我的喜好，特别贴心。”荷兰籍旅客李伦说道。
除物质保障外，铁路部门还通过文化体验、互动游戏、知识讲座等形式，丰富旅途生活，为银发群体提供“情绪价值”。
热闹如斯——沈阳局集团公司在长白山“雪国列车”开设“养生大讲堂”“红色课堂”“摄影课”，组织红歌比赛、棋牌竞技、书法展示、手工DIY等活动，让列车变“移动老年大学”。
沉浸于此——北京局集团公司“星光?燕赵号”以“一车一主题”涂装展现京津冀自然景观、民间艺术与冰雪浪漫。乘车途中，旅客可体验皮影、糖画等非遗手工，欣赏相声、京剧等节目。
近些年，铁路部门推出系列贴心举措，悄然降低老年旅客出行门槛——12306“敬老版”让指尖操作更从容，优先配售的下铺藏着对老人腰腿的体恤，安检验票的绿色通道省去漫长等待；60周岁以上老年常旅客会员还能享受到票面金额15倍积分……细致入微的改变如春雨润物，让银发族放下顾虑。
于是，越来越多的老年人欣然走出家门，在沙漠胡杨下追忆岁月峥嵘，在冰封雪原上重拾年少热忱，在跨境旅途中圆一个迟到的梦……作家老舍曾言：“一辈子很短，要么有趣、要么老去。”在这片有着尊老爱老传统的土地上，一趟趟银发旅游列车正载着银发群体“有趣地老去”。
按照规划，国铁集团2027年旅游列车年开行规模将达2500列以上，如今的运营数据显示，这一目标有望提前达成。银发经济万亿级赛道上，中国铁路加速驰骋的强劲势头愈发鲜明，深刻揭示：老龄化不是挑战，而是机遇。
本版部分文字资料由王曼、关拥军、黎书琴、尹晨曦、刘晓、柴娜整理提供；本版照片由柴娜、解元元、王宏伟、邓辉、摆风亮、贾静鹏、黎书琴、陆思男摄。